MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG) DESAFÍOS Y NECESIDADES PARA UN DESARROLLO AGRO RURAL SOSTENIBLE. Encarnación, octubre de 2014.

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1 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA (MAG) DESAFÍOS Y NECESIDADES PARA UN DESARROLLO AGRO RURAL SOSTENIBLE. Encarnación, octubre de 2014

2 D ESARROLLO A GRARIO Y R URAL EN P ARAGUAY. Ausencia de una visión concertada del desarrollo agrario, institucionalmente instalada. Ausencia de directrices efectivas y duraderas de gestión sectorial. Operatoria institucional funcionalmente dispersa, carente de una visión compartida del desarrollo. Asistencialismo reactivo como mecanismo básico de respuesta. Centralismo acentuado y carencia de un enfoque territorial del desarrollo. Instancias de participación social generalmente débiles, discontinuas y circunstanciales. Aspectos Críticos que limitan la gestión sectorial:

3 S ITUACIÓN ACTUAL : Crecimiento sectorial diferenciador, concentrador y excluyente. Elevados niveles de pobreza y migración rural. Deterioro ambiental. Concentración de tierras. Conflictividad rural agravada. Institucionalidad debilitada. Volatilidad de precios, clima.

4 INSTITUCIÓNORIGENFUSIÓNLEY /AÑOCOMPETENCIARELACIÓN C/ MAG 1. SENAVE MAG DDV, DISE, OFAT. 2.459 /04 Calidad y Sanidad Vegetal y de Semillas. No dependiente - Canal Administrativo. 2. SENACSA MAG Dirección de Sanidad Animal y Laboratorio (VMG). 2.426 /04 Gestión Nacional de Calidad y Salud Animal No dependiente -Canal Administrativo. 3. INFONA MAG SFN 3.464 /08 Administración de los Recursos Forestales del país No dependiente -Canal Administrativo. 4. INCOOP MAG Dirección General de Cooperativismo2.157 /03 Promocion,Supervisión y Fiscalización del Sistema Cooperativo Nacional No dependiente -Canal Administrativo. 5. SEAM MAG SSERNMA, DOA, DPNVS, Oficina SITES Py, Oficina Nacional de Pesca y del MSPy BS Dirección de Protección Ambiental. 1.561 /00 Formulación, coordinación, ejecución y fiscalización de la Política Ambiental Nacional. Multisectorial 6. INDERT MAGIBR2.419 /04 Acceso a la tierra, arraigo y Desarrollo Rural No dependiente -Canal Administrativo. 7. CAH ---------------------------------551 /75 Asistencia técnica crediticia para la AF. E. No Bancario No dependiente -Canal Administrativo. 8. AFD ---------------------------------2.640 /05 Ente Público Fin. de 2º piso, (estructura de fondeo para I F I`s). Ent. No Bancaria Multisectorial 9. FG ----------------------------------3.359 /07 Ente Público de financiamiento del sector pecuario granjero. Ent. No bancaria No dependiente -Canal Administrativo. 10. BNF --------------------------------- 281 /61 (y sus modificaciones posteriores) Financiamiento de Planes Generales y Proyectos específicos de fomento a la agricultura, ganadería, silvicultura, industria y comercio. Banca Publica de Desarrollo. Multisectorial 11. IPTA MAG DIA, DIPA, Centro de inseminación artificial y los centros experimentales del Chaco y E. Ayala ---------------- Investigación, Generación y Transferencia de Tecnología agropecuaria y forestal. (En Separación) No dependiente -Canal Administrativo. Sector Agrario – Estructura Institucional

5 EL MAG Y SUS ENTES………….. SEAM ¿?

6 EL MAG ANTE LA PROPUESTA SIGEST……….. GOBERNACIONES MUNICIPIOS

7 EL NUEVO MAG, SU VINCULO CON LOS ENTES ORIENTADOS HACIA EL DESARROLLO AGRO RURAL TERRITORIAL……… ………….. MAG GOBERNACIONES MUNICIPIOS

8 MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA GESTION INSTITUCIONAL MINISTERIO DE AGRICULTURA Y GANADERÍA INVERSIÓN EN LA AGRICULTURA

9 OBJETIVO Incrementar en forma sostenida el crecimiento competitivo de la producción agraria, con inclusión social, sostenibilidad ambiental e integración territorial, como proceso de impacto estructural en la reducción sustantiva de la pobreza. Fuente: MAG/SIGEST /DGP. Directrices Estratégicas. 2013.

10 IMPLEMENTACION: E NFOQUE DE P OLÍTICAS D URADERAS Ejes Sustantivos 1. Competitividad de la Producción Agraria. 2. Desarrollo de la Agricultura Familiar y Seguridad Alimentaria. 3. Desarrollo Forestal Sostenible y Servicios Ambientales 4. Gestión de Riesgos Asociados a la Variabilidad y al Cambio Climático 5. Desarrollo Pecuario y Granjero. Ejes Instrumentales 1. Educación, Capacitación e Integración Social 2. Adecuación Institucional Sectorial Fuente: MAG/SIGEST/ DGP. Directrices Estratégicas.2013.

11 LOS DESAFÍOS 1. Consolidar el enfoque de gestión territorial. 2. Revisar y adecuar los arreglos organizacionales y de gestión publica sectorial. 3. Innovar contenidos y mecanismos de prestación publica de apoyos y servicios agrarios 4. Capacitación y Especialización de Recursos Humanos. 5. Fortalecer Alianza Publico-Privada con claridad de roles. Fuente: MAG/SIGEST/DGP. Directrices Estratégicas.2013.

12 PLAN AL 2018 ProgramasCategoríaDescripción Costos (mill de USD) MAG Proders1Mejora de calidad de vida 100 Tecnificación de la producción2 Sistema de riego e invernaderos para pequeños productores 150 3Riego para grandes productores 400 3Mecanización de la Agricultura Familiar 300 3Recuperación de suelo y manejo forestal 50 Desarrollo pecuario y ganadero3 Cría de tilapia, aves, aumento de procreo a través de sanitación, inseminación, mineralización para el aumento del 5 al 8% de terneros 14 Reforestación3 300 Total 1.314

13 ENFOQUE DE INTERVENCIÓN 1. Dirigido y diferenciado conforme tipologías de la Agricultura Familiar 2. Fomento de Cadenas de Valor: Mandioca Sésamo Caña de Azúcar Mburucuya Ka’a He’e Lácteos Cerdos Aves

14 TIPOLOGÍA Y ACCIÓN PARA LA AGRICULTURA FAMILIAR

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17 Obs.: (*) La línea de base y la priorización tanto de beneficiarios y departamentos de establecerán en base a resultados de la Ficha Social y del RENAF.

18 COMPETITIVIDAD 1. Fomento de Cadenas de Valor: Mandioca Sésamo Caña de Azúcar Mburucuya Ka’a He’e Lácteos Cerdos Aves

19 AGENDA 2014. Racionalizar los sistemas de distribución de transferencias de recursos financieros, a la agricultura familiar, ya sea para capital de trabajo en las fincas como para inversiones prediales o multi - prediales y a las organizaciones. Sistematizar los mecanismos financieros vigentes y seleccionar aquellos: (i) más transparentes; (ii) técnicamente más sólidos y eficaces; (iii) instrumentalmente más sencillos de aplicar; (iv) que no interfieran con el mercado financiero público y privado y que por el contrario incentiven a las IFI's a participar en este mercado con este sector de la población rural; (v) que logren bajar efectivamente los costos de transacción y el costo del dinero a los productores familiares y sus organizaciones. Para generar una propuesta institucional que permita aplicar los recursos de una manera positiva, como parte de una política nacional de apoyo a la AF pero generando su formalización en todos los mercados, inclusive en el de los servicios financieros.

20 La adecuación institucional sectorial y modernización del MAG, en tanto soporte institucional y de gestión para impulsar los procesos de cambio indispensables para el desarrollo integral y a largo plazo del sector agrario y rural de Paraguay. La afirmación que ordena esta sección es que la institucionalidad sectorial pública agraria debe adecuarse para responder a todas estas exigencias y desafíos. Sin duda, el conjunto de instituciones que hoy conforman el complejo del sector público agrario, no reúne condiciones de dirección y coordinación que permitan garantizar un desarrollo estable y duradero del sector. Por tanto, es necesario avanzar en la formación de un sistema institucional del sector público agrario de Paraguay, SISPAP, a los efectos del documento, que se describe en sus principales componentes y funcionalidades, en la sección respectiva

21 GRACIAS! www.mag.gov.py