IX LEGISLATURA Planificación de la acción de Gobierno y Evaluación de Políticas Públicas.

Presentación del tema: "IX LEGISLATURA Planificación de la acción de Gobierno y Evaluación de Políticas Públicas."— Transcripción de la presentación:

1 IX LEGISLATURA Planificación de la acción de Gobierno y Evaluación de Políticas Públicas

2 IX LEGISLATURA Objetivos del Proyecto: * Proyecto 1: Promover la cultura de la evaluación y mejorar las capacidades de gestión pública - Mejorar la calidad de las políticas públicas y la eficiencia en la gestión de los recursos - Promover la transparencia y la participación en la gestión de las políticas públicas * Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas - Implantar un sistema informatizado para la planificación de la acción de Gobierno, que ayude a la coordinación de la actividad gubernamental - Instaurar un sistema de seguimiento de la acción de Gobierno que permita puntualmente conocer el estado de los compromisos establecidos en la Planificación - Integrar la cultura de la evaluación en la actividad planificadora a través de la incorporación de indicadores que funcionen como cuadro de mando estratégico - Contar con una herramienta que facilite la transparencia del Gobierno hacia el Parlamento y la ciudadanía en general - Facilitar el seguimiento presupuestario a través de la medición de indicadores de gestión y de impacto

3 IX LEGISLATURA Concepto de Evaluación La evaluación de políticas públicas puede definirse como la valoración de las actuaciones de los organismos públicos, teniendo en cuenta sus resultados e impactos en relación con las necesidades que pretenden satisfacer. Se trata de una herramienta sistemática que proporciona una base rigurosa de información fundamentada en evidencias para la toma de decisiones (Comisión Europea, 2007) La evaluación aporta reflexión y recomendaciones de mejora en relación con: La identificación y definición de los problemas sociales que hacen necesaria una intervención pública. Las diferentes alternativas que un directivo o directiva pública puede tomar en consideración a la hora de abordar dichos problemas, con valoración de pros, contras y costes asociados en cada caso. La bondad del diseño estratégico y operativo de las actuaciones públicas. La calidad en la provisión de servicios o en la ejecución de las actividades previstas El público objetivo al que va dirigida realmente la política y si es el previsto inicialmente o no. Los resultados que se están logrando y su coste. Los efectos o impactos reales que, finalmente, se han conseguido. Fuente: IVALUA

4 IX LEGISLATURA Proyecto 1: Promover la cultura de la evaluación y mejorar las capacidades de gestión pública

5 IX LEGISLATURA Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas PlanificaciónProgramaciónPresupuestaciónEjecuciónEvaluación Apuesta estratégica Relato Actuaciones y fases en base de datos Conexión con sistema presupuestario Información complementaria Indicadores de cuadro de mando

6 IX LEGISLATURA Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas Es una herramienta de planificación y seguimiento de la acción de Gobierno soportada en una aplicación informática, que incorpora los siguientes retos y valores Valores b á sicos Retos Integralidad. Visi ó n integral de toda la acci ó n de Gobierno Actualizaci ó n constante y Seguimiento continuo Relato estrat é gico que discurre en el tiempo con una orientaci ó n clara Flexibilidad. Herramienta din á mica. Coherencia Explotaci ó n de la informaci ó n y decisiones de mejora continua Transparencia Permite escenificar el cumplimiento de los objetivos comprometidos hacia dentro y hacia afuera

7 IX LEGISLATURA Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas Sólo la superación de estos retos permitirá asegurar los valores a lo largo del tiempo Es precisa la participación plena de todos los Departamentos del Gobierno Supone un cambio cultural en la Organización haciéndola más proclive a la planificación y al seguimiento de lo planificado Se necesita un tiempo y un esfuerzo para la gestión de ese cambio

8 IX LEGISLATURA Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas. Punto de partida: La planificación de la acción del Gobierno Vasco se concreta en : * El Calendario Legislativo aprobado el 17/10/2009 * El Calendario de Planes y Actuaciones significativas aprobado el 13/4/2010 Son las intervenciones prioritarias para el Gobierno acordes con su estrategia, y que son * Proyectos de Ley * Planes de Gobierno (estratégicos y operativos) vinculados con las prioridades políticas, las preocupaciones ciudadanas de primer orden, estrategias innovadoras, interdepartamentales o inerinstitucionales *Actuaciones significativas (proyectos singulares, creación o reestructuración de órganos o servicios prioritarios, programas relevantes …). Los Departamentos además tienen otros planes y actuaciones relevantes departamentales que pueden incorporar al sistema de planificación y seguimiento.

9 IX LEGISLATURA Calendario Legislativo, de Planes y Actuaciones significativas Una Euskadi de ciudadanos y ciudadanas libres, solidaria, sostenible y competitiva VISIÓN CORRESPONSABILIDAD VALORES Euskadi ciudadanos/as libres Euskadi solidaria Euskadi sostenible Euskadi competitiva OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Hacia un nuevo Contrato Social Deslegitimación del terrorismo y seguridad ciudadana Reforma gradual y profunda del sistema vasco de Salud Desarrollo sostenible Educación para la modernidad ÁREAS ESTRATÉGICAS Promoción de la cultura, en el respeto a la pluralidad de culturas Empleo e inclusión social Transporte y comunicaciones Productividad e Iniciativa Empresarial Eliminación de la violencia de género Administración para el Siglo XXI Innovación e Internacionalización

10 IX LEGISLATURA Calendario Legislativo, de Planes y Actuaciones significativas Euskadi ciudadanos/as libres OBJETIVO ESTRATÉGICO Hacia un nuevo Contrato Social Deslegitimación del terrorismo y seguridad ciudadana ÁREAS ESTRATÉGICAS Promoción de la cultura, en el respeto a la pluralidad de culturas Eliminación de la violencia de género Convivencia democrática y deslegitimación de la violencia 2010- 2011. Reformulación del Plan Vasco de Educación para la paz y los derechos humanos 2008-2011 Plan estratégico de seguridad ciudadana y despliegue territorial Extensión y consolidación del reconocimiento y la memoria de las victimas del terrorismo Mejora de la coordinación y modernización de las policías locales Implantación del Sistema automático de Información Hidrológica (SAIH) y del sistema de ayuda a la decisión (SAD) Mejora de los servicios de emergencia y la optimización de la respuesta a la ciudadanía vasca en cualquier situación de emergencia 2009/2013 Actuaciones significativas Planes Leyes Ley de modificación de la Ley de Policía del País Vasco Ley de modificación de la Ley de Gestión de emergencias Ley de regulación y creación de la Agencia Vasca de Emergencias y Meteorología Ley de modificación de la Ley de Policía del País Vasco Ley de modificación de la Ley de Gestión de emergencias Ley de regulación y creación de la Agencia Vasca de Emergencias y Meteorología Contrato Ciudadano para las Culturas Fábricas de creación Gestión del 1% cultural Impulso a las infraestructuras y planes deportivos Ley de archivos, documentos y patrimonio documental Ley de declaración de bien cultural calificado Modificación de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco Ley Vasca de Juventud Ley contra el dopaje en el País Vasco Ley de archivos, documentos y patrimonio documental Ley de declaración de bien cultural calificado Modificación de la Ley de Patrimonio Cultural Vasco Ley Vasca de Juventud Ley contra el dopaje en el País Vasco V Plan para la Igualdad de mujeres y hombres en la CAE 2010-2013 Plan de actuación contra la violencia de género Ley del Consejo Vasco de mujeres para la igualdad Ley de asistencia integral a las victimas de la violencia de género Ley del Consejo Vasco de mujeres para la igualdad Ley de asistencia integral a las victimas de la violencia de género

11 IX LEGISLATURA Calendario Legislativo, de Planes y Actuaciones significativas Euskadi solidaria OBJETIVO ESTRATÉGICO Hacia un nuevo Contrato Social Reforma gradual y profunda del sistema vasco de Salud ÁREAS ESTRATÉGICAS Empleo e inclusión social Plan Vasco de Salud 2012-2020 Creación de la Agencia Vasca de Salud Pública Estrategia de cronicidad de Euskadi Creación de la Agencia de Efectividad comparada Elaboración de un Código de Buen Gobierno para la Sanidad Pública Vasca Mejora en la seguridad de la práctica clínica Actuaciones significativas Planes Leyes Ley de Ordenación de la Asistencia farmacéutica Ley de Salud Pública del País Vasco Ley de Ordenación de la Asistencia farmacéutica Ley de Salud Pública del País Vasco Plan Director de Vivienda y Renovación Urbana 2010-2013 Estrategia Vasca de Empleo 2011-2013 III Plan interinstitucional de apoyo a las Familias Plan estratégico de Servicios Sociales 2010-2014 III Plan de Inmigración, Ciudadanía y convivencia Intercultural 2011-2013 Pacto social por la vivienda Reestructuración del entramado societario de Vivienda Puesta en marcha de un nuevo modelo de precios de vivienda de protección oficial. Fondo de Garantía y Compensación Transferencia de las Políticas activas de empleo e inicio de la actividad de Lanbide-Servicio Vasco de Empleo Puesta en marcha de la Alta Inspección de Servicios Sociales Agencia Vasca de Cooperación al Desarrollo Ley del Derecho a la Vivienda en Euskadi Ley Vasca de Empleo Ley de Participación Institucional Ley de Cooperativas de Euskadi Ley de Acogida e Integración de Personas Inmigrantes y para la Convivencia Intercultural Ley Integral sobre Transexualidad Modificación Ley 18/1998 sobre prevención, asistencia e inserción en materia de drogodependencias, en lo relacionado con el consumo de tabaco Ley Integral sobre Drogodependencias Modificación de la Ley 3/2005 de 18 de febrero de atención y protección a la infancia y adolescencia Ley del Derecho a la Vivienda en Euskadi Ley Vasca de Empleo Ley de Participación Institucional Ley de Cooperativas de Euskadi Ley de Acogida e Integración de Personas Inmigrantes y para la Convivencia Intercultural Ley Integral sobre Transexualidad Modificación Ley 18/1998 sobre prevención, asistencia e inserción en materia de drogodependencias, en lo relacionado con el consumo de tabaco Ley Integral sobre Drogodependencias Modificación de la Ley 3/2005 de 18 de febrero de atención y protección a la infancia y adolescencia

12 IX LEGISLATURA Calendario Legislativo, de Planes y Actuaciones significativas Euskadi sostenible OBJETIVO ESTRATÉGICO Hacia un nuevo Contrato Social Desarrollo sostenible ÁREAS ESTRATÉGICAS Transporte y comunicaciones EcoEuskadi 2020 Actuaciones significativas Planes Leyes Ley de mitigación y adaptación al cambio climático Modificación de la Ley General Protección Medio Ambiente del P. V Ley de Ordenación del paisaje Ley de Caza Modificación de la Ley de protección de los animales Ley de mitigación y adaptación al cambio climático Modificación de la Ley General Protección Medio Ambiente del P. V Ley de Ordenación del paisaje Ley de Caza Modificación de la Ley de protección de los animales Estrategia energética de Euskadi 2020, 3E-2020 II Plan estratégico de Seguridad y Salud Laboral de la CAPV 2011- 2014 Programa marco ambiental 2011-2014 Plan vasco de lucha contra el cambio climático 2011-2020 Plan Director de Movilidad Sostenible. Estrategia común en material de movilidad y transporte horizonte 2020 Plan Euskadi Ferrocarril 2020 de transporte ferroviario y tranviario Constitución de las Autoridades de Transporte territoriales de Gipuzkoa y Alava Plan aeroportuario del País Vasco Plan estratégico de Transporte multimodal de mercancías de la CAPV Plan territorial sectorial de la red intermodal y logística Desarrollo del Proyecto de soterramiento de estación en Vitoria-Gazteiz Construcción del Tranvía Leioa-Universidad y Barakaldo Plan estratégico de Seguridad Vial en Euskadi Ley de movilidad sostenible Ley del sector ferroviario Ley del Transporte por Cable Ley de Puertos del País Vasco Ley de movilidad sostenible Ley del sector ferroviario Ley del Transporte por Cable Ley de Puertos del País Vasco

13 IX LEGISLATURA Calendario Legislativo, de Planes y Actuaciones significativas Euskadi sostenible OBJETIVO ESTRATÉGICO Hacia un nuevo Contrato Social Administración para el Siglo XXI ÁREAS ESTRATÉGICAS Código de ética y buen gobierno de los miembros del Gobierno y de los altos cargos de la Administración de la CAPV Irekia. Proyecto de Gobierno abierto para la transparencia, la comunicación y la participación Promoción de la evaluación de las políticas públicas en el marco de una estrategia de Gobernanza Estrategia Euskadi 2010-2013 Reequilibrio de las Cuentas Públicas Plan de mejora del sistema de contratación administrativa de la Administración de la CAE y del conjunto de poderes adjudicadores y entes que forman el sector público vasco Open Data Euskadi / Apertura de datos públicos de la Administración General del a CAPV Oficina técnica de Software libre Expediente electrónico virtual en el ámbito judicial Implantación del Plan de Organización de las Oficinas Judiciales y Fiscales en la Administración de Justicia de Euskadi Impulso de los servicios de mediación judicial Actuaciones significativas Planes Leyes Ley municipal de Euskadi Ley de regulación de los conflictos de intereses y del régimen de incompatibilidades de los miembros del Gobierno y altos cargos de las Administraciones Públicas Vascas Ley de Función Pública Vasca Ley de Publicidad y Comunicación Institucional del País Vasco Ley municipal de Euskadi Ley de regulación de los conflictos de intereses y del régimen de incompatibilidades de los miembros del Gobierno y altos cargos de las Administraciones Públicas Vascas Ley de Función Pública Vasca Ley de Publicidad y Comunicación Institucional del País Vasco Plan de Innovación Pública y Administración Electrónica 2010-2013

14 IX LEGISLATURA Calendario Legislativo, de Planes y Actuaciones significativas Euskadi competitiva OBJETIVO ESTRATÉGICO Hacia un nuevo Contrato Social Educación para la modernidad ÁREAS ESTRATÉGICAS Productividad e Iniciativa Empresarial Innovación e Internacionalización Plan Universitario 2011-2014 Modificación de los Decretos por los que se establecen los currículos de Educación Infantil, Educación Básica y Bachillerato y se implantan en la CAPV Potenciación de las enseñanzas artísticas en Euskadi Eskola 2.0 Puesta en marcha con carácter experimental del marco de educación trilingüe. MET Actuaciones significativas Planes Leyes Ley de aprendizaje a lo largo de la vida III Plan Vasco de Formación Profesional (2011-2014) Plan de competitividad empresarial 2010-2013 Plan de competitividad del Sector Agrario Vasco 2010-2013 Sistema integrado de Formación Profesional del País Vasco Plan de Adaptación del Comercio Vasco 2015 Plan de competitividad turística 2010/2013 Campaña de promoción y valorización del Sector agroalimentario vasco Observatorio de precios agroalimentarios y pesqueros en Euskadi Ley de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior Modificación de la Ley de Política agraria y alimentaria Ley de modificación de diversas leyes para su adaptación a la Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior Modificación de la Ley de Política agraria y alimentaria Plan de Ciencia, Tecnología e Innovación 2015 Plan Euskadi en la Sociedad de la Información 2015 Marco estratégico de acción exterior Despliegue del vehículo eléctrico en Euskadi Plataforma de experimentación y demostración de captadores de energía de las olas. Bizkai Marine Energy Platform, BIMEP Desarrollo del Parque Científico de la UPV/EHU-Zientzia Parkea en Leioa-Erandio

15 IX LEGISLATURA Proyecto 2: Construcción modular y flexibilidad Plan departamental 1 Actuaciones Indicadores ActuacionesIndicadores Plan departamental n Plan de Gobierno = + …………….. + Actuaciones e indicadores más relevantes + …………….. + Plan Interdepartamental = + …………….. + + Actuaciones e indicadores de carácter intersectorial Ventaja: construcción modular (no duplicidad de picado de información) y flexibilidad para la planificación (Gobierno, departamentos, interdepartamentos)

16 IX LEGISLATURA Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas Cada Dpto planifica su actividad: proyectos legislativos, planes de gobierno, actuaciones y la introduce en la aplicación (actuaciones e indicadores) La actividad más orientada a las prioridades políticas, preocupaciones ciudadanas, innovadora, interdepartamental o interinstitucional… se incorpora como Plan de Gobierno (Secretaría de Coordinación) Resumen a Dptos Análisis del cumplimiento del Plan de Gobierno Material para comparecencias, discursos… Balance de compromisos políticos

17 IX LEGISLATURA Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas. Estructura EJES ÁMBITOS OBJ ESTRATEGICOS OBJ OPERATIVOS ACTUACIONES SUBACTUACIONES INDICADORES DE EJECUCIÓN INPUTS OUTPUTS PRESUPUESTO ORGANIZACIÓN SOCIALES DE ENTORNO DE IMPACTO

18 IX LEGISLATURA Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas. Estructura Indicadores de ejecución * de las actuaciones y subactuaciones Avance teórico y real según las fases previstas *de los ejes/ámbitos/objetivos Avance teórico y real según los avances de las actuaciones y el grado de importancia que se le haya otorgado para la consecución del objetivo

19 IX LEGISLATURA Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas Motores del proyecto El proyecto está liderado por Lehendakaritza y en particular por su Secretaría General de Coordinación. Intervienen operativamente En la implantación tecnológica, técnica y funcional. La Dirección de Servicios y EJIE En la implantación organizativa: La Dirección de Coordinación El proyecto está apoyado por la Viceconsejería de Economía, Planificación y Control Económico En su vínculo con la nueva aplicación de gestión y control presupuestaria que van a desarrollar El proyecto está apoyado por la Dirección de Innovación y Administración Electrónica En su vínculo directo con la Evaluación de Políticas Públicas, que permitirá incorporar en el sistema asesoramiento y herramientas para la determinación de indicadores idóneos para cada tipología de actuación y sector afectado

20 IX LEGISLATURA Proyecto 2: Planificación de la acción de gobierno y evaluación de políticas públicas. Fases FASEPERIODORECURSO Diseño del proyectoNov 2009-febrero 2010Dción Coordinación Decisión implantación19-2-2010Equipo Lehendakaritza Cierre cesión y convenio con Generalitat abril 2010Secretaría G de Coordinación Contrato migración a infraestructura Gobierno Vasco mayo 2010PR: Dción Servicios Contrato: EJIE (adjudicación directa) Implantación tecnológicaJunio-diciembre 2010EJIE-Dción Servicios Planificación estratégicaMarzo-junio 2010Dción Coordinación (equipo Economía y Adción Pública) Gestión del cambioenero-junio 2011Dción Coordinación (equipo Ec y Adción P.) Integración con Aplicación presupuestaria 2011Dpto de Economía y Hacienda en coordinación con Dción Coordinación

21 IX LEGISLATURA Planificación- Evaluación constante incertidumbre Vivimos en una sociedad (la sociedad del conocimiento) con constante incertidumbre, pero la acción pública debe ser planificada (gestionando esa incertidumbre). gestionar la incertidumbre La única forma de gestionar la incertidumbre, es avanzar en una dirección (marcada por un proceso reflexivo y un proceso valiente y a la vez responsable de selección de alternativas) y de modo constante caminar, evaluar y mirar atrás (retrospectiva) para tomar impulso y enderezar. compromiso decidido herramienta flexible Cuando se habla de Planificación se habla de compromiso decidido pero también de herramienta flexible que ordena, conduce a la acción y reajusta sus recursos y reorienta sus principios, a través de la evaluación.

22 IX LEGISLATURA Eskerrik asko zuen arretagatik Koldobike Uriarte. Dtra de Coordinación. Lehendakaritza k-uriarte@ej-gv.es Iñaki Ortiz. Dtor de Innovación y Administración Electrónica. Dpto de Justicia y Administración Pública. i-ortiz@ej-gv.es