“Cultura de la Legalidad”

Presentación del tema: "“Cultura de la Legalidad”"— Transcripción de la presentación:

1 “Cultura de la Legalidad”
para Servidores Públicos en Baja California

2 Propósito: La Cultura de la Legalidad tiene como propósito que los servidores públicos, promuevan en todas sus acciones y funciones los valores y principios que aseguren un servicio eficaz y libre de corrupción, siendo responsables y comprometidos con su función pública y social, que cumple y hace cumplir la ley, da honra y valor a su trabajo, asimismo respeta y protege el Estado de Derecho con el fin de fomentar la credibilidad y confianza de todos los ciudadanos. Art. 91 Í

3 Sist. de gobierno Democrático Derechos Fundamentales
Estado Derecho Como un sistema de Organización socio-político y con poder concentrado y representativo Sist. de gobierno Democrático Como un conjunto de derechos reconocidos en las normas Derechos Fundamentales Constitución Estado de Derecho Estado en el que autoridades e individuos se rigen por los derechos y libertades reconocidos en la Constitución y es aplicado por instituciones imparciales que generan certidumbre e imparcialidad Centro de Investigaciones para el desarrollo A.C. Í

4 ¿Qué son las Normas, Leyes y Costumbres?
Estado de Derecho Características . . . Las normas protegen a la persona y a la sociedad. (seguridad y protección) Las normas se aplican a todos por igual. (igualdad y equidad) Todos podemos participar en la creación de normas, leyes. (participación y libertad) ¿Qué son las Normas, Leyes y Costumbres? Í

5 ¿Qué sucedería si no existiera alguna de ellas?
NORMAS: Una norma es una guía o regla de cómo comportarse o actuar que los individuos deben obedecer y cumplir, o en caso contrario sufrir un castigo, el cual no es similar al que impone el Estado, por ejemplo la cárcel o multa LEYES: Son un conjunto de normas jurídicas obligatorias para todos a quienes defina el sistema legal como ciudadanos y que emanan del poder legislativo, tienen un carácter coercitivo y restrictivo frente a las libertades individuales. Las leyes son aquellas que nos ofrecen sustento a la existencia del Estado de Derecho COSTUMBRES: Son prácticas, modales y acciones establecidas hace mucho tiempo, que las personas usan en su vida social, pero que no tiene fuerza de ley o penas obligatorias por su incumplimiento. Sirven como método formal de contención social ¿Qué sucedería si no existiera alguna de ellas? ¿Cuales serían las consecuencias de no cumplirlas? Í

6 Í CONSECUENCIA DE LA VIOLACION DE LAS LEYES, NORMAS Y COSTUMBRES
Tipo de norma Destinatarios de las normas Tribunal ante el que respondes Consecuencias para la persona Consecuencias para la Sociedad Legales o jurídicas Todos los que defina el sistema legal como ciudadanos o como sometidos a la jurisdicción estatal El Estado Multas Cárcel Antecedentes penales Alteración del orden público Peligro para los ciudadanos Temor, costo de tribunales Cárceles, Derechos ciudadanos en riesgo Sociales o de trato social, cortesía y/o urbanidad (tradiciones, costumbres) Todo los miembros de la sociedad en cuestión La sociedad circundante (vecinos, compañeros, clientes, etc.) Reputación negativa Considerado antisocial Pierde amigos Condiciones de vida desagradables Falta de respeto mutuo Morales Cada persona se considera a sí misma destinataria de las normas que reconoce en conciencia La propia conciencia personal Sentimientos de culpabilidad, vergüenza, arrepentimiento, etc. Daño a las personas Religiosas Los creyentes La divinidad correspondiente Sentimientos de culpabilidad Laborales Escolares Los Trabajadores Los Estudiantes La Institución o empresa La Escuela Actas administrativas, Descuentos, etc Amonestación, Reporte Citatotrio Ciudadanos con problemas de comportamiento, mala reputación, Ciudadanos no educados Desertores escolares Familiares La Familia Desconfianza de los padres Castigo El individuo puede preguntarse ¿por qué debemos respetar otras normas? Parcialmente tomado: Cortina, Adela y Emilio Martínez (2001), Ética, Madrid, Ediciones Akal, pp. 29 a 50. Í

7 Reflexión. . . . ¿Existe el Estado de Derecho en México?
Se considera que México funciona bajo un Estado de Derecho, existe la Constitución que es nuestra Carta Magna reconocida en todo el mundo. A pesar de la existencia de dichas leyes ,éstas no son respetadas ni aplicadas a todos por igual como debiera ser, hay favoritismos, injusticias, mal ejercicio del poder, corrupción, etc. entonces podemos decir que el Estado de Derecho no existe..... cabalmente. El Estado de Derecho no es perfecto en ningún país con una sociedad democrática . Pero todos estos países al igual que el nuestro tiende a buscarlo. Entonces el Estado de Derecho es perfectible. ¿Podemos aspirar a este estado de derecho cuando las personas hacen su voluntad al margen de la ley? ¿Cuál es la calidad de vida para los ciudadanos y para la sociedad cuando hay recurrencia en los actos ilegales? Cada acción al margen de la norma debilita el Estado de Derecho Í

8 (De legal). Der. Ordenamiento jurídico vigente.
Cultura Engloba además modos de vida, ceremonias, arte, invenciones, tecnología, sistemas de valores, derechos fundamentales del ser humano, tradiciones y creencias. A través de la cultura se expresa el hombre. “cultivar el conocimiento” Legalidad (De legal). Der. Ordenamiento jurídico vigente. La Legalidad: “Es un valor esencial para lograr una convivencia ciudadana tolerante, placentera y ordenada y una vida pública democrática” Í

9 Legalidad El aspecto arquitectónico y el diseño:
Analogía Edificio-Legalidad Legalidad Habitantes: Los gobernantes y gobernados El aspecto arquitectónico y el diseño: Cimientos y estructura : Serian los principios y valores democráticos Serian las normas jurídicas y las instituciones Si se daña la estructura, se derrumba el edificio Í

10 Cultura de la Legalidad
Se puede definir como el conocimiento que una sociedad tiene de sus derechos y obligaciones. Buca establecer una sana convivencia mediante el respeto de las normas formuladas por la propia sociedad, ya sea en el ámbito juridico, moral, social. (reglas de cortesia, hábitos, costumbres, tradiciones, etc.) Se da en una sociedad en donde la mayoría, si nos es que todos los ciudadanos, creen y respetan el Estado de Derecho. Y en donde la mayoría de las personas se comportan de acuerdo a las Leyes, (no por temor a una sanción, sino por convicción) Comienza con una proceso de “socialización” de las normas juridicas, morales y de convivencia social. Í

11 Cultura de la Legalidad
La socialización, es el proceso mediante el cual los individuos pertenecientes a una sociedad o cultura aprenden e interiorizan un repertorio de normas, valores y formas de percibir la realidad, que los dotan de las capacidades necesarias para desempeñarse satisfactoriamente en la interacción social. Psicológicos Culturales Ideológicos Familiares Religiosos Padres Escuela Familia Amistades Contexto Etc. En este proceso de Socialización intervienen con distinta intensidad los siguientes factores: Para socializar las normas sociales de convivencia hasta que sean internalizadas por los niños …¿ niños? Í

12 Hay tres niveles de aceptación y vivencia de una
cultura de legalidad 1er. Nivel Las personas obedecen las leyes porque temen a las sanciones. (conveniencia: cumple la norma para no ser sancionado o recibe un beneficio personal, dejando abierta la posibilidad de incumplirlas cuando la ley no sea favorable.) baja internalización de las normas de convivencia 2do. Nivel Las personas obedecen las leyes porque quieren pertenecer a la sociedad. Lo justo es vivir de acuerdo con lo que las personas cercanas a uno mismo esperan. Esto significa aceptar el papel de buen hijo, amigo, hermano, etc. 3er. y ultimo Nivel Es el ideal en cuanto a la aceptación de la cultura de la legalidad. La motivación para hacer lo justo es la obligación de respetar el pacto social para cumplir y hacer cumplir las leyes en beneficio propio y de los demás, protegiendo los derechos propios y los ajenos. Aquí las personas obedecen las leyes porque están convencidas de que es lo mejor para ellos y para lo sociedad. (ha internalizado las normas) Lawrance, Kohlberg., Teoría del Desarrollo Moral Í

13 ¿Que necesitamos para que realmente el Estado de Derecho se cumpla?
De que depende? Herramientas para lograrlo: GOBIERNO Leyes Sistemas adecuados Imparcialidad, etc. etc. Actitudes y comportamientos Valores, Virtudes Conciencia ciudadana, empatía Etc, etc. Gobierno (instituciones) Ciudadanos SOCIEDAD Personas Í

14 La persona Dimensiones del Ser Humano: Individual Social Í
Además de poseer cuerpo y espíritu, es un ser racional único e irrepetible Dimensiones del Ser Humano: Individual Tiene potencialidades y capacidades, facultades que debe desarrollar como la Inteligencia y la Voluntad para alcanzar una mayor perfección. Social Somos seres sociales por naturaleza, necesitamos relacionarnos con los demás para cumplir mejor nuestros objetivos individuales, comunes y sociales Ambas nos ayudan a Relacionarnos - Realizarnos en el Mundo = “Socialización” “La lucha efectiva contra el crimen organizado es como una carreta de dos ruedas que tienen que girar simultáneamente” Í

15 “La lucha efectiva contra el crimen organizado es como una
carreta de dos ruedas que tienen que girar simultáneamente” Leoluca Orlando Reflexión Carreta La carreta de dos ruedas se refiere a que cada una de ellas representa a un sector una, el gobierno y otra, la sociedad y que ambas deben avanzar simultáneamente. Lo que transporta la carreta son los ciudadanos como personas individuales, la sociedad en su conjunto y sus estructuras e instituciones de organización socio-política. De igual manera, esa carreta transporta su identidad, historia, normas, anhelos sueños, intereses y objetivos. Cuando una de esas ruedas no se mueve a la par de la otra por efecto de la delincuencia y porque ni la sociedad ni el gobierno actúan reduciéndola, la carreta se desvía e inclusive puede girar sobre su propio eje haciendo que los objetivos de todos se pongan en riesgo o se estanquen. Í

16 Delincuencia Acciones de los ciudadanos y autoridades que amenazan y debilitan el Estado de Derecho. Por lo tanto enemiga de la Cultura de Legalidad Delito Individual Delincuencia Organizada Í

17 Corrupción “No le hago daño a nadie”
Es la obtención de beneficios indebidos a cambio de la explotación o estorción de personas y grupos, además frena el crecimiento económico del país. No hay actos sin consecuencias, ni delitos... sin víctimas Corrupción Corrupción en Cadena “No le hago daño a nadie” La ilegalidad se padece desde adentro y se percibe desde afuera Í

18 ¿Por que las personas delinquen?
Posibles causas: Pobreza (personas muy pobres jamas han cometido delitos) Debilidad de la fuerza de la ley (personas que la aplican, insuficientes, incapaces o corruptas) Cultura (sistema de creencias, que rigen los actos de las personas.) Dr. Roy Godson, Profesor universitario e investigador norteamericano. Í

19 ¿Por que las personas pueden caer en una conducta ilicita?
Por desconocimiento de la ley Por intención o imprudencia Nuestro marco jurídico esta conformado por miles de reglas, no se puede exigir el conocimiento completo de las mismas. “El desconocimiento del derecho… no te exime de la responsabilidad” Por lo tanto, el Servidor Publico no puede argumentar que no conocía las normas establecidas al momento de incumplirlas, es por ello que debe mantenerse en constante actualización y formación profesional. Í

20 ¿Estamos trabajando juntos?
Para revertir y prevenir este problema En la Sociedad Acciones para “prevenir y protegerse” de la delincuencia Alarmas Rejas Seguros Seguridad privada Denunciando En nuestra Familia Educamos en Valores Siendo ejemplo Educación Respeto a mis padres Denuncias anónimas Valores democráticos En el Gobierno Implementa programas y estrategias para erradicar la corrupcion por medio de sus leyes e instituciones. La Ley de Transparencia La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de B.C. Código de Conducta de los servidores públicos Código Penal del Estado de B.C. Etc. ¿Estamos trabajando juntos? Í

21 Producto del Aprendizaje Social
La disposición hacia los valores de convivencia social como la participación, el respeto y aprecio por la Ley, no es algo congénito, inherente al hombre o que crece en él por generación espontánea sino que más bien es un… Producto del Aprendizaje Social video Í

22 Democrática y Constitucional
¿Qué tipo de Cultura de la Legalidad deseamos construir? Democrática y Constitucional Compromiso Personal En el que la cultura de legalidad sea nuestro estilo de vida, que el cumplir con la ley no sea por imposición sino porque estoy convencido que es lo mejor para mi, mi familia, y para toda la sociedad en su conjunto buscando el bien común. Í

23 POSTULADOS GENERALES No debemos tolerar o aceptar la violación de la Ley por parte de otros individuos, ni de los propios representantes de la ley. Estar preparados para decir que tales actos son inaceptables y estar dispuestos a utilizar los medios legales para detener las actividades de tales individuos, haciendo valer nuestros derechos. ¿CUAL ES NUESTRA RESPONSABILIDAD? PARTICIPACIÓN CIUDADANA Todos tenemos los mismos derechos Participamos en la creación de las normas colectivas que rigen nuestra convivencia Elegimos Autoridades que deben … Cualquiera puede ser Autoridad El que viola las normas será sancionado Cuando estas premisas se cumplen habra una convivencia pacífica, ordenada, justa, equitativa, libre de corrupción y violencia, segura, y protegida en sus derechos. ¿CUAL ES NUESTRA RESPONSABILIDAD? Í

24 Riesgos de la Cultural de la Legalidad
Efecto boomerang – volver al pasado la legalidad que se impone desde alto de los gobernantes puede ser la puerta para la arbitrariedad de los gobernantes. (Dejar al gobernante sólo. Abuso de poder) Efecto bola de nieve “La ausencia de un Estado de Derecho consiste, fundamentalmente, en que ciertos grupos e individuos creen que se encuentran por encima de las leyes; en particular la Autoridades… Más aún, las Autoridades que violan el ordenamiento jurídico estimulan la desobediencia generalizada de las Leyes por parte de los ciudadanos” Í

25 Apostamos por la Cultura de la Legalidad
PERSONA En mi En la sociedad En mi casa Autorregular sus comportamientos apegados a la legalidad Se producirá la Cultura y el Estado de Derecho Deseados En el trabajo En mi comunidad Armonía, Paz Social, etc. Í

26 “Diferencia entre Legalidad y Cultura de la Legalidad”
La Legalidad es seguir las reglas, respetar las leyes. Cultura de la Legalidad es decidir respetar las reglas, las normas y las leyes porque es lo que nos conviene a todos, por el bien común” Leoluca Orlando, 2003 Í

27 Las leyes se han hecho para el bien de los ciudadanos
Hay que recordar que Las leyes se han hecho para el bien de los ciudadanos Cicerón Í

28 Gracias Contraloría del Estado - Sistema Educativo Estatal
Centro de Cultura de la Legalidad Gracias Tels.(664) Y (686) Elaborado por: Liliana Edith Fregoso López Í

29 Anexos Í

30 El Estado como forma de organización social…
El Estado es una persona jurídica conformada por la población, un territorio políticamente delimitado y un poder político ( Gobierno- Poder Público ) organizada por la propia población para armonizar la vida social. Población Grupo social asentado en un territorio políticamente delimitado. Territorio Espacio territorial perteneciente a un grupo de nacionales. Gobierno Poder político conformado por ciudadanos seleccionados. Í

31 El Ejercicio del Poder Público
ANARQUIA DEMOCRACIA ABSOLUTISMO Poder Disperso Poder Compartido Poder concentrado Ausencia de Poder Ingobernabilidad Libertinaje Caos Desorden División de poderes (funciones) Gobernabilidad Libertad Responsabilidad Legalidad Estado de Derecho Alternancia en el poder Respeto a los D.H. Despotismo Abuso de Poder Impunidad Discrecionalidad Injusticia Corrupción Í

32 PRINCIPIO DE LEGALIDAD
Art. 97 (CPEBC).- Los funcionarios públicos no tienen más facultades que las que expresamente les otorgan las Leyes. Art Los recursos económicos de que disponga el Gobierno del Estado y los Municipios así como sus respectivas administraciones públicas descentralizadas, se administrarán con eficiencia, eficacia y honradez, de acuerdo a las metas que estén destinados dentro de sus respectivos Presupuestos de Egresos. Í

33 PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD
Art. 91 (Constitución Política del Estado de Baja California).- Para los efectos de las responsabilidades a que alude este Título se reputarán como servidores públicos los representantes de elección popular, a los miembros del Poder Judicial, a los funcionarios y empleados; y, en general a toda persona que desempeñe un empleo, cargo o comisión de cualquier naturaleza en la Administración Pública Estatal o Municipal, quienes serán responsables por los actos u omisiones en que incurran en el desempeño de sus respectivas funciones El Gobernador del Estado durante el tiempo de su encargo solo podrá ser acusado por delitos graves del orden común. Í

34 Legalidad democrática es…
Por consenso Orientada hacia el respeto de los derechos fundamentales Con legitimidad y eficacia La personas incorporan reflexiva-mente (interiorizan) las normas como acervo cultural (pensamiento, actitud y acción) Se funda en la dignidad de las personas, sobre una base de igualdad Convicción recíproca de respeto a las normas Insertada en una ”cultura cívica” contribuye a la estabilidad de los sistemas democráticos La democracia también es cuestión de reglas Se opone a una legalidad cualquiera Legalidad democrática es… Í

35 CAMBIOS CULTURALES EDUCACION Para socializar las normas sociales de convivencia hasta que sean internalizadas por los niños …¿ niños? Niveles de desarrollo de Jucio moral J.L. TAPP y L. KOHLBERG AGENCIAS Familia Escuela Estructuras de gobierno Medios de comunicación Iglesias Partidos políticos Sindicatos… Etc. NOTA.- LA SOCIALIZACION DEBE TRADUCIRSE EN ACCIONES CONCRETAS QUE AFIRMEN COTIDIANAMENTE LOS PRINCIPIOS EN CUESTION Í