DESARROLLO: ENTRE LOS DERECHOS, LA SUSTENTABILIDAD Y EL CRECIMIENTO ECONOMICO. Programa Chile Sustentable.

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1 DESARROLLO: ENTRE LOS DERECHOS, LA SUSTENTABILIDAD Y EL CRECIMIENTO ECONOMICO. Programa Chile Sustentable

2 Camino al Desarrollo:visiones contrapuestas

3 GLOBALIZACION ECONOMICA y CONCEPTO DE DESARROLLO Ajuste Estruct y Privatización de activos públicos y reducción de servicios públicos. Integración de Economias a través del “libre comercio” compatibilizar modelos económicos:remoción de tarifas, remoción de marcos regulatorios nacionales Recursos naturales y territorios disponibles para la economía única (unilateral, hemisférica,UE,OMC) Expansión e intensificación de integración de mercados, inversiones,servicios y nuevos temas.(ALCA, Doha) Actores y condiciones de negociación determinadas por el mercado (el estado es funcionario) Se consolida una política de decisión sobre el desarrollo nacional desde la lógica de la competitividad internacional.

4 ECONOMIA GLOBAL Y DESARROLLO 1-Concentración vertical de la producción y la distribución. 1000 empresas controlan 80% de la industria mundial 65 compañías competían en el mercado de químicos agrícolas en 1980, hoy 9 empresas tienen 90% del mercado. 80% de los granos distribuida por Cargill y A.Daniels Midland 2-Trasnacionalizacion y Concentración de la propiedad de los recursos naturales. Tierra, recursos mineros, agua (En 2000 prestamos BM y FMI en 12 países/ privatización del agua.) 3-Reducción de impuestos y aumento de subsidios para sostener la competitividad.(Ej:Apoyo de OECD a su agricultura era 308 billones de dólares en 1986-88 y 360 billones entre 1998 y 99.........)

5 4-Aumento de la Producción. 5- Producción para la exportación por sobre la producción para el consumo. Producción mecanizada de soya para exportación en Brasil genero la desaparición de 100.000 empresas agrícolas de menos de 50 hectáreas entre 1970 y 1980 6-Reducción de empleos.Por integración vertical y perdida de competitividad- minería, industria y agricultura 20% a 16% en 10 años. 7-Aumento de la pobreza e inequidad (20% vive con menos de un dólar al día y otro 25% -1,6 billones-sobrevive con entre 1 y 2 dólares diarios.) El 5º mas rico consume el 86% de todos los bienes y servicios, el 5ª mas pobre solo el 1% de estos. También accede al comercio de 82% de las exportaciones y 68% de la, IED La inequidad entre países pobres y ricos empeoro desde 1 a 87 veces a 1 a 98 veces en los últimos 20 años.

6 GOBERNABILIDAD DE LA GLOBALIZACION Sistema de Naciones Unidas FAO-PNUD-PNUMA-OIT-OMS-UNESCO etc Sistema de Bretton Goods Banco Mundial-Fondo Monetario Internacional- Organización Mundial de Comercio Sistema de Naciones Unidas FAO-PNUD-PNUMA-OIT-OMS-UNESCO etc Sistema de Bretton Goods Banco Mundial-Fondo Monetario Internacional- Organización Mundial de Comercio Acuerdos de integracion Economica,ej:ALCA Geopolítica con preeminencia empresarial por sobre los Estados nacionales

7 EJ: CASO CHILENO Chile es territorio y recursos naturales para la economía global. (apertura es sobre 50% del PIB) Chile es territorio y recursos naturales para la economía global. (apertura es sobre 50% del PIB) Exportaciones se multiplicaron 18 veces en últimos 20 años. Exportaciones se multiplicaron 18 veces en últimos 20 años. 90% de exportaciones rec naturales primarios o poco manufacturados 90% de exportaciones rec naturales primarios o poco manufacturados Des-industrialización:30% del PIB en 1974 a 15,7% del PIB 2001. Des-industrialización:30% del PIB en 1974 a 15,7% del PIB 2001. Intensificación del modelo exportador primario con mayor apertura comercial hacia : 26.6%Europa, 17%Asia, 16.8%USA, 23.3%América, 2.4% r.mundo Intensificación del modelo exportador primario con mayor apertura comercial hacia : 26.6%Europa, 17%Asia, 16.8%USA, 23.3%América, 2.4% r.mundo

8 CASO CHILENO La mayoría de los chilenos no se beneficia del uso de los recursos naturales. * Exportación de primarios genera pocos empleos. *Actual marco legal provoca que ganancias retornen al capital y no se distribuya a través de los empleos.(distribución del ingreso =que en periodo militar) Inequidad: 10 peores PNUD 2004 *Las regiones de donde se extraen los recursos naturales no reciben beneficios justos (centralización tributos, decisiones de gasto publico, etc.).

9 COMPETITIVIDAD REGRESIVA Y SUB-DESARROLLO. 1-Perdida de patrimonio (no renovable:cobre, 1-Perdida de patrimonio (no renovable:cobre, renovables:pesca(15 especies de 30 en plena explotación, renovables:pesca(15 especies de 30 en plena explotación, bosque nativo,rec genéticos).BM descapitalizacion y bosque nativo,rec genéticos).BM descapitalizacion y degradacion entre 4 y 8% del PIB degradacion entre 4 y 8% del PIB 2-Desnacionalizacion de los recursos :sistema de inversion 2-Desnacionalizacion de los recursos :sistema de inversion extranjera (minerales,agua, tierra) y poca tributacion. extranjera (minerales,agua, tierra) y poca tributacion. 3-Perdida de ingresos por subsidios (derechos agua gratis, subsidio a explotacion minera y a forestacion comercial, subsidio a exportaciones. Sobreproduccion :(cobre perdida de12 a 14 millones de U$ entre 96 y 2000). 3-Perdida de ingresos por subsidios (derechos agua gratis, subsidio a explotacion minera y a forestacion comercial, subsidio a exportaciones. Sobreproduccion :(cobre perdida de12 a 14 millones de U$ entre 96 y 2000).

10 COMPETITIVIDAD REGRESIVA Y SUB..... 4-Degradación ambiental generalizada : *contam.aire (centros urbanos y zonas mineras) *contam.aire (centros urbanos y zonas mineras) *agua (todas las cuencas entre la II y VIII, *agua (todas las cuencas entre la II y VIII, *desechos solidos y herencia toxica. *desechos solidos y herencia toxica. 5-Escasos empleos:poca manufactura (10 productos estrella 60% de exportaciones:cobre, hierro, oro,celulosa, astillas, madera aserrada,harina de pescado, pescado fresco, uva, manzanas.). 6-Vulnerabilidad socio-económica: *Local:vaciamiento de recursos-hipoteca el desarrollo futuro *Nacional:inseguridad x dependencia de pocos productos del mercado global.

11 COMPETITIVIDAD REGRESIVA Y SUB..... 7-Incompatibilidad c/salud y con otras actividades productivas x competencia de recursos: Ej.-agua (uso de “capacidad ambiental” de las cuencas, puede hipotecar capacidad de refinar y otros encadenamientos) Conflictos entre actividades productivas: Ej.:minería versus agric/pesca/turismo : monopolio del capital natural y de los servicios ambientales. Ej: capacidad atmosférica e hídrica de las cuencas, imposibilita la diversificación) Conflictos entre actividades productivas: Ej.:minería versus agric/pesca/turismo : monopolio del capital natural y de los servicios ambientales. Ej: capacidad atmosférica e hídrica de las cuencas, imposibilita la diversificación) 8-Acumulación de un gran pasivo ambiental:Contaminación agua,aire, tierra, borde costero Destrucción de ecosistemas frágiles Herencia de desechos tóxicos (717 relaves +149 :pasivo ambiental) Herencia de desechos tóxicos (717 relaves +149 :pasivo ambiental) 9-Marginación del estado en el control de la actividad economica. * Dificulta redistribuir beneficios (normas, tributos) e internalizar costos. * Dificulta redistribuir beneficios (normas, tributos) e internalizar costos. *Impide la planificación del desarrollo ( ej:sobreproducción cobre, política energética planif x mercado, desarrollo urbano: especulacion inmobiliaria, etc). *Impide la planificación del desarrollo ( ej:sobreproducción cobre, política energética planif x mercado, desarrollo urbano: especulacion inmobiliaria, etc).

12 CONCLUSION : CRECIMIENTO ECONOMICO EN BASE A ACTUALES VENTAJAS COMPETITIVAS INTENSIFICA DEGRADACIÓN DEL AMBIENTE Y DE LAS POLITICAS SOCIALES La competitividad se expresa como tendencia externalizadora :obliga a mantener bajos precios de recursos naturales y bajos salarios. Comunidades locales y medioambiente continúan siendo sujetos de externalización de costos, para el mantenimiento o mejoramiento de la competitividad. La competitividad se expresa como tendencia externalizadora :obliga a mantener bajos precios de recursos naturales y bajos salarios. Comunidades locales y medioambiente continúan siendo sujetos de externalización de costos, para el mantenimiento o mejoramiento de la competitividad. Los precios de bienes y servicios no reflejan todos los costos implicados en su producción.(regeneración de recursos, impactos en salud, normas laborales ) Poca voluntad política para mejorar las normas.Se ven como amenazas a las actuales ventajas competitivas. Los precios de bienes y servicios no reflejan todos los costos implicados en su producción.(regeneración de recursos, impactos en salud, normas laborales ) Poca voluntad política para mejorar las normas.Se ven como amenazas a las actuales ventajas competitivas. Acuerdos de inversion impiden cambio de reglas. Acuerdos de inversion impiden cambio de reglas. La especialización productiva sin internalizar costos genera una competitividad regresiva ( pasivo ambiental y social;vulnerabilidad, difícil diversificación, dificultad para agregar valor y para generar empleos) La especialización productiva sin internalizar costos genera una competitividad regresiva ( pasivo ambiental y social;vulnerabilidad, difícil diversificación, dificultad para agregar valor y para generar empleos)

13 Resultados del “Camino al Desarrollo” via crecimiento economico

14 Desafios para el desarrollo de sociedades sustentables en un planeta limitado. PROTECCION AMBIENTAL(SUSTENTABILIDAD DE LA ESPECIE) PROTECCION AMBIENTAL(SUSTENTABILIDAD DE LA ESPECIE) EQUIDAD SOCIAL ( SUSTENTABILIDAD A LAS SOCIEDADES HUMANAS) EQUIDAD SOCIAL ( SUSTENTABILIDAD A LAS SOCIEDADES HUMANAS) PARTICIPACION DEMOCRATICA( (GOBERNABILIDAD EN LAS SOCIEDADES HUMANAS) PARTICIPACION DEMOCRATICA( (GOBERNABILIDAD EN LAS SOCIEDADES HUMANAS)

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16 Desafios para el desarrollo de sociedades sustentables en un planeta limitado. PROTECCION AMBIENTAL(SUSTENTABILIDAD DE LA ESPECIE) PROTECCION AMBIENTAL(SUSTENTABILIDAD DE LA ESPECIE) EQUIDAD SOCIAL ( SUSTENTABILIDAD A LAS SOCIEDADES HUMANAS) EQUIDAD SOCIAL ( SUSTENTABILIDAD A LAS SOCIEDADES HUMANAS) PARTICIPACION DEMOCRATICA( (GOBERNABILIDAD EN LAS SOCIEDADES HUMANAS) PARTICIPACION DEMOCRATICA( (GOBERNABILIDAD EN LAS SOCIEDADES HUMANAS)

17 2- EQUIDAD SOCIAL SUSTENTABILIDAD A LAS SOCIEDADES HUMANAS. Asegurar condiciones comunes que permitan el ejercicio de derechos humanos básicos (DESC) para satisfacción de necesidades (marco derechos per-capita o derechos igualitarios. Asegurar condiciones comunes que permitan el ejercicio de derechos humanos básicos (DESC) para satisfacción de necesidades (marco derechos per-capita o derechos igualitarios. Equidad social: distribucion del ingreso. Equidad social: distribucion del ingreso. Derechos de subsistencia: Conservar diversidad de razas, formas de conocimiento, formas de organización, cultura y patrimonio. Derechos de subsistencia: Conservar diversidad de razas, formas de conocimiento, formas de organización, cultura y patrimonio.

18 2- EQUIDAD SOCIAL Requiere enfrentar desafíos distributivos de los recursos planetarios para lograr equidad entre las personas (interior nac. y entre N-S) Requiere enfrentar desafíos distributivos de los recursos planetarios para lograr equidad entre las personas (interior nac. y entre N-S) Convergencia distributiva de rec naturales y servicios ambientales disponibles, debe hacerse bajo 4 criterios: Convergencia distributiva de rec naturales y servicios ambientales disponibles, debe hacerse bajo 4 criterios: -reconocimiento de derechos iguales per capita.(conv) - parámetros de dignidad (cuanto es suficiente para una vida digna) -estilos de bienestar posibles de ser universalizados. -reconocer necesidades de las demás especies y de la especie humana en el futuro.(no repartir la totalidad) -

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20 3-PARTICIPACION DEMOCRATICA( (GOBERNABILIDAD EN LAS SOCIEDADES HUMANAS) ¿Bajo que condiciones se negocia la equidad y el acceso a los recursos, y quien es el arbitro? ¿Bajo que condiciones se negocia la equidad y el acceso a los recursos, y quien es el arbitro? - Requiere coherencia entre las necesidades humanas y la política. - Requiere reconocer el derecho de todas las personas a ser actores en la definición de su desarrollo (comunidades locales a decidir sobre sus recursos, proy de desarrollo nacional e internacional y condiciones reglas de la globalización) -Requiere reconocer el derecho de las demas generaciones (mantener de la productividad de los ecosistemas) (solidaridad y reciprocidad)

21 3-PARTICIPACION DEMOCRATICA.... Acciones en el contexto de una nueva geopolítica y perdida de función de los estados. Reconstrucción de estructuras de gobernabilidad democrática. para el logro del bien común. Reconstrucción de estructuras de gobernabilidad democrática. para el logro del bien común. - Descentralización ( desconcentrar, distribuir y cambio de escala) - Localización de decisiones (preeminencia de comunidades y territorios) - Restauración de la representatividad (Apertura de decisiones a la participación de Soc.. Civil )

22 3-PARTICIPACION DEMOCRATICA.... Sustentabilidad requiere poner al ambiente y la sociedad sobre el mercado. Sustentabilidad requiere poner al ambiente y la sociedad sobre el mercado. - Preeminencia de derechos humanos,sociales, laborales y ambientales establecidos en los sist. nacionales y de NU. - Preeminencia de derechos humanos,sociales, laborales y ambientales establecidos en los sist. nacionales y de NU. Poner el sist de NU sobre el Sist de Bretton Woods (Preeminencia de AAM por sobre régimen de TLC, ALCA y OMC) Poner el sist de NU sobre el Sist de Bretton Woods (Preeminencia de AAM por sobre régimen de TLC, ALCA y OMC) -Establecer un nuevo tipo de cooperación entre los estados y un sistema financiero para financiar la sustentabilidad. -Nuevos instrumentos económicos funcionales a la internalización de costos sociales y ambientales (distributivos.)

23 DISTORSIONES Y OBSTACULOS ESTRUCTURALES Contradicción en la definición del desarrollo sustentable: La condición del crecimiento económico. Contradicción en la definición del desarrollo sustentable: La condición del crecimiento económico. Homologación de la sustentabilidad con el crecimiento sostenido del PIB. Homologación de la sustentabilidad con el crecimiento sostenido del PIB. Las condiciones de competitividad para el crecimiento del PIB son tendencias externalizadoras.(sacrificio de lo local,agotamiento del patrimonio, la concentración del consumo y la riqueza, amenaza a generaciones futuras, etc) Las condiciones de competitividad para el crecimiento del PIB son tendencias externalizadoras.(sacrificio de lo local,agotamiento del patrimonio, la concentración del consumo y la riqueza, amenaza a generaciones futuras, etc) El paradigma tecnológico.(unidim,hegem...etc), El paradigma tecnológico.(unidim,hegem...etc),

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25 AVANZAR HACIA NUEVA FASE PRODUCTIVA BAJO CRITERIOS DE SUSTENTABILIDAD Conservación y uso racional del patrimonio natural y generación de capital equivalente.(no renovables) Conservación y uso racional del patrimonio natural y generación de capital equivalente.(no renovables) Avanzar desde enclaves extractivos a cadenas productivas ( disminuir la extracción y mantener la base de ingresos del sector) Avanzar desde enclaves extractivos a cadenas productivas ( disminuir la extracción y mantener la base de ingresos del sector) Agregar valor y generar empleos.(- capital natural y + beneficio social) Agregar valor y generar empleos.(- capital natural y + beneficio social) Prevenir e Internalizar los costos ambientales, incluyendo la restauración. Prevenir e Internalizar los costos ambientales, incluyendo la restauración. Capitalizar para el desarrollo sustentable. Compatibilizar la actividad extractiva con opciones productivas de largo plazo (usos no consuntivos, restauración de suelos y ecosistemas, infraestructura p/riego agrícola,inf. Turística y energética) Capitalizar para el desarrollo sustentable. Compatibilizar la actividad extractiva con opciones productivas de largo plazo (usos no consuntivos, restauración de suelos y ecosistemas, infraestructura p/riego agrícola,inf. Turística y energética)