EL COMANDO NORTE Dr. Abelardo Rodríguez Sumano 25 de septiembre de 2007 México: la Seguridad Nacional en la Encrucijada, El Colegio de México, A.C. Colectivo.

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1 EL COMANDO NORTE Dr. Abelardo Rodríguez Sumano 25 de septiembre de 2007 México: la Seguridad Nacional en la Encrucijada, El Colegio de México, A.C. Colectivo de Análisis de la Seguridad con Democracia, A.C.

2 Componentes de la seguridad de Estado Ideas: arraigo de la población, consistencia, claridad, divisiones, Ideas: arraigo de la población, consistencia, claridad, divisiones, Instituciones: comprenden la maquinaría completa del gobierno Instituciones: comprenden la maquinaría completa del gobierno La base física: constituye a su población y a su territorio La base física: constituye a su población y a su territorio Soberanía: el corazón de la seguridad, el pegamento de lo anterior Soberanía: el corazón de la seguridad, el pegamento de lo anterior

3 FIRMA DE LA CONSTITUCIÓN DE FILADELFIA EN 1787

4 La importancia de la definición El problema central de la seguridad pasa por como definirla y como diferenciarla, en torno a amenazas y vulnerabilidades. El problema central de la seguridad pasa por como definirla y como diferenciarla, en torno a amenazas y vulnerabilidades. Amenazas: provienen generalmente del exterior: y estas pueden ser Estados expansionistas, células terroristas, crimen organizado o grupos separatistas. Amenazas: provienen generalmente del exterior: y estas pueden ser Estados expansionistas, células terroristas, crimen organizado o grupos separatistas. Vulnerabilidades: se hacen presentes dependiendo del tamaño de un Estado, su subdesarrollo económico, (in) estabilidad política y control sobre sus fronteras. Vulnerabilidades: se hacen presentes dependiendo del tamaño de un Estado, su subdesarrollo económico, (in) estabilidad política y control sobre sus fronteras. Así localizamos sus dinámicas y podemos distinguir los niveles (local, regional o global) y la interacción con los sectores (político, económico, social, ecológico y militar) Así localizamos sus dinámicas y podemos distinguir los niveles (local, regional o global) y la interacción con los sectores (político, económico, social, ecológico y militar) Más allá de las políticas ordinarias, no es una acción conceptual sino del proceso de toma de decisiones Más allá de las políticas ordinarias, no es una acción conceptual sino del proceso de toma de decisiones

5 Los ataques terroristas del 11 de septiembre del 2001 en Estados Unidos: dimensión del problema Replantean los cimientos del Estado norteamericano Replantean los cimientos del Estado norteamericano La inauguración de la presidencia en 1789 La inauguración de la presidencia en 1789 La invasión de Inglaterra en 1812 La invasión de Inglaterra en 1812 La guerra con México de 1846, los límites territoriales La guerra con México de 1846, los límites territoriales La guerra con España y el hundimiento del Maine (duda sobre el hundimiento) La guerra con España y el hundimiento del Maine (duda sobre el hundimiento) Pearl Harbor (duda sobre el ataque) Pearl Harbor (duda sobre el ataque) El Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca en 1947 El Consejo de Seguridad Nacional de la Casa Blanca en 1947

6 La transformación más importante desde el fin de la Segunda Guerra Mundial El Plan del Comando Unificado, 17 de abril del 2002 El Plan del Comando Unificado, 17 de abril del 2002 El Departamento de Seguridad Interior El Departamento de Seguridad Interior El Comando Norte El Comando Norte Estrategia de Seguridad Nacional Estrategia de Seguridad Nacional Ideas Ideas Instituciones Instituciones Base física Base física

7 Complementación del Comando Norte con los comandos combatientes Por su parte el Comando Central y el Comando Sur permanecerán en su posición actual, Por su parte el Comando Central y el Comando Sur permanecerán en su posición actual, El Comando del Pacífico estrecharía su relación con el Comando Europeo El Comando del Pacífico estrecharía su relación con el Comando Europeo El Comando Espacial, el Comando Estratégico, el Comando de Transportación y el Comando de Operaciones Especiales permanecerán en sus áreas asignadas por el Plan Unificado El Comando Espacial, el Comando Estratégico, el Comando de Transportación y el Comando de Operaciones Especiales permanecerán en sus áreas asignadas por el Plan Unificado

8 Las Fuerzas Armadas estadounidenses se extienden a la Tierra entera

9 El Comando Norte Esta nueva estructura es concebida para anticiparse al “el peor de los escenarios posibles” como el lanzamiento de bombas nucleares al área de Norteámerica. Esta nueva estructura es concebida para anticiparse al “el peor de los escenarios posibles” como el lanzamiento de bombas nucleares al área de Norteámerica. El Comando Norte tiene razón de ser en el marco de la guerra global contra el terrorismo que encabeza el presidente George W. Bush dentro y fuera de la Unión Americana El Comando Norte tiene razón de ser en el marco de la guerra global contra el terrorismo que encabeza el presidente George W. Bush dentro y fuera de la Unión Americana

10 Comando de Defensa Aeroespacial de Norte América busca la inclusión de México

11 El Comando Norte Incluye a la Fuerza Aérea, la Armada, el Ejército, los Marine Corps, la Guardia Costera y la Guardia Civil y sus respectivas reservas Incluye a la Fuerza Aérea, la Armada, el Ejército, los Marine Corps, la Guardia Costera y la Guardia Civil y sus respectivas reservas Enlace con el Departamento de Seguridad Interior y la Guardia Costera Enlace con el Departamento de Seguridad Interior y la Guardia Costera El Comando Norte posee una relación central con FEMA (Federal Emergency Managment Agency ) y el FBI El Comando Norte posee una relación central con FEMA (Federal Emergency Managment Agency ) y el FBI

12 Defensa Territorial El Comando Norte se coordina con el Departamento de Seguridad Interior en la protección de las fronteras con México y Canadá El Comando Norte se coordina con el Departamento de Seguridad Interior en la protección de las fronteras con México y Canadá El Comando Norte hace trabajo de inteligencia que se coordina con la CIA, el Departamento de Defensa, el Departamento de Seguridad Interior y la Dirección Nacional de Inteligencia El Comando Norte hace trabajo de inteligencia que se coordina con la CIA, el Departamento de Defensa, el Departamento de Seguridad Interior y la Dirección Nacional de Inteligencia El objetivo del Comando Norte, su acción principal es apoyar a las autoridades civiles y coordinarse con el Consejo de Seguridad Interior El objetivo del Comando Norte, su acción principal es apoyar a las autoridades civiles y coordinarse con el Consejo de Seguridad Interior

13 El “nuevo” perímetro de seguridad de América del Norte El área de acción o de responsabilidad permite entender el alcance militar en América del Norte. El área de acción o de responsabilidad permite entender el alcance militar en América del Norte. El Comando incluye a Estados Unidos, Canadá, México, Puerto Rico, las Islas Vírgenes, el Golfo de México y hasta 500 millas de océano. El Comando incluye a Estados Unidos, Canadá, México, Puerto Rico, las Islas Vírgenes, el Golfo de México y hasta 500 millas de océano. Alaska es una responsabilidad compartida entre el Comando Norte y el Comando del Pacífico, Alaska es una responsabilidad compartida entre el Comando Norte y el Comando del Pacífico, mientras que Groenlandia se encuentra en el Comando Europeo. mientras que Groenlandia se encuentra en el Comando Europeo.

14 Mapa del Comando Norte

15 Las tres metas centrales del Comando Norte 1.-Mantener y mejorar sus capacidades para defender a los Estados Unidos y a Norte América unilateralmente o en concierto con los aliados 1.-Mantener y mejorar sus capacidades para defender a los Estados Unidos y a Norte América unilateralmente o en concierto con los aliados 2.-Continuar sirviendo como la única organización estadounidense enfocada a defender el territorio nacional 2.-Continuar sirviendo como la única organización estadounidense enfocada a defender el territorio nacional 3.-Actuar ante las vulnerabilidades y las amenazas a la seguridad territorial 3.-Actuar ante las vulnerabilidades y las amenazas a la seguridad territorial

16 Estrategias del Comando Norte - Establecer una defensa comprensiva de Norteamérica dentro del área de responsabilidad para incluir la protección del aire y el espacio sobre Norteamérica, así como las amenazas que se aproximen al territorio y las aguas del continente. - Establecer una defensa comprensiva de Norteamérica dentro del área de responsabilidad para incluir la protección del aire y el espacio sobre Norteamérica, así como las amenazas que se aproximen al territorio y las aguas del continente. Esta posición contempla a México y Canadá pero no se han establecido los mecanismos de cooperación en este escenario. Esta posición contempla a México y Canadá pero no se han establecido los mecanismos de cooperación en este escenario.

17 Enlace Cívico- militar 1) El dominio del aire y el espacio 1) El dominio del aire y el espacio 2) El dominio marítimo 2) El dominio marítimo 3) El dominio terrestre 3) El dominio terrestre 4) El enlace con el Departamento de Seguridad Territorial 4) El enlace con el Departamento de Seguridad Territorial Paul Mchale es el punto de contacto del Consejo de Seguridad Territorial del cual forma parte el asistente para la seguridad territorial, el presidente, el vicepresidente, el secretario de defensa, el secretario de seguridad territorial, el procurador general de Justicia entre otros Paul Mchale es el punto de contacto del Consejo de Seguridad Territorial del cual forma parte el asistente para la seguridad territorial, el presidente, el vicepresidente, el secretario de defensa, el secretario de seguridad territorial, el procurador general de Justicia entre otros

18 Fundación Nacional de Defensa Territorial 1.-Defensa preventiva: llevar la guerra a los enemigos 1.-Defensa preventiva: llevar la guerra a los enemigos 2.-Coaliciones previsibles: Conformar coaliciones fluidas internacionalmente 2.-Coaliciones previsibles: Conformar coaliciones fluidas internacionalmente 3.-Defensa territorial: Establecer el Comando Norte y crear el Departamento de Seguridad Interior 3.-Defensa territorial: Establecer el Comando Norte y crear el Departamento de Seguridad Interior

19 Convención de Seguridad Territorial Presidente Presidente Congreso de la Unión Congreso de la Unión Suprema Corte de Justicia Consejo de Seguridad Nacional Suprema Corte de Justicia Consejo de Seguridad Nacional Consejo de Seguridad Territorial Consejo de Seguridad Territorial Jefe del Estado Mayor Conjunto Jefe del Estado Mayor Conjunto Comandos Combatientes Comandos Combatientes Fundación Nacional de Seguridad Territorial Fundación Nacional de Seguridad Territorial Convención Nacional de Defensa Territorial Convención Nacional de Defensa Territorial La Asociación Nacional de Gobernadores La Asociación Nacional de Gobernadores Universidades y Centros de Investigación Industria Militar, “Los primeros en responder” Universidades y Centros de Investigación Industria Militar, “Los primeros en responder”

20 Emblema del Comando Norte

21 Posse Comitatus Act La Posse Commitatus Act, prohibe desde 1878 la ejecución de leyes a manos de las Fuerzas Armadas. La Posse Commitatus Act, prohibe desde 1878 la ejecución de leyes a manos de las Fuerzas Armadas. Con el 11 de Septiembre el presidente proclamó una situación de emergencia Con el 11 de Septiembre el presidente proclamó una situación de emergencia En la actualidad, tres son los niveles de operación, “extraordinaria”, “emergencia”, y “temporal”. En la actualidad, tres son los niveles de operación, “extraordinaria”, “emergencia”, y “temporal”. Esto quiere decir, que existe en la actualidad un escenario en el que Estados Unidos suspenda su orden constitucional y pueda ser operado por sus Fuerzas Armadas Esto quiere decir, que existe en la actualidad un escenario en el que Estados Unidos suspenda su orden constitucional y pueda ser operado por sus Fuerzas Armadas

22 México en la mira del Comando Norte México en la mira del Comando Norte Estado Mayor Conjunto Consejo de Seguridad Territorial Los nueve comandos combatientes Del Comando Norte y el NORAD De la Guardia Costera De la Guardia Nacional De la Marina de Guerra De la Fuerza Aérea Ejército Del Consejo de Seguridad Nacional De la industria militar y de seguridad En el 2004 se reelige George W. Bush En marzo del 2005, se conforma el Acuerdo para la Prosperidad y la Seguridad de América del Norte en Waco, Texas y México forma parte del ASPAN México sin estrategia de Estado para anticiparse a este escenario

23 Recapitulando: Estados Unidos tiene previsto suspender el orden constitucional Estados Unidos tiene previsto suspender el orden constitucional Construir el escudo de seguridad más importante del mundo Construir el escudo de seguridad más importante del mundo Incluye a México en el área de responsabilidad, esto no es exclusivo del Comando Norte Incluye a México en el área de responsabilidad, esto no es exclusivo del Comando Norte Amenazas: el terrorismo, desastres naturales, narcotráfico Amenazas: el terrorismo, desastres naturales, narcotráfico En el diseño, Cheney, Rumsfeld, Wolfowitz, Meyers, “Nuevo Siglo Americano”, una visión neoimperial En el diseño, Cheney, Rumsfeld, Wolfowitz, Meyers, “Nuevo Siglo Americano”, una visión neoimperial Las dos caras de la misma moneda: la guerra preventiva y la seguridad territorial Las dos caras de la misma moneda: la guerra preventiva y la seguridad territorial Prevalece el sentido unilateral en Estado de “emergencia” Prevalece el sentido unilateral en Estado de “emergencia” El cerebro articulador del ASPAN es el CSN de la Casa Blanca El cerebro articulador del ASPAN es el CSN de la Casa Blanca Nueva Estrategia de Seguridad Nacional Nueva Estrategia de Seguridad Nacional

24 Vulnerabilidades de la seguridad actual en México No existe un enlace explícito en el PND, 2007- 20012 entre el Ejército, la Fuerza Aérea, la Marina, el Estado Mayor Presidencial y la Secretaria de Gobernación. No existe un enlace explícito en el PND, 2007- 20012 entre el Ejército, la Fuerza Aérea, la Marina, el Estado Mayor Presidencial y la Secretaria de Gobernación. Fragmentación en el nivel federal, estatal y municipal en torno a un principio común sobre la seguridad Fragmentación en el nivel federal, estatal y municipal en torno a un principio común sobre la seguridad El Estado se está volviendo disfuncional para la generación de la política pública en la seguridad El Estado se está volviendo disfuncional para la generación de la política pública en la seguridad Problema de legitimidad de Calderón Problema de legitimidad de Calderón Uso discrecional y falta de coordinación de los aparatos de seguridad en el autoritarismo y con Fox Uso discrecional y falta de coordinación de los aparatos de seguridad en el autoritarismo y con Fox No se institucionalizó la política exterior con la seguridad nacional con el presidente Fox No se institucionalizó la política exterior con la seguridad nacional con el presidente Fox

25 Desafíos a la seguridad mexicana Ante el nuevo perímetro de Seguridad de América del Norte, el gobierno mexicano no ha conformado una visión de conjunto e integral de todos los aparatos de seguridad del Estado Ante el nuevo perímetro de Seguridad de América del Norte, el gobierno mexicano no ha conformado una visión de conjunto e integral de todos los aparatos de seguridad del Estado Pero tampoco en el nivel de seguridad de Estado Pero tampoco en el nivel de seguridad de Estado En México no estamos preparados para enfrentar el nuevo perímetro de seguridad y podría tener implicaciones catastróficas para el país En México no estamos preparados para enfrentar el nuevo perímetro de seguridad y podría tener implicaciones catastróficas para el país

26 Perspectivas Urge una segunda reforma integral a todos los aparatos de seguridad nacional para homologar conceptual e institucionalmente todos los aparatos de seguridad Urge una segunda reforma integral a todos los aparatos de seguridad nacional para homologar conceptual e institucionalmente todos los aparatos de seguridad Trabajar en la reconstrucción de la legitimidad de las instituciones republicanas Trabajar en la reconstrucción de la legitimidad de las instituciones republicanas Todo apunta a que eso será muy difícil, sino es que imposible en este sexenio Todo apunta a que eso será muy difícil, sino es que imposible en este sexenio México inseguro, México inseguro, ¿Qué pasa si fracasa la estrategia de seguridad de Calderón? ¿Qué pasa si fracasa la estrategia de seguridad de Calderón? ¿Estados Unidos definirá el entorno interno, ya lo hacho en el exterior? ¿Estados Unidos definirá el entorno interno, ya lo hacho en el exterior? La inseguridad mexicana es una amenaza para la seguridad de Estados Unidos y de su proyecto global La inseguridad mexicana es una amenaza para la seguridad de Estados Unidos y de su proyecto global Seguir trabajando en el nivel conceptual y epistemológico y por supuesto político Seguir trabajando en el nivel conceptual y epistemológico y por supuesto político

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