ANALISIS DE LA SITUACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL Finanzas Municipales: Situación Actual y Proyecciones Expositor: Felipe Bernstein Asesor Subdere Junio 2011.

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1 ANALISIS DE LA SITUACIÓN FINANCIERA MUNICIPAL Finanzas Municipales: Situación Actual y Proyecciones Expositor: Felipe Bernstein Asesor Subdere Junio 2011 X Congreso Nacional de Municipalidades

2 ¿CÓMO SE PUEDEN MEJORAR LOS INGRESOS MUNICIPALES Y ASEGURAR CALIDAD DE SERVICIO? Un gran paso para la modernización del Estado

3 INGRESOS AUTONOMOS Municipales versus Gobierno Nacional 7% 345 Municipalidades Ley de Rentas I $5 a $13 mil millones FCM 0,5% Ley de Rentas II $35 mil millones FCM 2,0% Ley de Rentas III $10 mil millones FCM 0,7% $600 mil millones +60% $12.600 mil millones +120% $50 mil millones Ley de Rentas 10 años 1998-2008

4 Comparación Ingresos Públicos (% Ingresos Autónomos Gobiernos Locales) Chile Finlandia, Suecia, Singapur, etc EE.UU, Japón, Alemania, etc España, Colombia, Perú, Costa Rica, etc México, Brazil, Turquia, etc. 2020 Pasar de $1,6 Billones a $3,2 Billones 210 Municipios no se financian en Chile

5 MITOS CENTRALISTAS “LAS COMUNAS RICAS SON LAS QUE MAS RECIBEN Y ESO AFECTA A TODAS LAS OTRAS MUNICIPALIDADES” -Lo Barnechea -Providencia -Vitacura -Las Condes -Santiago Medellín X2= X4= Con FCM

6 Caminos para mejorar Gestión Integral Mejoramiento Financiero (Cuatro Ejes) 1.Financiando o eliminando Exentos ($0,5 Billones) 2.Transferencias Programas Gestión ($0,3 Billones) 3.Gestión Propia Municipal ($0,2 Billones) 4.Transferencias Programa Armonía Social ($0,5 Bill) Mejoramiento de Gestión Integral y Calidad de Servicios (Dos Ejes) 1.Aplicar Modelos de Gestión Integral y Probidad 2.Medir mejoramientos

7 Impuesto Territorial $0,6 Billones Cobertura 33% Patentes Comerciales $0,5 Billones Permisos Circulación $0,3 Billones Otros Propios $0,3 Billones - Afecta FCM gravemente - No permite equidad de servicios Impuesto Territorial $1,1 Billones Cobertura 90% FCM más justo Otros Propios Mejora Gestión $0,5 Billones Patentes Comerciales $0,5 Billones Permisos Circulación $0,3 Billones Fondo Gestión $0,3 Billones FONDO ARMONIA SOCIAL $0,5 Billones

8 Propiedades Exentas (Eje 1) Predios de SII (2008): 5.725.068 – Predios Afectos: 1.960.387 – Predios Exentos: 3.764.681 (66%) – Gobierno en 10 años aproximadamente llegue a colocar $350.000 mil millones, lo que equivale a un promedio de $140.000 anuales por predio exento. En el 2011 por primera vez se colocarán $20.000 millones y a partir del 2012 serán $40.000 millones. – Si se disminuye el exento de 450 UTM (US$65.000) a 250 UTM (US$35.000) en las viviendas, se logran aproximadamente $150.000 millones adicionales. – Sumados ambos se llega en 10 años a $500.000 mil millones o $0,5 Billones.

9 Impuesto Territorial Número Propiedades: 6.130.000 Propiedades Afectas: 2.030.000 33% Propiedades Exentas: 4.100.000 67% 10% propiedades es normal que sean exentas: 610.000 Hay 3.490.000 propiedades que no deberían ser exentas Las propiedades que pagan impuesto territorial pagan en promedio $300.000 anuales Se estima que las exentas deben pagar a lo menos el 50% promedio de las que pagan, lo que significan $150.00 promedio.

10 Fondo de Gestión(Eje 2) FONDO DE GESTIÓN MUNICIPAL – Unir recursos de diversos fondos para destinarlos a los Municipios de acuerdo a su GESTION, NECESIDADES DE SERVICIOS y DEMANDAS. Para el año 2012 se tienen previstos $40.000 millones en este Fondo de Gestión.

11 Gestión Propia Integral (Eje 3) Motivar a los Municipios que generen y busquen mayores ingresos. Hay más de 50 áreas de ingresos. Materias legales a perfeccionar. – Publicidad caminera, Exención forestal, mejoramientos cobranzas patentes e impuesto territorial, cobranza derechos de aseo, multas JPL, régimen de patentes municipales, etc. Motivar a los funcionarios que ayuden a bajar gastos y subir ingresos. Se estima que pueden subir ingresos en $10.000 millones en el año 2012 y en $200.000 millones o $0,2 Billones en 10 años.

12 Fondo Armonía Social (Eje4) El Gobierno Nacional tiene 340 programas sociales con un presupuesto de $7,4 Billones. Un 7% de ese presupuesto en 10 años y en forma gradual destinarlo a los municipios en forma autónoma para lograr resultados concretos en materias sociales. Esto equivale a $500.000 mil millones o $0,5 Billones en diez años.

13 RESUMEN NUEVOS INGRESOS MUNICIPALES 2012 Nuevos Ingresos Autónomos Municipales – Predios Exentos directos: $40.000 millones – Fondo de Gestión Municipal: $40.000 millones – Aporte Fiscal al FCM impuesto territorial: $13.000 millones – Nuevos ingresos por gestión propia: $10.000 millones – Fondo desarrollo ciudades: $11.000 millones GRAN TOTAL 2012: $114.000 millones

14 Opciones de Financiamiento Leasing o Leaseback Concesiones Integradas Fondo Desarrollo Ciudades Bonos Municipales (estudio)

15 GESTIÓN DE CALIDAD MUNICIPAL Modelos de Gestión Integral para Municipalidades 340 de 345 (98%) Municipalidades respondieron Autoevaluación de su Gestión

16 20 Servicios MÍNIMO

17 Sistema Gestión Integral

18 ¿Cuál es el modelo de Gestión y Calidad Integral Chileno? 1. LIDERAZGO 2. VECINOS – CLIENTES - CIUDAD 3. PERSONAS 6. INFORMACIÓN y ANÁLISIS 8. RESULTADOS 4. PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA 5. PROCESOS 7. RESPONSABILIDAD SOCIAL

19 InstitucionalEconómico Sostenible Desarrollo Social Ambiental Urbano Servicios Municipales (Local Gov. Services) Gestión Ingresos (Income Management) Gestión Proyectos (Proyect Management) Participación y Demanda ( Citizens Demands ) Clima Inversiones (Investment Climate) Gestión RRHH (Human Resources Management) Gestión Ambiental (Environmental Management) Gestión Social ( Poverty - Values) 40%20%

20 Medirse en base a si mismo y siempre mejorar. Meta

21 Gestión Personas Mejorar las plantas de todas las municipalidades con cargos directivos que no tengan. Eliminar el 20% de límite en las contratas. Un porcentaje de contrata puede tener funciones directivas. Puedan financiar estudios de pregrado y postgrado a sus funcionarios. Crear Academia de Gestión Municipal con fuerte apoyo tecnológico y convenios de capacitación.

22 fin