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II CURSO SUB-REGIONAL SOBRE MIGRACIONES LABORALES INTERNACIONALES – OIT EXPERIENCIA PERUANA SOBRE GESTIÓN MIGRATORIA LABORAL Tomás Flores Noriega Director.

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1 II CURSO SUB-REGIONAL SOBRE MIGRACIONES LABORALES INTERNACIONALES – OIT EXPERIENCIA PERUANA SOBRE GESTIÓN MIGRATORIA LABORAL Tomás Flores Noriega Director General de Promoción del Empleo LIMA - PERÚ

2 DIAGNOSTICO DE LA MIGRACIÓN EN EL PERÚ

3 Datos de migración general Perú 2007 Población total 28.2 millones Peruanos en el exterior 3,1 millones : 1.1 millones : 2.0 millones Proporción11% Destino( ) % USA30.6% Argentina14.0% España13.0% Italia10.3% Chile9.3% Japón3.7% Venezuela3.1% Bolivia2.7% Brasil2.0% Ecuador1.7% Alemania1.4% Canadá1.0% Francia0.8% México0.6% Colombia0.6% Fuente: Aníbal Sánchez (2010)

4 ¿Quiénes se han ido? Edades% Niños (0-14)5.3% Jóvenes (15-29)56.8% Adultos (30-64)37.2% Adulto mayor (65 y mas) 0.7% Total 100% Profesión% Profesor13.8% Técnicos varios9.4% Ingeniero9.0% Secretaria8.7% Chofer profesional7.2% Administrador de empresas5.8% Enfermero4.9% Contador4.3% Mecánico4.2% Medico3.3% Abogado2.6% Economista2.1% Docente1.8% INEI-OIM 2008 INEI-DIGEMIN

5 El túnel de la migracion: el caso de los jóvenes de 15 a 29

6 Los que desean migrar en los próximos tres años Desea emigrar en siguientes 3 años:26%¿Habla otro idioma, diferente al español?10.6% Inglés9.2% Razones (% desea migrar) Francés0.6% Por desempleo actual7%Portugués0.3% Por mejora económica57%Italiano0.5% Por contrato de trabajo4%Alemán0.2% Por motivos de estudio26%Otro idioma0.1% Por motivos de familia5%No89.4% Por seguridad ciudadana0% Otro2%CARACTERISTICAS PERSONALES Hombre51.2% ¿A dónde? (10 principales países)Mujer48.8% ESPAÑA28% ESTADOS UNIDOS21%15-19 años34.9% ITALIA13%20-24 años37.3% ARGENTINA7%25-29 años27.9% FRANCIA4% CHILE4%Sin nivel/primaria2.6% BRASIL4%Secundaria56.4% CANADA4%Superior No Universitaria14.7% JAPON2%Superior Universitaria25.7% MEXICO2%

7 Los que ya se fueron ChileEspañaUSA Edad cuando arribo Hombre Mujer Años de estudio cuando arribo ( cohorte ) Hombre Mujer % migrantes trabajando según tiempo transcurrido desde arribo (U,Ch,E) Moreno (2010) Same origin, diverse destinies. Phd thesis. Penn State University ArgentinaChileEspañaUSA HombreMujerHombreMujerHombreMujerHombreMujer Autoempleado Empleador Obrero/empleado Trabajador domestico Moreno (2009): "A socio-demographic comparison of the Peruvian Diaspora in four selected destinations" Hombre

8 Jóvenes con experiencia en el exterior Ha vivido dos meses o más en el exterior?4.0 Recibió asistencia para migrar?4.0 De quien? Estado?.3 Organismo no gubernamental (ONG)?1 Organismo multilateral (OIM y ONU)?:0 Entidades -Estado (Embajada, consulado)?13 Familiares en el Perú?44 Familiares en el extranjero?37 Empresa privada?:16 Otro?:6 ¿Qué hacía en el exterior? Solo trabajaba40.3 Estudiaba y trabajaba6.5 Solo estudiaba18.3 Otro3.2 Turismo vacaciones25.6 Visitas familiares6.3 Su situación era regular88.9

9 Competencias del MTPE en Migración Laboral

10 10 1.Ley de organización y funciones del MTPE, Ley Nº 29381: El 16 de junio del 2009 entró en vigencia la Ley de Organización y Funciones (LOF) del MTPE, incorporando dentro de sus competencias exclusivas la temática de Migración Laboral. En ella se establece: Artículo 5° inciso 5.1: Formular, planear, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas nacionales y sectoriales en materia de migración laboral. Artículo 7º inciso 7.7: Es competencia exclusiva del MTPE: Planificar y regular los asuntos en materia de migración laboral a fin de garantizar el cumplimiento de los derechos de los migrantes y de sus familiares.

11 11 2. Lineamiento de Política Socio-laboral, Resolución Ministerial Nº TR Estrategia: Desarrollar una Política de Migración Laboral que considere la protección de los trabajadores migrantes y sus familias. Línea de acción: Diseñar, implementar y supervisar las Políticas de Migración Laboral. 3. Decisión 545 sobre instrumento Andino de Migración Laboral: Estipula, expresamente, contar con una Oficina de Migración Laboral dependiente del Ministerio de Trabajo. Esta es una de las razones de la creación de la Dirección de Migración Laboral. 4. DECRETO SUPREMO Nº TR, Reglamento de Organización y Funciones del MTPE Mediante el cual se crea la Dirección de Migración Laboral.

12 ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL DIRECCIÓN GENERAL DE TRABAJO CON.NAC.TRAB. Y PROM. EMPLEO DIR. REG. DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO DE LIMA METROPOLITANA DESPACHO MINISTERIAL VICEMINISTERIO DE TRABAJO VICEMINISTERIO DE PROMOCION DEL EMPLEO Y CAPACITACION LABORAL SECRETARIA GENERAL ESSALUD COMISIONES CONSULTIVAS PROCURADURIA PUBLICA ORGANO DE CONTROL INSITUCIONAL OF.GENERAL DE ADMINISTRACION OF. GRAL DE RECUR. HUMANOS OF. GRAL DE EST. Y TEC. DE INF. Y COMUN. OF. DE PLANEAMIENTO E INVERSIONES. OF. DE ORG. Y MODER. OF. DE PRESUPUESTO OF. DE TEC. DE LA INFOR. Y COMUNICACIONES OF. FINANZAS OF. DE ABAST. Y SERV. AUXILIARES OF.DE DEF. NAC. OF. GRAL DE PLAN. Y PRESUPUESTO DIR. GRAL. INSPEC. DEL TRABAJO DIR. PREV. Y SOL. CONF. Y RESP. SOC. EMPRESARIAL ZTPE - CAÑETE DIR. CAPACITACIONJ Y DIFUSION LABORAL DIR. REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO DE LIMA DIR. REGIONAL DE TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO DEL CALLAO DIR. DE PREV. Y SOL. DE CONF.. DIR. DE INSPEC. DEL TRABAJO DIR. PROM. EMP. Y CAP. LABORAL OF. GRAL DE COOP. TEC. INTER. ASUNT. INTERNAC. DIR. GRAL. DE DDFF Y SEG. Y SALUD EN EL TRABAJO DIR. SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO DIR. PROM. PROT. DDFF. LABORALES DIR. POLITICAS Y NORMAT. DE TRABAJO. DIR. REG. Y SUP. DEL SIST. DE INSPECCIÓN. DIR. OPERATIVA DE INSPECCIÓN DEL TRABAJO OF. TEC. ADMIN. OF. TEC. ADMIN. OF.DE COMUNIC. E IMAG. INSTITUC. OF. DE ATEN. AL CIUDAD. Y GEST. DOCUMENTARIA DIR. GENERAL DE PROM. DEL EMPLEO DIR. GRAL. FORM. PROF. Y CAP. LAB. DIR. PROM. DEL EMPLEO Y AUTOEMPLEO DIR. INV. SOC. ECON. LAB.. DIRECCIÓN DE MIGRACIÓN LABORAL DIR. NOR. Y CERTIFIC. DE COMP. LABORALES DIR. FORM. PROFES. Y CAPAC. LABORAL OF. DE ESTADISTICA DIR. DE PREV. Y SOL.DE CONF. DIR. DE INSPEC. DEL TRABAJO DIR. DE INSPEC. DEL TRABAJO DIR. PROM. EMP. Y CAP. LABORAL DIR. PROM. EMP. Y CAP. LABORAL OF. TEC. ADMIN. OF. GRAL DE ASESORIA JURIDICA DIR. GRAL. DEL SERV NAC. DEL EMPLEO DIR. DE IMPLEMENTACION TERRITORIAL DIR. INTERM. LAB. Y SERV. DE EMPLEO DIR. PRO. Y PROT.. DE DDFF Y SEG Y SAL. EN EL TRAB. DIR. PRO. Y PROT.. DE DDFF Y SEG Y SAL. EN EL TRAB. DIR. DE PREV. Y SOL.DE CONF. DIR. PRO. Y PROT.. DE DDFF Y SEG Y SAL. EN EL TRAB. OF. DE DESCENTRAL. DIR. DE PROM. LAB. PARA PERS. CON DISCAPAC.

13 Funciones de la Dirección de Migración Laboral a.Proponer y ejecutar las políticas nacionales y sectoriales en materia de migración laboral, en coordinación con los otros niveles de gobierno y con aquellos sectores que se vinculen. b.Proponer las normas nacionales y sectoriales, lineamientos técnicos, directivas, mecanismos y procedimientos en materia de migración laboral (incluyendo intermediación laboral extranjera, formación en origen o aquellas que permitan o promuevan capacitación y experiencia laboral en el extranjero, entre otras), con el fin de garantizar el cumplimiento de los derechos laborales de los actores de la migración laboral (potenciales migrantes, migrantes y sus familiares, retornantes, migrante andino, inmigrantes). c.Diseñar, proponer, promover, mejorar e implementar Marcos Bilaterales o Multilaterales, mecanismos de coordinación, convenios internacionales de migración calificada o seguridad social, así como acuerdos bilaterales para la gestión pública de la migración laboral.

14 d. Regular y supervisar las agencias de empleo para el extranjero, en su calidad de personas jurídicas, independientes de la Administración Pública, que intervienen en el mercado de trabajo a efecto de vincular la oferta nacional y la demanda de empleo en el extranjero e. Diseñar, proponer e implementar sistemas de información sobre potenciales trabajadores peruanos en el extranjero, retornantes y trabajadores inmigrantes. f. Diseñar, proponer e implementar sistemas o mecanismos de orientación dirigidos a los actores de la migración laboral a fin de brindarles los canales adecuados para una migración laboral regular que incremente los niveles de vida en el extranjero. g. Sistematizar y promover la difusión de la información existente acerca de la demanda por trabajo sectorial y ocupacional en el extranjero, así como de experiencias de buenas prácticas laborales de empresas con trabajadores migrantes en países de destino

15 h. Diseñar, proponer y promover mecanismos de acompañamiento y seguimiento del retornado en su proceso de reinserción laboral o autoempleo en coordinación con la Dirección General del Servicio Nacional de Empleo. i. Proponer y apoyar la ejecución del cumplimiento de los planes, programas y proyectos nacionales y sectoriales en materia de migración laboral. j. Implementar los mecanismos y fortalecer las alianzas intergubernamentales, así como formular y coordinar convenios y alianzas estratégicas con instituciones públicas y privadas para velar por el cumplimiento de los derechos laborales y de seguridad social de los migrantes peruanos en el extranjero. k. Coadyuvar técnicamente a la implementación, desarrollo y control de las políticas, planes, programas, proyectos y normas nacionales y sectoriales en materia de su competencia, en coordinación con la Oficina de Descentralización.

16 l. Apoyar al desarrollo de mecanismos de coordinación, articulación, cooperación y otros para la implementación y control de políticas, programas, planes, proyectos y normas nacionales y sectoriales en materia de migración laboral. m. Analizar y sistematizar la información proveniente del ámbito regional y local en materia de migración laboral. n. Promover e implementar las acciones y compromisos asignados a la Oficina de Migración Laboral en la Decisión 545 de la Comunidad Andina de Naciones, Instrumento Andino de Migración Laboral. o. Coordinar y proponer la suscripción de convenios nacionales e internacionales con instituciones públicas y privadas en el marco de sus competencias, en coordinación con el Ministerio de Relaciones Exteriores y con aquellos sectores que se vinculen.

17 p. Establecer, conducir y supervisar los sistemas de registro de carácter administrativos en materias de su competencia. q. Coadyuvar en el monitoreo y evaluación del cumplimiento de las políticas, normas, lineamientos técnicos, directivas, mecanismos, planes, programas y proyectos nacionales y sectoriales así como los procesos en materia de migración laboral. r. Emitir opinión técnica especializada en materia de su competencia. s. Cumplir otras funciones que le asigne el Director General de Promoción del Empleo.

18 PORTAL WEB: PERU INFOMIGRA

19 N°País Total de visitas 1Perú4737 2España220 3Canadá205 4EE.UU.144 5Francia134 6Italia52 7Alemania46 8Japón36 9Argentina26 10Suiza22 11Chile20 12Venezuela16 13Colombia15 14México13 15Ecuador10 16Reino Unido8 17Paises Bajos6 18Australia5 19Bolivia5 20Brasil5 N°País Total de visitas 21Panamá5 22Austria4 23Otros4 24Uruguay4 25China3 26Costa Rica3 27Dinamarca2 28El Salvador2 29Israel2 30Nicaragua2 31Bélgica1 32Corea del Sur1 33Guatemala1 34Luxemburgo1 35Macedonia1 36Tailandia1 37Suecia1 38Aruba1 Total de visitas 5763 Portal Web PERÚ INFOMIGRA Nº de visitas registradas: 5763

20 Fortalecimiento del Portal Web PERÚ INFOMIGRA Reunión de Trabajo con Consulados: Se organizó una reunión con 15 Consulados de los principales países de destino y países de inmigrantes en el Perú. Participaron: Argentina, Bolivia, Colombia, Chile, Brasil, Canadá, China, Costa Rica, Ecuador, España, EEUU, Finlandia, Japón, Marruecos y México. Objetivo : Presentar el portal web Perú Infomigra, para establecer mecanismos de cooperación en el intercambio de información relevante a favor de los usuarios, además de contar con un funcionario de contacto en cada Consulado. Rediseño del portal en formatos Web más amigables y actualización y enriquecimiento constante de la información y contenidos

21 CAN La experiencia peruana en la implementaci ó n de la Decisi ó n 545.

22 La Decisi ó n 545. Instrumento Andino de Migraci ó n Laboral Fue aprobada por el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores en junio de Tiene como objetivo el establecimiento de normas que permitan, de manera progresiva y gradual, la libre circulaci ó n y permanencia de los nacionales andinos en la Subregi ó n con fines laborales bajo relaci ó n de dependencia.

23 Reconoce a los trabajadores andinos los siguientes derechos : La igualdad de trato y de oportunidades. Sindicalizaci ó n y negociaci ó n colectiva de conformidad a legislaciones nacionales y convenios. Protecci ó n de la familia del trabajador. Libertad de transferencia de fondos provenientes de su trabajo, as í como de sumas por obligaciones alimentarias. Imposici ó n de tributos en el pa í s en que se genera la renta. Acceso a instancias administrativas y judiciales para defender sus derechos. Acceso a sistemas de seguridad social seg ú n normativa comunitaria vigente y derecho a pago de prestaciones sociales seg ú n legislaci ó n de pa í s de inmigraci ó n. La no discriminaci ó n por razones de nacionalidad, raza, sexo, credo, condici ó n social u orientaci ó n sexual.

24 El Ministerio de Trabajo y Promoci ó n del Empleo Reconociendo la importancia de la gesti ó n migratoria laboral para avanzar en un proceso de integraci ó n basado en el desarrollo. Crea el Marco Legal que recoje los procedimientos para implementar la Decisi ó n 545, y;

25 A trav é s de la RM N º TR se aprueba el: Instructivo para la aplicaci ó n de lo dispuesto en la Decisi ó n N º 545 y la R.M. N º TR En el mismo se establecen los criterios y procedimientos que debe aplicar la Autoridad Administrativa de Trabajo para el cumplimiento de Decisión Nº 545. Se crea el Registro del Trabajador Migrante Andino (RETMA). Donde se consigna: Identificación. Sexo, Edad. Nacionalidad. Domicilio del trabajador. Identificación y domicilio del empleador. Clasificación del trabajador Remuneración. Duración del trabajo. Actividad económica desarrollada por el empleador. Actividad o puesto de trabajo a ser ocupado por el trabajador. Jornada laboral. Beneficios laborales.

26 Con los siguientes requisitos: 1.- Copia de documento de identidad del pa í s de origen o copia del pasaporte. 2.- Copia del contrato de trabajo Es un tramite gratuito

27 Procedimiento donde: Luego de presentarse la documentaci ó n se ñ alada, la Autoridad Administrativa de Trabajo expide una constancia que acredita al solicitante como trabajador migrante andino.

28 Este Registro tiene como objetivos: Aplicar de manera inmediata la Decisión 545, es decir tratar a los trabajadores migrantes andinos como nacionales, sin afectación de cuotas. Recoger informaci ó n oportuna y confiable sobre la situaci ó n laboral y condiciones de trabajo de los trabajadores migrantes andinos en el Per ú para un adecuado seguimiento y protecci ó n de sus derechos. Supervisar las condiciones de trabajo de los trabajadores migrantes andinos y el cumplimiento de las normas laborales de parte de los empleadores, en coordinaci ó n con el á rea de Inspecciones.

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32 Fuente: MTPE – Oficina de Estadística e Informática. Registro de Trabajador Migrante Andino. (RETMA)

33 MIGRANTE TRABAJADOR ANDINO SEGÚN SEXO, 2009 Fuente: MTPE – Oficina de Estadística e Informática. Elaboración Proyecto OIT-MIGRANDINA

34 GRACIAS


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