“LA REVOLUCIÓN LOCAL” ACTORES SOCIALES, DESARROLLO Y COOPERACIÓN

Presentación del tema: "“LA REVOLUCIÓN LOCAL” ACTORES SOCIALES, DESARROLLO Y COOPERACIÓN"— Transcripción de la presentación:

1 “LA REVOLUCIÓN LOCAL” ACTORES SOCIALES, DESARROLLO Y COOPERACIÓN
EN LATINOAMÉRICA Y MEDITERRÁNEO 15 de Febrero del 2012 Sevilla -Andalucía - España Georges Bonan Economista Geógrafo experto en desarrollo territorial y relaciones internacionales 1 1

2 La Revolución Local Introducción: ¿Qué es lo Local?
¿A donde va lo Local ? A través un análisis prospectivo de la evolución de los principales elementos que impactan directamente lo Local. - El modelo económico global - La adaptación de la empresa privada - Las migraciones - La “Glocalización” - El papel de los actores sociales en los procesos de desarrollo - La reacción de la sociedad civil - El concepto de cohesión social que resurge - El desarrollo de la cooperación descentralizada - El posicionamiento de los gobiernos locales Conclusión : la Revolución Local 2 Georges Bonan 2012

3 Introducción: ¿Qué es lo local?
Real Academia “Local” 1/ Relativo a un lugar 2/ Municipal o provincial por oposición a general o nacional (espacio administrativo) 3/ Sitio cerrado y cubierto (delimitado) “Territorio” 1/ Parte de la superficie terrestre delimitada, geográfica, política o administrativamente 2/ Espacio habitado por un animal que lo defiende como propio “¿Un lugar, Un territorio, delimitado política o administrativamente habitado por un animal que lo defiende como propio?” Propio…identidad ………………………Un territorio con identidad. 3 Georges Bonan 2012

4 ¿Un territorio con identidad?
Un barrio de una ciudad Un espacio rural El “terroir”, el terruño No es un Territorio administrativo ¿El Territorio vivido ? Ejemplo del Territorio vivido de la Región de Coquimbo 4 Georges Bonan 2012

5 Lo Local y la “Polis” Griega
como conjunto de ciudadanos y del territorio constituido por la ciudad Espacio/lugar/territorio + Habitantes/Actores de este espacio La “polis” La ciudadanía Y el territorio Georges Bonan 2012 5

6 Lo Local es un sistema complejo: Múltiples actores
Gobierno Local Actores externos La “Polis” La ciudadanía Y El Territorio Actores “Sociales” del Territorio 6 Georges Bonan 2012

7 Gobierno local Desarrollar políticas públicas
Lo Local es un sistema complejo: Múltiples Fuerzas Gobierno local Fuerzas Externas Desarrollar políticas públicas Modelo Económico global La “polis”: La ciudadanía Y el territorio Cambio climático Estrategia de Articulación de los actores Cambio sociológico cultural Territorio Estado Gobiernos supra nacionales Organismos inter nacionales Sociedad Civil organizada o no Empresas privadas Universidades Fuerzas Internas Organizaciones profesionales 7

8 Lo Local es un sistema complejo Múltiples sub sistemas
Gobierno local Actores externos Sub Sistema Social Sub Sistema Institucional Sub Sistema Productivo Sub Sistema Cultural Sub Sistema Territorial Sub Sistema Ambiental Actores “Sociales” del Territorio 8 Georges Bonan 2012

9 Gobierno local Desarrollar políticas públicas
Lo Local: todo esta vinculado Gobierno local Fuerzas Externas Desarrollar políticas públicas Modelo Económico global Transversalidad Política de Empleo Sub Sistema Social Cambio climático Sub Sistema Institucional Cambio sociológico cultural Sub Sistema Productivo Sub Sistema Cultural Sub Sistema Territorial Estado Sub Sistema Ambiental Gobiernos supra nacionales Organismos inter nacionales Sociedad Civil organizada o no Empresas privadas Universidades Fuerzas Internas Organizaciones profesionales 9

10 Lo Local es el conjunto formado por un territorio y
¿Qué es lo Local? Lo Local es el conjunto formado por un territorio y sus ciudadanos, el espacio vivido por una mayoría de ciudadanos que comparten una identidad común. Es un sistema complejo impactado por fuerzas internas y externas que influyen en los diferentes sub sistemas que la componen y que forman un conjunto donde todo esta vinculado. Georges Bonan 2012 10

11 ¿A donde va lo Local ? A través un análisis prospectivo de la evolución de los principales elementos que impactan directamente lo Local. - El modelo económico global - La adaptación de la empresa privada - Las migraciones - La “Glocalización” - El papel de los actores sociales en los procesos de desarrollo - La reacción de la sociedad civil - El concepto de cohesión social que resurge - El desarrollo de la cooperación descentralizada - El posicionamiento de los gobiernos locales Análisis prospectivo: Marco conceptual / Escala de tiempo/ Debate Georges Bonan 2012 11

12 Análisis de tendencias: marco conceptual
Certezas estructurales: fenómenos de cambio extremadamente lento que no cambian sin una crisis grave. Tendencias pesadas: fenómenos de cambios muy lentos que pueden proyectarse a mediano y largo plazo que se identifican por su duración, su capacidad de cambio y su dificultad de ser modificados por una acción voluntaria.   Tendencias emergentes: corrientes de cambio en constante evolución, porque tratan de transformar el centro de las fuerzas o las dinámicas en función del interés de grupos económicos, sociales u otros.   Hechos esperanzadores para el futuro: eventos o elementos de análisis que permiten establecer una hipótesis de cambio de tendencia. Rupturas y crisis: elementos que permiten analizar y entender el pasado o que surgen como riesgos para el futuro. Georges Bonan 2012 12

13 1/ Certezas Estructurales*
1.1/ El capitalismo como modelo económico global *Fenómenos de cambio extremadamente lento que no cambian sin una crisis grave. Georges Bonan 2012 13

14 Yann Arthus Bertrand por sus fotos
1/ Certezas Estructurales / El capitalismo como modelo económico global que se transforma y sobrevive a las crisis que el mismo genere La primera recesión de la mitad del siglo 19, la estagnación de las dos ultimas décadas del siglo 19, la deflación de los años 30, la stagflación de los años 70…………..y la crisis actual ! ¿Cuál será la próxima transformación después de la crisis? Agradecimientos a Yann Arthus Bertrand por sus fotos 14 Georges Bonan 2012

15 2.1/ Lo Global se ha olvidado de lo Local !!
2/ Tendencias pesadas* 2.1/ Lo Global se ha olvidado de lo Local !! 2.2/ Lo Local herido por las migraciones 2.3/ Perdida de identidad y “glocalización” 2.4/ “Des-cohesión” social y territorial *Fenómenos de cambios muy lentos que pueden proyectarse a mediano y largo plazo que se identifican por su duración, su capacidad de cambio y su dificultad de ser modificados por una acción voluntaria.   15 Georges Bonan 2012

16 2.1/ Lo Global se ha olvidado de lo Local !!
2/ Tendencias pesadas 2.1/ Lo Global se ha olvidado de lo Local !! El modelo global, movimiento pendular entre la producción y el consumo Insumos Firmas Hogares Fuente: Fundación Terram Productos Desvinculado de los recursos naturales y donde las instituciones públicas son ausentes Georges Bonan 2012 16

17 La política económica y la política social han discurrido por separado
El crecimiento económico es un factor necesario pero que dista mucho de ser suficiente para asegurar el progreso social. Las fuerzas primarias del crecimiento que son la globalización y la libre movilidad de los flujos comerciales y financieros, no han mejorado el panorama social al nivel local , Al contrario se denota una disparidad creciente entre el crecimiento económico y la calidad de sus resultados sociales. El modelo existente no asegura el ascenso a un ciclo virtuoso de desarrollo y desmiente el enfoque secuencial del desarrollo, que se resume en la fórmula “primero crecer, luego distribuir. ¡Se acabó el sueño del modelo global sinónimo de progreso! Georges Bonan 2012 17

18 Las desigualdades territoriales generan migraciones múltiples
2/ Tendencias pesadas 2.2/ Lo Local herido por las migraciones Las desigualdades territoriales generan migraciones múltiples Internacionales Inter regionales Rural-Urbano Centro- periferia Lo que provoca una herida para dos “Local(es)” a la vez: - un “territorio” que sufre de “desvitalización” - un “territorio” que sufre de sur densificación y de segregación espacial Georges Bonan 2012 18

19 Desigualdades territoriales y migraciones Internacionales
El PIB por Habitante en el mundo 19 Georges Bonan 2012 19

20 Urbanización y segregación espacial y social
Georges Bonan 2012 20

21 La desertificación del espacio rural y sus consecuencias
El Mundo Rural abandonado Ejemplo de la evolución del ecosistema Mediterráneo Georges Bonan 2012 21

22 La “litoralización” de la población mundial
50% de la población mundial vive a menos de 100 kms de las costas Georges Bonan 2012 22

23 Desigualdades territoriales y migraciones ambientales
1 ser humano sobre 5 no tiene acceso directo al agua Georges Bonan 2012 23

24 Los recursos naturales son insuficientes para enfrentar
las necesidades de una población mundial en crecimiento La huella ecológica del ser humano ha sobrepasado la biocapacidad del planeta (2,23/1.80) 24 Georges Bonan 2012

25 Aumentación previsible de los conflictos vinculados al control de los recursos naturales, y por ende nuevas migraciones Ejemplo del Agua y del pueblo “Kurdo” Georges Bonan 2012 25 25

26 Migraciones climáticas: el problema del siglo 21
Los glaciares disminuyen a nivel global lo que implica un aumento del nivel de los océanos

27 El imposible acuerdo sobre el protocolo de Kioto no va a parar esta evolución
Georges Bonan 2012 27

28 Las migraciones climáticas ya identificadas
Al 2100, 112 millones de personas podrían emigrar debido a la subida del nivel del mar, y en particular en los deltas: 86 millones en India y Bangladesh, 18 millones en Vietnam, 10 millones en Egipto. El siglo 21: un nuevo siglo de migraciones Georges Bonan 2012 28

29 Las migraciones climáticas ya identificadas
Perspectivas al 2030: el informe del “Pentágono USA” Georges Bonan 2012 29

30 2.3/ Perdida de identidad y “glocalización”
2/ Tendencias pesadas 2.3/ Perdida de identidad y “glocalización” Las evoluciones de los 20 últimos años han generado una pérdida de identidad de los territorios urbanos y peri-urbanos y la desvalorización de la identidad del espacio rural. Las ciudades son hoy en día más lugares de “desintegración”, de “fragmentación cultural”, de “des-cohesión” social. Las personas se refugian en su “territorio”, protegiéndose frente a la globalización uniforme que borra las identidades colectivas, y nace el fenómeno de la “glocalización” Buscar en el “local” sus raíces pérdidas por la movilidad y la globalización (reafirmaciones identitarias y rechazo del otro). Georges Bonan 2012 30 30

31 2.4/ “Des-cohesión” social y territorial
2/ Tendencias pesadas 2.4/ “Des-cohesión” social y territorial “Las distancias virtualmente se reducen, quebrando el “aquí” y “ahora”. Son momentos contemporáneos en que presenciamos en “vivo” y en “directo” una “guerra” (¿intercultural?) por televisión. La no comprensión del “otro” legitima un discurso “fundamentalista”.* La construcción de las identidades y las alteridades, desde la perspectiva de la Comunicación Intercultural, se encuentra hoy ante una de sus mayores crisis. * La compleja construcción contemporánea de la identidad. Habitar el entre. Lic. Víctor Silva Echeto Universidad de Sevilla (España) Universidad de la República (Uruguay) 31 Georges Bonan 2012

32 3/ Tendencias emergentes*
3.1/La adaptación de la empresa privada 3.2/ El papel de los actores sociales revalorizado en la investigación y experimentación sobre los procesos de desarrollo local 3.3/ la reacción de la sociedad civil 3.4/ El concepto de cohesión social resurge 3.5/ El desarrollo de la cooperación descentralizada * Corrientes de cambio en constante evolución, porque tratan de transformar el centro de las fuerzas o las dinámicas en función del interés de grupos económicos, sociales u otros.   32 Georges Bonan 2012

33 3.1/ La adaptación de la empresa privada
3/ Tendencias emergentes 3.1/ La adaptación de la empresa privada Incitada por Los cambios en los marcos legislativos: Huella de carbono Responsabilidad social empresarial Sustentabilidad como factor de producción “Existen cada vez más compañías de todo tamaño y sectores que se han dado cuenta de una amplia gama de beneficios tangibles e intangibles que resultan de tomar en cuenta al ambiente como una variable importante dentro de los procesos de producción y contar con un mecanismo más holístico e inclusivo de precios y costos y con formas más “agresivas” de incorporar la sustentabilidad, en sus dimensiones sociales, éticas y ambientales como factor de producción”. Georges Bonan 2012 33

34 La visión de los economistas
“ Lo que vivimos, no es solamente una crisis del sistema financiero, pero si una crisis de deterioración de las riquezas en general. Debemos en el futuro tomar en cuenta indicadores ligados no al solo PNB, pero también a la sostenibilidad de la deuda, a la calidad de los servicios públicos, al estado sanitario de la población, a las performancias en termino de medio ambiente. Debemos integrar valores que no se miden solamente con bienes materiales“*. Joseph E. Stiglitz, 2008; Premio Nobel de economía (2001) y profesor a la universidad de Columbia Georges Bonan 2012 34

35 3/ Tendencias emergentes
3.2/ El papel de los actores sociales revalorizado en la investigación y experimentación sobre los procesos de desarrollo local Subsecretaría de Industria, Comercio y Minería El modelo de los años 70, el Distrito Industrial Italiano, aparece de vuelta (Francia, Chile) “ Es un sistema productivo, constituido por agrupaciones de empresas altamente especializadas, que tienen cierta proximidad geográfica, problemáticas productivas similares o complementarias y que se asocian para lograr ventajas competitivas.” Georges Bonan 2012 35 3

36 Ejemplo de Emilia Romagna:
Fundamentos históricos, sociales e económicos de los distritos industriales: La formación del contexto social y cultural basado sobre la combinación de componentes tradicionales y modernos. Un elevado grado de legitimación del emprendimiento y a formar una ética de trabajo que ha sido, más tarde, muy importante para las pequeñas y medianas empresas. Una emancipación de la sociedad civil; la política pasó a ser más autónoma de los intereses individuales y familiares, y más ligada a la defensa de los intereses colectivos, aunque con una fuerte connotación local.  La idea que no se obtiene ninguna ventaja al producir todos los componentes bajo un mismo techo: veinte tornos tienen la misma productividad si se los coloca uno al lado del otro o si son colocados en edificios diversos. Un desarrollo endógeno 36 Georges Bonan 2012

37 « Exportación del modelo » en Chile
Minería del Cu Frutícola Vino Salmón Turismo Encaden amientos Clusters  Los « Clusters » no funcionan o no se desarrollan a la misma velocidad. ¿Por qué? 37

38 Análisis en Chile de los factores críticos del éxito de un distrito productivo
Modelo flexible que tome en consideración heterogeneidad de actores y necesidades. Política pública y alianzas público- privadas alrededor de programas concretos y financiados y de instrumentos coordinados Participación de los habitantes, valores, capital social comunitario El territorio como base del desarrollo: canales de decisión desconcentrados y descentralizados Asociatividad y complementariedad: la “coopetencia” 38 Georges Bonan 2012

39 Coopetencia La “coopetencia” designaría la unión equilibrada entre cooperación y competencia. Es decir, una sinergia entre los competidores, recogiendo las virtudes de cada uno en una situación de ganar-ganar para todas las partes y con el máximo de ventajas para los usuarios finales. Ejemplo del turismo rural 39 Georges Bonan 2012

40 Asociatividad y Coopetencia:
Carcassonne: Creación de una marca territorial “La marca “Le Pays Cathare”, distingue un conjunto de productos y servicios de calidad propuestos por hombres y mujeres apasionados por su región. Vos invitamos a descubrir y a probar Le País Cathare a través una variedad completa de prestaciones. 32 canales de producción y de servicios, y 1000 profesionales que se han comprometidos, firmando un pacto de calidad para acogeros en Aude” .                                        40 Georges Bonan 2012

41 El desarrollo local: Una dinámica social
“...Sin embargo la experiencia ha demostrado ampliamente que el verdadero desarrollo local es principalmente un proceso de activación y canalización de fuerzas sociales, de avance en la capacidad asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva. Se trata de un proceso social y cultural, y sólo secundariamente económico. Se produce el desarrollo al nivel local cuando en la sociedad se manifiesta una energía, capaz de canalizar, de forma convergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas” (Celso Furtado). 41 Georges Bonan 2012

42 3.3/ La reacción de la sociedad civil
3/ Tendencias emergentes 3.3/ La reacción de la sociedad civil Las desigualdades cada día menos aceptadas La distribución de la renta en el mundo en 2007 Georges Bonan 2012 42 El coeficiente de Gini varia entre 0, la perfecta igualdad (todos tienen los mismos ingresos) y 100, la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y los demás ninguno

43 Los movimientos “societales” se generalizan
No hay regiones del mundo que no conozcan estos movimientos “societales”: Mediterráneo (Túnez, Libia, Egipto …) Europa: 15 M, Italia América Latina: Chile Rusia, China…..etc.… Georges Bonan 2012 43

44 La evolución de la Conciencia ciudadana
El consumo ético: actos individuales 44 Georges Bonan 2012

45 3.4/ Le concept de cohesión social resurge
3/ Tendencias emergentes 3.4/ Le concept de cohesión social resurge La noción de Cohesión social fue acuñada por el sociólogo francés Emile Durkheim a finales del siglo XIX. En un contexto de alta conflictividad socio-política. Prometiendo la emergencia de un futuro colectivo mejor a través de la acción pública. Buscando generar puntos de equilibrio social y político basados en un Estado que interviene en pos del bien común. En el día de hoy, la prioridad de la Cohesión social resurge por la necesidad de reorientar la acción pública para responder a las crisis que deben enfrentar los Gobiernos Locales y los Países al inicio del siglo 21 y elaborar una nueva agenda pública. Georges Bonan 2012 45

46 ¿Qué es la cohesión social?
La cohesión social no es un concepto unívoco, como tampoco indica una condición fija. Este paradigma podría hacer referencia a la búsqueda permanente de una condición de equilibrio en la dinámica social. Por eso se define siempre como reacción a una situación de desequilibrio….. En la física, el término cohesión es definido como la propiedad de los cuerpos de resistir a la ruptura y la separación, gracias a la presencia de fuerzas atractivas que mantienen unidas a las moléculas. (CENSIS) “La capacidad de una sociedad para absorber el cambio y el conflicto social mediante una estructura democrática de distribución de sus recursos socio-económicos (bienestar), socio-políticos (derechos) y socio-culturales (reconocimiento), a través del Estado, el mercado, la familia, y otras redes comunitarias y de la sociedad civil.” (Tironi) Georges Bonan 2012 46

47 ¿Qué es la cohesión social?
La cohesión social constituye un horizonte de referencia desde el cual pueden originarse políticas públicas diversas, que son los caminos para llegar al horizonte. No es necesariamente la unidad sino la gestión de las diferencias . No se circunscribe a los sectores desfavorecidos, sino que es abarcadora de todos los miembros de la sociedad. No resulta de ningún automatismo económico-social, como el mercado, y es el resultado de la interrelación de procesos complejos. Georges Bonan 2012 47

48 Mejorar la cohesión social necesita una fuerte voluntad política
Georges Bonan 2012 48 48

49 La cohesión social y territorial en América Latina objetivo del programa Europeo URB-ALIII
Objetivo General URB-AL III: “Contribuir a incrementar el grado de cohesión social y territorial en el seno de las colectividades subnacionales y regionales en América latina.” Objetivo específico URB-AL III: “Consolidar o promover procesos y políticas de cohesión social que puedan convertirse en modelos de referencia. 20 redes de Gobiernos locales actuando en un marco de cooperación descentralizada representando casi 120 gobiernos locales 75 “territorios locales” en América Latina desarrollando proyectos que deberían contribuir a mejorar la cohesión social Georges Bonan 2012 49

50 Construir Cohesión social
Poner la cohesión social como foco de las políticas de desarrollo local Gobierno Local Actores externos ¿A dónde vamos? La “Polis” La ciudadanía Y El Territorio Desarrollo local Cohesión social Desarrollo local Actores “Sociales” del Territorio 50 Georges Bonan 2012

51 Los primeros resultados del programa Europeo URB-ALIII
5 componentes como marco de referencia de la cohesión social Legitimidad del Gobierno local Participación Reconocimiento del otro Sentimiento de Pertenencia Inclusión- Igualdad. Una metodología para medir los aportes posibles de Políticas Públicas Locales a la Cohesión Social Ejemplos: - “La basura sirve” (Cuenca: Ecuador) - “la regionalización para promover la democracia de proximidad ” (Santa Fe: Argentina) 51 Georges Bonan 2012

52 3/ Tendencias emergentes
3.5/ El desarrollo de la cooperación descentralizada Fenómeno de estudio emergente La gran mayoría de la bibliografía encontrada por el Observatorio de la cooperación descentralizada relativa a CD se ha escrito del 2000 en adelante (>85%) Se acuñan nuevos términos como cooperación descentralizada pública, paradiplomacia, etc. Están apareciendo estudios que describen la actividad de CD en la mayoría de países de AL y UE Un resultado del programa URB-AL 52 Georges Bonan 2012 52

53 La oportunidad de la Cooperación Descentralizada Los primeros pasos
NORTE R E C U S O SUR Presión de los movimientos ciudadanos a finales de los 80s. Cumbre de Rio de 1992. Los gobiernos subnacionales aportan recursos (0,7%) sin experiencia ni visión estratégica. La cooperación no es concebida como política pública del gobierno subnacional. Georges Bonan 2012 53

54 La oportunidad de la Cooperación Descentralizada
¿La Cooperación Descentralizada se explica sólo en clave solidaria? NORTE SUR La Cooperación Descentralizada concebida como un instrumento de la política de RRII que parte del reconocimiento de una responsabilidad ética y también del reconocimiento de la interdependencia entre el Norte y el Sur. “Los problemas que conocen los territorios del Norte tienen sus soluciones en el Sur” El Co desarrollo: prevención y reciprocidad Ejemplo de la cooperación entre el Departement del Herault (Francia) y la Región del Souss Massa Draa (Marruecos) 54 Georges Bonan 2012

55 El Co desarrollo Ejemplo de la cooperación entre el Departement del Herault (Francia) y la Región del Souss Massa Draa (Marruecos) 55 Georges Bonan 2012 55

56 El ”Arganier” árbol endémico de Marruecos, único en el mundo, amenazado por la desertificación
56 Georges Bonan 2012 56

57 Rescatar el “Arganier” de la desertificación
Objetivos del proyecto: Plantar Aganiers y sensibilizar las poblaciones del municipio de Ammelne para el rescate de la “arganeraie”. Socios del proyecto: Conseil General del Hérault: France Comuna rural de Ammelne Tafraout Cooperativa agrícola Tifaouine Asociación de las mujeres para el rescate del arganier “Fundación del Sur” 57 Georges Bonan 2012 57

58 Investigación científica: producir arboles resistentes y con un crecimiento más ágil.
58 Georges Bonan 2012 58

59 Movilización de los principales actores sociales: las mujeres
59 Georges Bonan 2012 59

60 Validación institucional a lo más alto nivel posible: el rey de Marruecos, Mohamed VI.
60 Georges Bonan 2012 60

61 Plantación de 100 000 arboles con la población
61 Georges Bonan 2012 61

62 Transformación del producto en el territorio hasta producir aceite e embotellarla: Más valor agregado 62 Georges Bonan 2012 62

63 Creación de cooperativas y de una marca identificada por el Municipio “Ameln”, apoyada por campañas de comunicación promocionando la región. 63 Georges Bonan 2012 63

64 Impacto socio cultural e educativo
64 Georges Bonan 2012 64

65 Complemento de ingresos: pluriactividad
Georges Bonan 2012 65 65

66 Coopération Décentralisée: Hérault / Souss-Massa-Draâ
Un árbol y… un círculo virtuoso para un co desarrollo Coopération Décentralisée: Hérault / Souss-Massa-Draâ Desarrollo local y lucha contra el éxodo rural Desarrollo social y cultural Preservación de los recursos naturales Crecimiento de los ingresos de la población Desarrollo educativo Desarrollo económico Desarrollo cultural Desarrollo de la investigación Manejo integrado del agua y protección del medio ambiente Conserva -ción Alfabeti- zacion Educa ción Forma Intercam- bios culturales Plantación de arboles Apoyo a las cooperativas Intercam- bios scientificos Mejora- miento de las plantas Lucha contra la desertific a-ción Economi- zar el agua Georges Bonan 2012 66 66

67 Ejemplo de los corredores Bi Oceánico
Tendencia emergente La Cooperación Descentralizada Sur Sur PERU BOLIVIA Campo Grande BRASIL . Mcal. Estigarribia Mejillones P.J.Caballero Jujuy PARAGUAY Salta C.del Este CHILE Océano Pacífico ARGENTINA URUGUAY Océano Atlántico Ejemplo de los corredores Bi Oceánico SUR SUR Georges Bonan 2012 67 67

68 La Cooperación Descentralizada al centro de la geopolítica y la geoestrategía
Antes del 2070, 6000 kms menos para el comercio internacional 68 Georges Bonan 2012

69 Tendencia emergente El reconocimiento de los aportes de la cooperación descentralizada permite, en tiempo de crisis, mejorar la eficacia de la ayuda al desarrollo y alcanzar los objetivos del milenio Objetivos del Milenio y Ayuda al desarrollo (Agenda de Paris) Reconciliar un ideal de solidaridad irrenunciable – menos aún en un contexto de crisis que afecta más los más vulnerables y pobres- con la eficacia en el uso y la gestión de recursos públicos procedentes de contribuyentes europeos que enfrentan también los embates de la crisis. Además las causas de las crisis y las respuestas a encontrar se ubican tanto dentro del territorio local o del país como a fuera - por la pobreza o la inmigración - las necesidades de recursos naturales para satisfacer la demanda energética o industrial, que vienen por parte de los países del sur - la necesidad de nuevos mercados para el desarrollo económico Georges Bonan 2012 69

70 La Cooperación descentralizada: el camino hacia la descentralización en América Latina y en África del Norte La Cooperación Descentralizada abre la puerta de la descentralización en los países del Sur y refuerza los procesos de descentralización y en el Norte por el incremento de la autonomía del Gobierno local: - La Cooperación Descentralizada refuerza la institucionalidad democrática de los gobiernos locales. - La Cooperación Descentralizada incrementa la importancia de los gobiernos locales en los procesos de desarrollo local (en el Norte y en el Sur) 70 Georges Bonan 2012 70

71 la cooperación descentralizada
Tendencia emergente la cooperación descentralizada Cooperación entre Gobiernos locales = Cooperación descentralizada “Cooperación Descentralizada”, dos acepciones: La más restrictiva, hace referencia al papel que desempeñan en la cooperación las instituciones locales, municipios, provincias o regiones de los países. La más amplia, responde a la propuesta de nuevas formas de cooperación, con la participación de nuevos agentes: organizaciones no gubernamentales, las asociaciones de profesionales, rurales o urbanas, las cooperativas, las empresas, los sindicatos, las universidades y, en general, todas las fuerzas vivas de la sociedad civil que participen en el desarrollo del territorio. Georges Bonan 2012 71

72 Síntesis del análisis de tendencias
1/ Certeza estructural 1.1/ El capitalismo como modelo económico global 2/ Tendencias pesadas 2.1/ Lo Global se ha olvidado de lo Local !! 2.2/ Lo Local herido por las migraciones 2.3/ Perdida de identidad y “glocalización” 2.4/ “Des-cohesión” social y territorial 3/ Tendencias emergentes: 3.1/La adaptación de la empresa privada 3.2/ El papel de los actores sociales revalorizado en la investigación y experimentación sobre los procesos de desarrollo local 3.3/ la reacción de la sociedad civil 3.4/ El concepto de cohesión social resurge 3.5/ El desarrollo de la cooperación descentralizada 72 Georges Bonan 2012

73 Síntesis del análisis de tendencias
Lo Global se ha olvidado de lo Local !!/ La reacción de la sociedad civil y la adaptación de la empresa privada Perdida de identidad y “glocalización” ; “Des-cohesión” social Y Territorial / El concepto de cohesión social resurge Lo Local herido por las migraciones / Desarrollo de la Cooperación descentralizada y del Co desarrollo (para las migraciones internacionales) Georges Bonan 2012 73

74 Síntesis del análisis de tendencias
Perdida de identidad y “glocalización” ; “Des-cohesión” social Y Territorial ; Lo Local herido por las migraciones ¿El papel de los actores sociales revalorizado en la investigación y experimentación sobre los procesos de desarrollo local ? Pasar de la investigación o experimentación, a la generalización podría permitir: - Mitigar los efectos de “perdida de identidad” de lo Local - “ Frenar ” los impactos de las migraciones : - de manera preventiva con políticas públicas locales activas en zonas rurales - de manera curativa con políticas de integración e inclusión en las zonas urbanas. ¿Cómo lograr este objetivo? Georges Bonan 2012 74

75 El reposicionamiento de los Gobiernos locales
4/ ¿Hechos esperanzadores para el futuro*, capaces de generar una ruptura o una crisis ** El reposicionamiento de los Gobiernos locales Elemento clave de la Revolución local * Eventos o elementos de análisis que permiten establecer una hipótesis de cambio de tendencia. ** Elementos que permiten analizar y entender el pasado o que surgen como riesgos para el futuro. 75 Georges Bonan 2012

76 Los Gobiernos locales: ¿retroceso u oportunidad?
Los gobiernos locales han perdido su Legitimidad para gobernar Por que? Debilitados por el modelo neo liberal Debilitados por los gobiernos centrales en particular en los países centralizados como en América Latina o en África del Norte, donde los GL no tienen reales competencias institucionales, ni de medios propios para responder a las necesidades ( y quejas) de los habitantes En los países descentralizados de Europa por la percepción que todo se decide en Bruselas Ausencia de verdadera política de participación ciudadana información si, pero participación real (excepto ejemplos como los presupuestos participativos) 76 Georges Bonan 2012

77 Los Gobiernos locales: ¿retroceso u oportunidad?
Oportunidades Las soluciones globales propuestas, por ejemplo, al nivel de las cumbres sobre el cambio climático, no pueden tener efectividad, sin la colaboración de los Gobiernos locales. Las políticas públicas nacionales en el ámbito social, enfrentan desafíos adicionales que exigen acciones inmediatas: movilizar todos los recursos institucionales disponibles, incluido los gobiernos locales, para: poner en acción, estrategias que protejan a los grupos sociales más vulnerables (no pueden ser otras que estrategias locales). trascender los límites de la especialización sectorial y funcional presentes en cada realidad territorial. El despertar ciudadano y de la conciencia colectiva que reclaman cambios profundos. Georges Bonan 2012 77

78 Paso 1: El desafío para los Gobiernos locales: reconquistar su legitimidad
¿Pueden los gobiernos locales reconquistar su legitimidad? Legitimidad del Gobierno Local : ¿Cómo? Hacer efectivos mecanismos de transparencia de la acción pública Demostrar voluntad de prevenir y sancionar la corrupción y se compromete con el correcto funcionamiento de la justicia Impulsar o reconocer la autónoma iniciativa, el compromiso y la implicación de sujetos de la sociedad civil (agentes privados, asociaciones, etc.) Actuar de manera imparcial, o sea alejarse activa y claramente de prácticas clientelares y de otorgamiento de favores Capacitar a los operadores públicos para responder ante la ciudadanía de sus acciones y brindar servicios de mejor calidad Acercar la provisión de servicios a los lugares de residencia de la ciudadanía Revalorizar la funció n política Georges Bonan 2012 78

79 El desafío para los Gobiernos locales: reconquistar su legitimidad
Legitimidad del Gobierno Local : ¿Cómo? - Desarrollar reales procesos participativos Utilizar mecanismos para integrar en las decisiones las opiniones, necesidades y propuestas de la población interesada en las políticas Combatir fenómenos que pueden producirse en el marco de la participación popular como la espontaneidad, la falta de preparación para enfrentar los temas, el clientelismo y la partidización, la emergencia de líderes comunitarios que se apoderen de la representación colectiva en función de intereses particulares. Georges Bonan 2012 79

80 Articulación multinivel
Construir el consenso a partir de una visión de futuro Gobierno Local Actores externos Articulación multinivel ¿A dónde vamos? La “Polis” La ciudadanía Y El Territorio Actores “Sociales” del Territorio Participación 80 Georges Bonan 2012

81 Consensuar una visión de futuro
Georges Bonan 2012 81

82 Consensuar una visión de futuro
Garantizar la sostenibilidad de las políticas públicas locales Encontrar la plata forma consensual * Ejemplos: La Serena en Chile Georges Bonan 2012 82

83 Paso 2: Construir nuevas Alianzas con los actores sociales: ¡ La Revolución Local !
El Gobierno Local….elegir entre lo GLOBAL y lo LOCAL… Construir Alianzas con los actores sociales para: Mirar desde lo Local, el desarrollo de los territorios a través políticas públicas locales, articuladas con las políticas nacionales, sostenibles gracias al consenso creado con los actores sociales, poniendo el foco en los aportes a la cohesión social. Llegar a la instauración de un nuevo sistema de regulación de la economía internacional y de las economías nacionales, lo que supone una reformulación de los principales arreglos institucionales , más descentralización y el desarrollo de la cooperación descentralizada enfocada en el co desarrollo Aquí esta la Revolución Local ! 83 Georges Bonan 2012

84 Una nueva Política de Civilización *
“Necesitamos una política que despierte a todos esos problemas, que vincule, que comunique, que prolongue todas esas acciones dispersas, que tiene el sentido de lo global”. “Es la conexión de lo local a lo global, de lo global a lo local, la idea de buscar una política de civilización con imperativos”. “Pienso que hay que buscar, solidarizar, civilizar, convivializar, refundar, moralizar, todos esos imperativos de regeneración colectiva e individual.” *Edgar Morin y Sami Nair (1997) Georges Bonan 2012 84

85 lo local sin las paredes”
“Lo universal es….. lo local sin las paredes” Miguel Torga Georges Bonan 2012 85

86 Muchas Gracias! Georges Bonan 2012 86