Bases de Licitación de SIDOE Ley de Petróleos Mexicanos

Presentación del tema: "Bases de Licitación de SIDOE Ley de Petróleos Mexicanos"— Transcripción de la presentación:

1 Bases de Licitación de SIDOE Ley de Petróleos Mexicanos
México, D.F., Agosto de 2010

2 Nuevo Régimen Jurídico de Pemex
Actividades Sustantivas de Carácter Productivo DAC’s Actividades NO Sustantivas LAASSP y LOPSRM Ley de Petróleos Mexicanos y su Reglamento Tratados de Libre Comercio Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria Ley Federal de las Entidades Paraestatales Ley General de Deuda Pública Otras Disposiciones

3 Nuevo Régimen Jurídico de Pemex
El 28 de noviembre de 2008 se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF), la Ley de Petróleos Mexicanos (LPM), creando un régimen especial de contratación para Pemex. El 4 de septiembre de 2009, fue publicado en el DOF el Reglamento de la LPM. El 6 de enero de 2010, se publicaron en el DOF las Disposiciones Administrativas de Contratación (Disposiciones) y entraron en vigor el 7 de enero de Las Disposiciones fueron previamente aprobadas por el Consejo de Administración de Pemex. El 10 de marzo de 2010, se publicaron en el DOF reformas, adiciones y derogaciones a las Disposiciones. El artículo 51 de la LPM establece el régimen ESPECIAL de contratación para las actividades sustantivas de carácter productivo a que se refieren los artículos 3º y 4º de la LRA27CRP, así como la petroquímica distinta de la básica, las cuales se regirán por lo dispuesto en la LPM, su Reglamento y las Disposiciones.

4 Nuevo Régimen Jurídico de Pemex
Ley de Petróleos Mexicanos Régimen especial de contratación Comités Atribuciones al Consejo para normar la contratación Reglamento de la Ley de Petróleos Mexicanos Principios que obligan a alinear las características de los contratos con los objetivos de los proyectos Definición de proyecto sustantivo Permite relacionar el pago con el desempeño Procesos flexibles Disposiciones Administrativas de Contratación Evita reglas detalladas para permitir contratos adecuados Establece las bases para estructurar procesos para que la contratación responda a los objetivos del proyecto La administradora del proyecto es la máxima autoridad de la contratación, decisiones basadas en criterios económicos y técnicos (modelo económico)

5 Nuevo Régimen Jurídico de Pemex
Características Más efectivo y transparente, por sencillez del régimen y requisitos enfocados directamente a trabajos petroleros y no sólo a obra civil. Posibilidad de emplear, dentro de los mecanismos de adjudicación: subasta inversa, negociación. Procedimiento de licitación pública más flexible y adjudicación directa por excepción. Posibilidad de pago con base en modelos adicionales a los precios unitarios. Simetría, al permitir pagar el mejor desempeño, y no sólo penalizar. Paradigma de aplicar un régimen flexible después de un régimen rígido.

6 Nuevo Régimen Jurídico de Pemex
¿Por qué era necesario un cambio en el marco legal? Las leyes anteriores eran aplicables a todas las entidades gubernamentales, incluyendo a las operaciones de Pemex. El desempeño de Pemex se enfoca en la producción, costos y pago de impuestos, y no únicamente en los procesos administrativos. Flexibilidad en presupuestación, administración y contratación. Normalmente, dentro del régimen general, la rendición de cuentas para el área contratante se basa en el proceso administrativo, pasando a segundo término los resultados esperados. Los criterios, lineamientos y políticas para la contratación no necesariamente respondían a la realidad de la industria petrolera y, para proteger al servidor público, imponían mayores trámites que la ley.

7 Nuevo Régimen Jurídico de Pemex
Subsiste el régimen GENERAL para las contrataciones que no se refieran a estas actividades, las cuales se regularán por la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público (LAASSP), así como la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM). La exposición de motivos de la reforma señala como ejemplos del régimen GENERAL las compras de material de oficina, construcción de edificios administrativos, etc. En este sentido, se reformaron a su vez la LAASSP y la LOPSRM, para establecer que en las actividades sustantivas de carácter productivo, Pemex y sus organismos subsidiarios quedan excluidos de la aplicación de dichas leyes, por lo que se regirán por lo dispuesto en su ley, salvo en lo que expresamente ésta remita a dichos ordenamientos.

8 Instrucciones para los licitantes: Integración de la Proposición:
Integración de Bases de Licitación Convocatoria Sección 4 Modelo de Contrato Sección 1 Instrucciones para los licitantes: Reglas Apéndices Sección 3 Integración de la Proposición: Parte Técnica Parte Económica Sección 2 Paquete Técnico Anexos A, B, B-1, B-2, B-3, B-4, C, P, RSH, S

9 de las Bases de Licitación
Aspectos Relevantes de las Bases de Licitación Simplificación y Sencillez. Contienen un apartado de Definiciones. La fecha de inicio de los trabajos considera la correspondiente al fallo de la licitación. Se considera Contenido Nacional. Entrega de Garantía 15 días posteriores a la fecha de inicio de los trabajos. Se incorpora Cláusula Anticorrupción. Se establece arbitraje conducido de acuerdo con el Reglamento de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional, con el proceso administrado por la Corte Internacional de Arbitraje de la CCI, con sede en la ciudad de México, D.F., en idioma español. Integración de un Grupo Directivo formado por las partes para el seguimiento ejecutivo del contrato. Inclusión de Cláusula de Buena Fe y Trato Justo.

10 Próximos Pasos Introducción del Mecanismo de Precalificación.
Aplicación del Mecanismo de Negociación. Simplificar en mayor medida la integración de ofertas. Discutir con el mercado temas como: Autorización de Precios Unitarios Extraordinarios mediante Tabulador. Anticipos. Incentivos. Cláusula de Ajuste de Costos. Cláusula de Penalidades. Cláusula de Seguros. Cláusula de Contenido Nacional (y penalidades en caso de incumplimiento).

11 Próximas Licitaciones
1. Plataforma Tsimin- A Agosto de 2010 2. Plataforma Tsimin- B 3. Plataforma Bolontiku- C 4. Interconexiones Homol a Chuc Septiembre de 2010 5. Supervisión Plataforma Kuil-A 6. Reconversión de Tanques en TMDB (2ª. Etapa) 7. Sistema de Calentamiento en TMDB (2ª. Etapa)

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