Planificación económica estratégica para el sector rural de Haití Propuesta de Cooperación Sur-Sur SEGUNDA REUNION DE REFLEXION SOBRE LA COOPERACION ARGENTINA.

Presentación del tema: "Planificación económica estratégica para el sector rural de Haití Propuesta de Cooperación Sur-Sur SEGUNDA REUNION DE REFLEXION SOBRE LA COOPERACION ARGENTINA."— Transcripción de la presentación:

1 Planificación económica estratégica para el sector rural de Haití Propuesta de Cooperación Sur-Sur SEGUNDA REUNION DE REFLEXION SOBRE LA COOPERACION ARGENTINA HAITÍ Buenos Aires, julio 2008 Lucia Longo y colaboradores Departamento de Economía Facultad de Agronomía. UBA

2 Estructura estudio  Planteo del problema y objetivos  Capacidades y experiencia en Argentina para la promoción de actividades agropecuarias en el marco del desarrollo rural  Programas específicos PRODERNEA  Propuesta de un modelo de Desarrollo Territorial

3 Se hace necesario explorar la capacidad de acumulación endógena en Haití, es decir, si del propio funcionamiento del sistema económico se generan excedentes suficientes para ser destinados a la inversión productiva Identificación del problema

4 Objetivos  OBJETIVO: conformar una dotación de supuestos básicos para la articulación de un modelo de cooperación SUR-SUR en producción agropecuaria superador del esquema de autoconsumo

5  La producción agropecuaria en Haití tiene capacidad de disparar un proceso de acumulación  Objetivos específicos  Objetivos específicos: Identificación de factores y recursos para producir excedentes agropecuarios. Identificación de las actividades subsidiarias y derivadas generación de propuestas de estrategias y modelos productivos pilotos. PRESUPUESTO BÁSICO:

6 EXPERIENCIA ARGENTINA  Programas nacionales PRODERNEA (Noreste argentino) PRODERNOA (Noroeste argentino) PRODERPA (Patagonia)  Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria Prohuerta Programa Nacional de Apoyo al Desarrollo de los Territorios Centro de Investigación y Desarrollo Tecnológico para la Pequeña Agricultura Familiar -CIPAF-

7 EXPERIENCIA ARGENTINA Inserción de la agricultura familiar en un contexto de desarrollo sostenido: Características:  Fomento de producción y servicios rurales  Acompañamiento técnico de productores  Progresiva cesión de potestades desde el Estado hacia los mercados  Aplicación de medidas compensatorias destinadas a los sectores excluidos. Experiencia con productores en condiciones de indigencia, de pobreza y/o descapitalizados

8 PRODERNEA  Condiciones agroclimáticas más cercanas a las de Haití  Proyecto innovador de desarrollo rural: promueve nuevos instrumentos, herramientas y políticas para la lucha contra la pobreza rural.

9 PRODERNEA EVOLUCIÓN POR PERÍODO DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO AÑOBeneficiarios Criollos de Crédito y Asistencia Técnica (1) Participación de Beneficiarios en Capacitación Beneficiarios Aborígenes (2) TOTAL (1) + (2) 1999- 2002 3851.4247091094 2003 1554811.0361191 20045661.6824421008 20059434.7441.0541997 200610426.6575391581 1999- 2006 309114.9883.7806871 20072797412.1102389 TOTAL337015.7295.8909260

10 PRINCIPALES CARACTERISTICAS  El enfoque, la estrategia y las modalidades de aplicación de los servicios de asistencia técnica y de capacitación, basados en una combinación de servicios privados y públicos, en base a la demanda de los productores y a las necesidades de los planes de negocio  Apoyar al desarrollo comercial de los emprendimientos, avanzando en la mejora de la presentación de los productos, elaboración de materiales de comunicación y capacitación sobre la participación en eventos.

11 PROMER La orientación de las acciones para reactivar la producción se apoyaron en cuatro factores clave: La escasa articulación entre la producción y el comercio. La escasa capacidad innovadora de los productores El limitado acceso que tienen los pequeños productores locales a créditos bancarios La insuficiente organización de los productores.

12 Estrategias:  Diseño y apertura de líneas de crédito especiales y adaptadas a los perfiles de la población beneficiaria.  Elaboración conjunta de planes de producción entre actores del mercado y productores.  Acompañamiento técnico en la adaptación de la producción a las exigencias del mercado.  Optimización de la articulación entre mejoras productivas y los mecanismos de comercialización.

13 Las fortalezas  Acuerdo y articulación entre los actores involucrados  Dinamismo y capacidad institucional del proyecto: la coordinación y representación del mercado fue liderada por los mismos actores.  Mejora en los ingresos de los productores,  Mejora en los sistemas de producción a partir de la inversión en infraestructura  Altos niveles de recupero de los créditos Las oportunidades  Se replicó la experiencia incluyendo innovaciones  Compromiso institucional del Estado de apoyar sucesivas fases del proyecto, procurando su institucionalización, corrigiendo desvíos y potenciando fortalezas.  Existencia creciente de mercados con capacidad de absorber la mercadería obtenida por los productores familiares.

14 Las debilidades  Elevada concentración de roles y funciones en los técnicos.  Falta de apropiación por parte de algunos de los actores involucrados.  Informalidad en la constitución de las instancias de decisión.  Falta de inversiones estructurales y/o servicios públicos que aporten a la competitividad sistémica y potencien los buenos resultados. Las amenazas  Los riesgos climáticos, (no se ha avanzado en una estrategia para su minimización)  La descoordinación entre las instancias de representación y los productores

15 MODELO DE DESARROLLO TERRITORIAL  Proceso de transformación productiva e institucional tendiente a reintegrar y articular a los actores vinculados por un territorio rural en torno a un proyecto territorial local o micro- regional, capaz de mejorar las condiciones de vida de la población rural y mejorar la producción, respetando las condiciones ambientales.

16 Promover el desarrollo integral de las áreas rurales poniendo en marcha estrategias sectoriales de desarrollo económico y mejoramiento de la calidad de vida, con énfasis en estrategias territoriales que permitan: Contribuir a contrarrestar la lógica de deslocalización; Aumentar la integración socio-económica y espacial entre los actores vinculados a la misma áreas rurales de manera de revertir la lógica de la fragmentació, facilitando la interacción participativa Aumentar el grado de articulación competitiva y sustentable del territorio con mercados dinámicos de manera de captar oportunidades de desarrollo; Optimizar el uso del espacio desde el punto de vista físico (ordenamiento territorial) como político administrativo, de manera de garantizar su sostenibilidad: Desarrollo Institucional

17 Cuestiones estratégicas  Negocios rurales 1. Incremento de la productividad 2. Agregado de valor 3. Acceso a mercados  Competitividad sistémica 1. Infraestructura básica e inversión pública 2. Servicios públicos 3. Regularización de la tenencia de la tierra  Fortalecimiento institucional 1. Capital social 2. Organizaciones de pobladores rurales 3. Participación efectiva y descentralización

18  Muchas gracias!