Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción.

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1 Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción

2 ANTECEDENTES Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia Entre enero de 2004 y julio de 2006, el PPLCC puso en marcha con alcaldes, gobernadores, directores de corporaciones autónomas regionales, 128 Pactos por la Transparencia. Se mantienen los Pactos por la Transparencia como instrumento que posibilita la articulación de ciudadanía, gobernantes locales y administradores públicos para concertar acciones que permitan realizar seguimiento, vigilancia y control a los actos administrativos de la gestión, con el fin de promover un ejercicio de transparencia.

3 EVOLUCION Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia Desde enero de 2004 se suscribieron los Pactos. Después de año y medio realizó una evaluación; se concluyó: Superar el umbral informativo Evolucionar hacia control ciudadano en tiempo real y con fines preventivos Afianzar la participación ciudadana en procesos de gestión transversal (planeación, presupuesto, contratación y rendición de cuentas). Contener la perdida de recursos del SGP y Regalías, según factores de riesgo identificados por las comunidades.

4 Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia Construcción de escenario articulador de ciudadanía con gobernantes locales para permitir y ejercer vigilancia y control a la gestión pública. Pactos posicionados como instrumento para comprometer voluntades políticas. Construcción de un canal de información permanente entre las administraciones públicas y la sociedad civil. LOGROS DE LOS PACTOS FASE

5 Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia 33 alianzas con organizaciones del sector privado en calidad de socios estratégicos. 107 comités de seguimiento conformados 1000 personas provenientes de distintos sectores, con capacidad para despertar alertas tempranas en el ejercicio del control social y ciudadano. LOGROS DE LOS PACTOS FASE

6 Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia MODIFICACIONES GENERALES AL PACTO I.Ratificar los compromisos del Pacto que garantizan la disponibilidad de la Información. II.Eliminar los compromisos del Pacto que no aplican. III.Adicionar los compromisos que afianzan la participación ciudadana en procesos de gestión transversal. IV.Pactar con el Comité de Seguimiento en cada región, los compromisos para organizar y ejercer el control ciudadano en los factores de riesgo identificados, en coordinación con las auditorias del nivel central.

7 Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia EVOLUCION DE LOS PACTOS Pacto Original (25 comp.) Escenario I Entrega de Información Escenario II Participación Transversal Escenario III Compromisos Regionales s/ Factores de Riesgo Qué Declaración + Auto-Evaluación 20% Evaluación CdS Y PPLCC 40% Construcción Colectiva + Evaluación 40% CONSOLIDAR INFORMACIÓN PARTICIPACION + INCIDENCIA Seguimiento + Articulación Auditores visibles Cómo Porqué

8 Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia ESCENARIO I. Responsable: La administración Ratificar, declarar grado de cumplimiento y auto calificar 16 compromisos ya pactados que garantizan la entrega de información, así: Generales: Remitir información Publicar subsidios Publicar metodologías Sistema para peticiones quejas y reclamos Responder 10 días calendario Plan y Ppto: Ajuste fiscal Forsoza inversión Montos y destinos SGP

9 Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia ESCENARIO I. Continuación Contratación: Publicar en www.contratos.gov.co Responder observaciones pre pliegos y pliegos Articulo 51 Ley 190/95 Convocar OSC para control social Fortalecimiento Institucional: Meritocracia Control Interno (MECI) Gestión documental Ley 594/00 Sistemas en linea, finanzas, presupuesto, tesorería, caja…

10 Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia ESCENARIO II. Responsables: C. de S. y PPLCC Suscribir 9 compromisos nuevos en torno a ejes transversales de gestión, en los que es indispensable la participación ciudadana. Plan y Ppto: Divulgar metodología de Ppto. Ptivo, aplicarla. Publicar evidencias/registros de participación. Divulgar proyectos con origen en la comunidad. Contratación: Divulgar cronograma de contratación por secretaría. Audiencias (5) aclaración pre pliegos/adjudicación, transparentes. Adoptar metodología de dos sobres (tecnico-jurdico y Económico).

11 Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia ESCENARIO III. Responsables: Administración, C. de S., PPLCC, Nivel Central. Pactar nuevos compromisos en torno a factores de riesgo regionales, para contener la pérdida de recursos SGP y Regalías, con el apoyo de auditorias, interventorias y supervisiones de las entidades del nivel central. Compromisos: por construir, en cada región. Para ello el PPLCC ofrece opciones (menú) de: Solicitudes de información a las administraciones. Acciones concretas de control social. Estos nuevos compromisos regionales podrían tomar la forma de sub.pactos sectoriales (salud, educación, regalías, servicios públicos, vivienda).

12 Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia ALIANZAS Y ACUERDOS DEL PPLCC PARA ARTICULAR CONTROL SOCIAL A ESQUEMAS DE SEGUIMIENTO DEL NIVEL CENTRAL. I.SALUD II.EDUCACIÓN III.SERVICIOS PÚBLICOS IV.VIVIENDA V.REGALÍAS

13 EJEMPLO ACUERDOS PPLCC/ICBF Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia 1. Incluir en la cláusula del contrato de auditoria la divulgación de sus resultados a la ciudadanía en general y a los Comités de Seguimiento de los Pactos por la Transparencia, cada vez que concluya dicha tarea y por cada auditoria practicada. 2. Incluir en la cláusula del contrato de supervisión de estándares de calidad, la divulgación de sus resultados a la ciudadanía en general y a los Comités de Seguimiento de los Pactos por la Transparencia. 3. Capacitar a los comités de seguimiento y veedurías sobre los estándares de calidad exigidos y los mecanismos para medir su cumplimiento.

14 EJEMPLO ACUERDOS PPLCC/MEN Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia 1.Incluir en la cláusula del contrato de auditoria la divulgación de sus resultados a la ciudadanía en general y a los Comités de Seguimiento de los Pactos por la Transparencia, cada vez que concluya dicha tarea y por cada auditoria practicada. 2.Incluir en las cláusulas de contratos de Gerencia de proyectos, articulaciones con la ciudadanía y Comité de Seguimiento para intercambiar información y aprovechar sinergias, al inicio, en avance y a la liquidación. 3.En los convenios con las entidades territoriales exigir la rendición de cuentas a los Comités de Seguimiento a los Pactos por la Transparencia

15 Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia EJEMPLO ACUERDOS PPLCC/MIN MAVT 1. El MAVDT dará a conocer el total de proyectos a financiar en el territorio nacional a través de FONVIVIENDA vigencia 2006, como línea de base para todos los comités del país. 2. Garantizan que los Comités tendrán acceso al sistema nacional de información de vivienda que se encuentra actualmente en construcción. De igual manera, el MAVDT articulará con las Cajas de Compensación Familiar para dar a conocer metodologías y beneficiarios de subsidios para VIS.

16 | Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia EJEMPLO ACUERDOS PPLCC/SSPD 1. Acuerdos de mejoramiento con pequeños prestadores del servicio de Agua Potable y Saneamiento Básico (operadores) articulados a Comités de Seguimiento. 2. Articulación con las visitas de seguimiento especial trimestrales que se realizan la SSPD. información del Sistema Único de Información – SUI, de la Superintendencia, 3. Fortalecimiento de los comités de control social y ciudadano, y capacitación

17 Programa Presidencial de Modernización, Eficiencia, Transparencia y de Lucha contra la Corrupción República de Colombia EJEMPLO ACUERDOS PPLCC/DNP 1. Incluir en la MINUTA DE CONTRATACION de la Interventoria Administrativa y Financiera, las AUDITORIAS VISIBLES. 2. Incluir en el ACTA DE INICIACION de los Contratos de Interventoria, las siguientes instrucciones para el Interventor: A. Divulgar los informes parciales y finales de interventoria a los Comités de Seguimiento. B. Participar en las audiencias de rendición de cuentas. C. Suministrar información al Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción. D. Recibir y estudiar los hallazgos y recomendaciones de mejoramiento contenidos en los informes técnicos de veeduría de los proyectos que se le entreguen. E. Permitir el acompañamiento del PPLCC en las visitas de inspección.

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