Movimientos Sociales y Desarrollo Territorial Rural R. Abramovay, J. Bengoa, J. A. Berdegué. J. Escobal, C. Ranaboldo, H. M. Ravnborg, A. Schejtman.

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1 Movimientos Sociales y Desarrollo Territorial Rural R. Abramovay, J. Bengoa, J. A. Berdegué. J. Escobal, C. Ranaboldo, H. M. Ravnborg, A. Schejtman

2 Antecedentes Programa Colaborativo de Investigación ‘Territorios Rurales en Movimiento” (2004-2005) Núcleo Coordinador: Centro Peruano de Estudios Sociales (CEPES) Grupo de Análisis para el Desarrollo (GRADE) Universidad de Sao Paulo (Fac. Economía) Programa de Investigaciones Estratégicas en Bolivia (PIEB) Rimisp-Centro Latinoamericano para el Desarrollo Rural Auspiciado por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC, Canadá) www.rimisp.org/trem

3 1 2 3 4 7 5 6 1.Zapatismo 2.Comunidades y minería 3.Movimiento indígena y gobierno local 4.Movimientos regionales y presas 5.Amazonía y carreteras 6.Afrodescendientes y presas 7.Agricultura familiar y apertura 1.UAM-Iztapalapa 2.U. Manchester 3.Instituto de Estudios Ecuatorianos 4.GRADE 5.U. Rio Grande del Norte 6.Centro Brasilero de Análise e Planjamento 7.U. Sao Paulo

4 Preguntas de investigación Desarrollo territorial rural = un proceso simultáneo de transformación productiva e institucional... (Schejtman y Berdegué, 2004) Ambos ‘pilares’ se condicionan mutuamente Instituciones económicas de mala calidad emergen y persisten en sociedades donde el poder está concentrado en un grupo reducido o elite –Derechos de propiedad inestables –Costos de transacción altos –Rentismo –Corrupción

5 Preguntas de investigación ¿Pueden los MS contribuir a un círculo virtuoso entre desarrollo institucional y transformación productiva, a través, por ejemplo, de: –Afectar las instituciones que regulan el acceso, distribución, control y uso de los recursos naturales –Afectar las instituciones que regulan la actividad económica en los territorios –Afectar las modalidades de construcción social del territorio –Afectar la identidad del territorio?

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8 Preguntas de investigación 1.¿Los movimientos sociales son efectivos en provocar cambios institucionales en los territorios rurales? 2.Los cambios institucionales causados o afectados por los movimientos sociales, ¿Se traducen en procesos de transformación productiva que reduzcan pobreza y desigualdad?

9 Cambios institucionales resultantes de los MS 1.Politizan aspectos claves de la vida social, es decir, los colocan en la esfera pública 2.Incorporan nuevos temas en la agenda social 3.Contribuyen decisivamente a la democratización de los procesos de toma de decisiones y de la gestión pública 4.Conquista del respeto 5.Poblaciones excluidas se convierten en protagonistas

10 Cambios institucionales resultantes de los MS Pero... Estos cambios institucionales no logran dar paso a procesos de transformación productiva que modifiquen sustantivamente las oportunidades de los habitantes rurales, especialmente los más pobres y los excluidos sociales ¿Por qué?

11 Cinco elementos explicativos a)Identidad y diferencia Acción social solo puede existir sobre la base de un fuerte sentido de identidad de los participantes Identidades étnicas, de clase o culturales-valóricas, o una mezcla de ellas, ofrecen no solo referencias de interpretación del mundo por parte de los actores, sino que además justifican y orientan la acción colectiva y la vinculan con el propio sentido de existencia de las comunidades o los individuos

12 Cinco elementos explicativos a)Identidad y diferencia La afirmación de identidad establece un riesgo permanente de que el horizonte de la acción quede confinado a los límites de lo que es permitido por las referencias identitarias que son esenciales al movimiento Riesgo de relaciones sociales con los mismos; con los que piensan de forma semejante; con los que aportan capacidades, redes y conocimientos más o menos similares Este es un elemento decisivo para comprender las otras cuatro dimensiones

13 Cinco elementos explicativos b) Redes cerradas, redes abiertas Problema central del desarrollo territorial: capacidad de construir las ‘habilidades sociales’ necesarias para facilitar y organizar la cooperación social localizada Procesos de desarrollo son favorecidos por redes flexibles, abiertas, plurales y diversificadas

14 Cinco elementos explicativos b) Redes cerradas, redes abiertas Por su necesidad de afirmación identitaria, los movimientos sociales construyen redes limitadas en cuanto a su grado de apertura, diversidad y pluralismo

15 Cinco elementos explicativos c) Representatividad e innovación Sectores más pobres y socialmente excluidos son y se auto-perciben amenazados por el riesgo y la incertidumbre propios de los procesos de cambio que se están viviendo en la región Movimientos sociales tienden a formar redes de protección a los más pobres y de resistencia ante cambios amenazantes Innovación regulada, predecible

16 Cinco elementos explicativos d) Solidaridad y mercados La solidaridad como valor esencial de los MS vs la impersonalidad de los mercados basada en el cálculo racional A veces como ideología – la concepción comunitaria de la vida – reciprocidad, bienes comunitarios, deliberación y decisiones colectivas, respeto al otro A veces como diagnóstico y programa – el mercado como fuente de los males y los problemas

17 Cinco elementos explicativos d) Solidaridad y mercados Necesidad de los movimientos sociales de ofrecer un horizonte de mayor bienestar material, y de reafirmar la viabilidad de sus integrantes como actores relevantes de las economías Reticencia a incursionar en los mercados realmente existentes y opción por enfocarse a mercados construidos o regulados por los movimientos sociales o por sus aliados

18 Cinco elementos explicativos e) Relación con los gobiernos Los MS han sido promotores fundamentales de principios y mecanismos de participación ― Una medida básica del éxito de los MS en el medio rural es su capacidad de conquistar bienes y servicios para las poblaciones que representan ― Por otra parte, la demanda de la participación y la democratización de las decisiones y de la gestión públicas Proliferación de Consejos, Mesas, Estrategias, Planes... Participativos ― 27,000 en Brasil (5 por municipio)!!!

19 Cinco elementos explicativos e) Relación con los gobiernos Fallas en estos mecanismos participativos ― Ausencia del empresariado y de otros agentes que no hacen parte de las redes construidas y que son claves para la transformación productiva ― Instancias micro-locales, incapaces de incidir sobre las decisiones que verdaderamente determinan el desarrollo del territorio ― Listas de necesidades y de deseos y declaraciones que muy pocas veces se harán efectivas, en lugar de estrategias viables y factibles pero que pueden entrar en contradicción con los elementos sustantivos de la identidad

20 Pregunta final ¿Pueden los movimientos sociales rurales articular su papel de oposición y resistencia a la injusticia social y de representación de los excluidos sociales y de los pobres, con los roles de otros actores sociales – con visiones de mundo, intereses y agentes no solo diferentes sino a veces contrapuestos – para hacer posible el tipo de coaliciones que son necesarias para procesos efectivos de desarrollo territorial rural?

21 ¡Gracias! jberdegue@rimisp.org www.rimisp.org/trem