CABILDEO. INTRODUCCIÓN I. POR QUÉ REGULAR EL CABILDEO? A. EL ESCENARIO ACTUAL B. LOS RETOS II. EL ACTUAL PROYECTO A. LOS INTENTOS B. COMENTARIOS AL PROYECTO.

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1 CABILDEO

2 INTRODUCCIÓN I. POR QUÉ REGULAR EL CABILDEO? A. EL ESCENARIO ACTUAL B. LOS RETOS II. EL ACTUAL PROYECTO A. LOS INTENTOS B. COMENTARIOS AL PROYECTO CONCLUSIONES

3 ¿Qué se entiende por cabildeo? Cambio Proyecto Chile Ue Eu

4 El cabildeo, en una democracia en la que todos los intereses confluyen en el Congreso, es un elemento esencial para poder esbozar y presentar argumentos técnicos válidos que garanticen la decisión adecuada”, afirma Sabas Pretelt de Fenalco, en entrevista con CAMBIO. Es un derecho de cualquier ciudadano en una democracia

5 Conseguir que el papel siguiera excempto del pago de IVA Labor que impidió que se le pusieran impuestos a la venta de ciertos fungicidas y herbicidas. Impedir la reducción de La deducción integral de lo pagado por impuestos de industria y comercio, vehículos, timbre y predial.

6 –Grupos de presión pueden actuar en: CongresoContacto personal puntos de vista GobiernoInformación: informes, conceptos técnico, jurídicos AdministraciónPersuasión Sistema judicialAmenaza Dinero Canales como los medios Participación en reuniones del gobierno Hacer alianzas con otros grupos de presión

7 En el mundo

8 UNA REALIDAD INFORMAL COSTOS Y RIESGOS DE LA INFORMALIDAD Excesos en ciertas legislaturas

9 LA REGULACIÓN ALGUNOS INTENTOS FALLIDOS

10 Ese no es, sin embargo, el asunto más delicado. El enorme poder de la prensa sugiere que, no obstante tales privaciones, el resultado del cabildeo no es nunca tan inocente. Funcionarios y congresistas no pueden evitar un efecto intimidatorio. Quienes pagan ese cabildeo utilizan a los periodistas y su enorme poder para influir las decisiones del Estado. El mecanismo -y no me estoy refiriendo a las relaciones públicas ni a las oficinas corporativas de prensa, una situación mucho más inofensiva- resulta siempre, por razones apenas obvias, poco higiénico. Armando Benedetti Jimeno RINCÓN CARIBE Los periodistas VIP (Septiembre 8 de 2003)

11 El derecho o el--- El intento de reglamentación tiene un sustento constitucional en el artículo segundo de la constitución que define como uno de los fines esenciales del Estado el facilitar la participación de todos los ciudadanos en las decisiones que los afectan; el artículo 40 que establece que todo ciudadano tiene derecho a participar en la conformación, ejercicio y control del poder político y para ello puede, entro otras facultades, tener iniciativa en las corporaciones públicas; el artículo 311 que aboga por la participación comunitaria de los ciudadanos en sus municipios; el artículo 342 que abre un espacio para que los ciudadanos hagan parte de la discusión del presupuesto; y el artículo 103 que establece el Cabildo Abierto como uno de los mecanismo de participación efectiva. Colchas de retazos que favorecen intereses particulares por encima del bien común vs normas sin injusticias con la participación y voz de los sectores interesados.

12 EL PROYECTO

13 LAS MODIFICACIONES Se prohíbe a los altos funcionarios públicos ejercer el cabildeo hasta un año después de su separación del gobierno.

14 la necesidad de reglamentar la actividad de cabildeo se explica, principalmente, por el deseo de asegurar la transparencia en los procesos de toma de decisiones estatales, reconociendo la influencia legítima que ejercen grupos de interés como los Grupos Económicos, los Gremios, los Sindicatos, entre otros.

15 La discusión sobre la reglamentación de esta actividad se ha caracterizado por la desconfianza y el escepticismo, sentimientos causados en parte, por los escándalos de corrupción en los que se ha verificado cómo ciertas intenciones contrarias al bien común logran alterar las decisiones legislativas o gubernamentales.

16 EL PROYECTO DE LEY 49 DE 1999 SENADO

17 COMENTARIOS AL PROYECTO La regulación debe responder a tres criterios: igualdad, transparencia y participación y búsqueda del bien común. legislar y administrar de la manera más conveniente para todos los sectores ? Ambito de aplicación de la ley Se mete en un mismo costal a actividades en defensa de intereses económicpo y no económicos Dimensión extensa de aplicación Lobby en el poder judicial Se regula el lobby de extranjeros como fenómeno diferente Son suficientes la inhabilidad por un año? Se pueden cumplir las disposiciones del proyecto? Responde y se regula las influencia del cabildeo transnacional?

18 igualdad, No todos los ciudadanos son escuchados con la misma atención, ni manejan con igual pericia los hilos del poder, ni tienen el dinero para contratar abogados o personalidades públicas.

19

20 proyectos

21 Reflexiones finales -transversales Valdría la pena ver los mecanismos que emplean los grupo de presión ante el proceso de negociación de tratados de comercio. El proyecto ha despertado un debate necesario pero no ha evolucionado lo suficiente. Es un proyecto que demanda la ciudadanía. Cabildeo para el proyecto de cabildeo