2012 Desafío LABOR Gestión del Desarrollo Territorial en Bahía y en Brasil Educación Profesional como Estrategia de Cohesión TÂNIA FISCHER Profesora titular.

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1 2012 Desafío LABOR Gestión del Desarrollo Territorial en Bahía y en Brasil Educación Profesional como Estrategia de Cohesión TÂNIA FISCHER Profesora titular y coordinadora del Centro Interdisciplinar de Desarrollo Territorial y Gestión Social (CIAGS) de la Escuela de Administración de la Universidad Federal de Bahía/UFBA Políticas e Instrumentos para la Cohesión Territorial Bogotá, Colombia, 26 al 28 de septiembre de 2012 Eje Temático III Estrategias Nacionales para apoyar Territorios y Aprovechar Eficazmente Recursos, Vocaciones Produtivas y Capacidades

2 Desarollo Territorial, una Politica Nacional El desarrollo territorial es el epicentro de los programas gubernamentales en el nuevo ciclo de desarrollo de Brasil, “caracterizado por los programas de corrección de asimetría sociales, por los proyectos de infraestructura que reconfiguran territorios, por la emergencia de nuevos centros de desarrollo en las regiones norte, centro-oeste y noreste”

3 Desarollo Territorial, una Politica Nacional “La Política nacional de Desarrollo Regional (PNDR) es expresión de la prioridad efectiva del tema. Como una política de Estado, la PNDR viene siendo implementada para que podamos obtener resultados consecuentes sobre la cuestión regional.” (PNDR,2012)

4 Questiones ¿Por qué tantas inversiones públicas gubernamentales, asociativas y empresariales ocurren simultáneamente en el mismo territorio con propósitos y tentativas de articulación que no se concretizan o no se sustentan a mediano y largo plazo? ¿Por qué los programas elaborados por el gobierno federal en diferentes ministerios, los programas estaduales y de los gobiernos locales no presentan la necesaria articulación vertical en su concepción y desarrollo?

5 Questiones ¿Por qué hay tantas dificultades en las conexiones horizontales, ó sea, por qué hay muchas dificultades de convergencia entre programas gubernamentales, acciones de responsabilidad empresarial, organizaciones asociativas y movimientos sociales? ¿Por qué existen territorios híper-activados, con gran número de programas y proyectos oriundos de políticas nacionales, regionales y locales, agencias de financiamiento internacional y nacional, gobiernos e iniciativa privada, y otros tan ralos, con tan escasas inversiones?

6 ¿Cómo mejorar la competencia en gestión desde la formulación estratégica de políticas de desarrollo territorial hasta la ejecución en la punta, en los múltiplos territorios brasileros tan diversos en un país continental? ¿Cómo aprovechar las experiencias realizadas en diversas escalas territoriales (micro, meso y macro) para sistematizar conocimientos sobre las metodologías y tecnologías de gestión del desarrollo territorial? Questiones

7 ¿Cómo organizar ambientes de aprendizaje y formación de personas en diferentes niveles de gestión que incorporen conocimientos, saberes, tecnologías e instrumentos que puedan ser compartidos en el país y con otros países latinoamericanos? ¿Cómo incorporar experiencias de países europeos en sus diferentes ciclos de gestión, aprovechando los vínculos de los trayectos realizados? Questiones

8 El contexto Los desafíos que se presentan a Brasil en la perspectiva de tornarse un país con mayores índices de desarrollo tiene como punto de convergencia: la necesidad de formar profesionales para diversas áreas de actuación

9 El desafío estratégico “El gran desafío que Brasil enfrenta es alcanzar lucidez necesaria para concatenar energías y orientarlas políticamente, con clara consciencia de los riesgos de retroceso y de las posibilidades de liberación que ellos presentan” Darcy Ribeiro, 1955

10 Competencia en gestión social del desarrollo La PNDR tiene el doble propósito de reducir las desigualdades regionales y de activar los potenciales de desarrollo de las regiones brasileras, explorando la inmensa y fantástica diversidad que se observa en nuestro país de dimensiones continentales. El foco de las preocupaciones incide, por tanto, en la dinamización de las regiones y la mejor distribución de las actividades productivas en el territorio.

11 Competencia en gestión social del desarrollo La tarea de construir Brasil depende de profesionales competentes. Formarlos a lo largo de la vida, recalificando personas para nuevas actividades o para los nuevos desafíos de ocupaciones tradicionales y emergentes, es una posibilidad legal y política, que debe tornarse una realidad sostenible.

12 Competencia en gestión social del desarrollo El desarrollo sostenible sólo ocurrirá en un país que reconozca la diversidad cultural de sus regiones como un activo estratégico, pero necesita aumentar el tiempo de escolaridad, los servicios de infraestructura, mejorar la seguridad ciudadana y calificarse para ser un país bueno para todos.

13 Dos Casos de Desarrollo Territorial Vivir Itapagipe Política Nacional de Gestión Ambiental y Territorial de Tierras Indígenas (PNGATI)

14 CASO 1 Península de Itapagipe, Salvador/ Bahía: Incubadora de Núcleos Productivos Asociativos Figura 1: Imágenes de la Península de Itapagipe Fuente: wikipedia

15 Figura 3: Equipo del proyecto de bordadoras Fuente: Archivo CIAGS Figura 2: Taller Comunitario de Bienes y Moda Itapagipe Fuente: Archivo CIAGS

16 Figura 4: Punto de encajes elaborados por las bordadoras Fuente: Archivo CIAGS

17 “Superando obstáculos y trabas, el proyecto fue sucediendo dentro de una realidad donde se alteran exclusión social, ausencia de oportunidades, saberes tradicionales, además de faenas y oficios heredados de una realidad económica que otrora existió cuando la Península era un polo textil. Así, el proyecto actuó en el contexto cultural específico, considerando todas las variantes: desde la vertiente mística simbolizada por el Bonfim – hasta la crudeza de la realidad económica y de la violencia consecuente de exclusión.” Fernando Augusto Gonçalves, designer,

18 Figura 5: Vestido, chalecos cortos y camisa hechos com las técnicas trenzado, fuxico y rechilieu, respectivamente. Fuente: Archivo CIAGS

19 Lo que precisa: dirección, cohesión y calificación VIVER ITAPAGIPE Lo más importante será la cualificación profesional en todos los sectores, apoyo a los emprendimientos en forma de gestión y capacitación estratégica para formulación de políticas y elaboración de programas, proyectos y acciones consecuentes y articuladas, que promuevan la efectiva cohesión territorial.

20 CASO 2 PNGATI - Gestión Socioambiental y Territorial de Tierras Indígenas “Basta de hacer de cuenta de gobernar, basta de que tengamos representantes en los 03 poderes que piensan y actúan por sí solos. Desarrollo sostenible jamás deberá ser interpretado y conducido por la óptica del crecimiento económico, de la ganancia por el aumento de las riquezas y si bajo la vista de la promoción del vivir bien y de la soberanía popular” Sônia Guajajara Líder Guajajara y miembro de la Articulación de los Pueblos Indígenas del Brasil - APIB

21 Figura 6: Mapa territorios indígenas Fuente: Diálogos entre Estado y pueblos indígenas en Brasil: la participación indígena nen el proceso de construcción de la política Nacional de Gestión Ambiental y Territorial de las Tierras Indígenas - PNGATI

22 La contextualización GESTION TERRITORIAL,UNA TRAMA COMPLEJA Diversos ministerios como el del Medio Ambiente (MMA), de Justicia a Fundación Nacional de los Pueblos Indígenas (FUNAI) y la articulación de los Pueblos Indígenas en Brasil (APIB) participaron, bien como instituciones asociadas internacionales como The Nature Conservatory (INC), Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) entre otros.

23 Lo que necesita: cohesión y cualificación ¿Qué es lo que más se necesita? Articulaciones entre políticos gubernamentales, transversalidad entre acciones y niveles de gobierno dentro territorio, incluyendo representaciones socales y mundos empresariales e institucionalización de formas de gestión por cohesión que disputan territorios indígenas. Cualificar los territorios indígenas tiene como requisito la cualificación interdisciplinar y profesional de los pueblos indígenas y de los otros brasileros que los cercan, especialmente los jóvenes liderazgos, capacitándose a dialogar bajo el respeto de las diversidades, de manera que haya comunicación y cohesión.

24 Figura 7: 3ª Consulta Regional Centro-Oeste (MS), realizada en la ciudad de Campo Grande, entre os días 26 y 29 de enero de 2010. Fuente: Diálogos entre Estado y pueblos indígenas en Brasil: la participación indígena en el proceso de construcción de la política Nacional de Gestión Ambiental y Territorial de Tierras Indígenas - PNGATI

25 En ese 1° Seminario Etno-ambiental Indígena de Roraima llegamos a la conclusión de que, con relación al medio ambiente, continuamos “invisibles” para el gobierno y el Estado brasilero. La configuración jurídico-institucional del Sisnama presenta una brecha fundamental en la consideración de los pueblos indígenas, no reconociendo nuestras tierras como espacio culturalmente y jurídicamente diferenciado. De la misma forma, el texto base de la Conferencia Nacional del Medio Ambiente no refleja nuestras ansias y visiones. Para superar ese inconveniente, proponemos la realización de una Conferencia Indígena de Medio Ambiente” (Carta Abierta a las autoridades/Buena Vista, 11/10/2003/CIR)

26 “¿Medio ambiente + desarrollo sustentable + autonomía. Como unificar estas palabras? Esa es la preocupación- La población está aumentando y no da para vivir como la gente que vivió antes. Tenemos dos culturas: indígena y de los blancos. Entonces tenemos una cultura mixta y la cosa no anda bien. Los padres del campo, los hijos en la escuela y los viejos solos. ¿Eso es desarrollo? La situación del acceso a tierra peoró con tantos órganos cumpliendo leyes. La preocupación es esa: unificar esas palabras. ¿Vamos a trabajar con máquinas? El ganado se damnifica y el medio ambiente. ¿Dónde vamos a parar nosotros? ¿Acabar con el ganado o acabar con los indios? (Liderazgo Indígena)

27 “Es un mundo de informaciones que nosotros no dominamos. Los blancos juntan cinco palabras en tres letras, eso queda difícil para nosotros. Algunas palabras son reducidas y otras demasiado amplia. Después de Manaus vamos a conversar en nuestras comunidades para defendernos. Vamos a hablar en la propia lengua lo que está siendo discutido – ¿concuerda o no concuerda? No puede ser así. Es necesario mejorar esos puntos. Eso aqui es nuestro futuro”.

28 Conclusiones y Propuesta de una Estrategia de Cohesión y Apoyo a la Cualificación Programa LABOR

29 Concretización Sostenibilidad, Articulación Vertical Conexiones Horizontales Discontinuidad y Densidad (dispersión versus hiperactividad)

30 LABOR: COHESIÓN Y DIFUSIÓN EN CONSTRUCCIÓN COMPARTIDA

31 LABOR: COHESIÓN Y DIFUSIÓN EN CONSTRUCCIÓN COMPARTIDA PROGRAMA LABOR Enseñanza + Innovación Co-creación y cohesión América del Sul, Europa, África y América del Norte

32 Público objetivo Jóvenes entrantes a la enseñanza superior y liderazgos sociales en los territorios Gestores de empresas con actuación en los territorios Gestores públicos gobernantes municipales, estaduales y federales

33 Objetivo general El objetivo general del LABOR es formar liderazgos en los territorios por medio de la creación de un espacio de observación/discusión y creación compartida (co-creación) de soluciones para los problemas del desarrollo social de territorios, posibilitando emergencia de una instancia local representativa de los actores sociales e inductora de la planificación participativa y cooperativa.

34 Objetivo general Serán realizados cursos de graduación tecnológica, extensión y especialización bimodales teniendo como soportes (1) el reconocimiento de la necesidad de formación de gestores sociales y ambientales para el desarrollo territorial; (2) las acciones de investigación y enseñanza ya desarrollados por el Centro Interdisciplinar de Gestión Social para el Desarrollo; y (3) la actuación en red de instituciones de enseñanza.

35 Objetivos específicos Objetivo 1 Crear Laboratorios de Innovación Emprendedora y Tecnologías Sociales (LABOR, IGNACY SACHS) como espacio de creación compartida de soluciones emprendedoras para los problemas de desarrollo territorial en el Nordeste de Brasil; Objetivo 2 Formar cuadros para los gobiernos locales, las empresas en acciones de responsabilidad social y ambiental y los liderazgos de movimientos sociales y organizaciones asociativas para el desarrollo territorial;

36 Objetivo 3 Desarrollar modelos de enseñanza y aprendizaje de educación profesional en ambientes virtuales, promoviendo la convergencia entre la enseñanza presencial y la enseñanza a distancia; Objetivo 4 Producir materiales/herramientas de enseñanza utilizando recursos de información y comunicación. Objetivos específicos

37 Estrategias E1 – Crear Laboratorios de Innovación Emprendedora y Tecnologías Sociales (LABOR) como espacio de creación compartida de soluciones emprendedoras para los problemas de desarrollo territorial en el Nordeste de Brasil; E2 – Formar cuadros para los gobiernos locales, las empresas en acciones de responsabilidad social y ambiental, y los liderazgos de movimientos sociales y organizaciones asociativas para el desarrollo territorial; E3 – Desarrollar modelos de enseñanza y aprendizaje de educación profesional en ambientes virtuales, promoviendo la convergencia entre la enseñanza presencial y la enseñanza a distancia; E4 – Producir materiales/herramientas de enseñanza utilizando tecnologías de información y comunicación.

38 Resultados esperados a) Implantación de Unidad Física Labor instalada, equipada con recursos de información y comunicación, en los polos de producción; b) Implantación de Ambiente Virtual y Aprendizaje; c) Compartimiento de Ambientes Virtuales de Aprendizaje; d) Cualificación de mano de obra e generación de ingreso;

39 e) Formación de liderazgos sociales del territorio para un diálogo intersectorial en diversos niveles; f) Contribución directa a la promoción de desarrollo urbano, periurbano y rural; g) La creación de redes de instituciones, profesores, investigadores, estudiantes y gestores para intercambios y compartimiento de tecnologías y herramientas de enseñanza, con posibilidad de diseminación nacional. Resultados esperados

40 Obrigada! Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gestão Social Tânia Fischer www.gestaosocial.org.br taniafischer@ciags.org..br