EL MODELO ESPAÑOL Y EUROPEO DE PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO FERNANDO RODRIGO DIRECTOR DE ISTAS BUENOS AIRES 1 DICIEMBRE 2003.

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1 EL MODELO ESPAÑOL Y EUROPEO DE PREVENCIÓN DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO FERNANDO RODRIGO DIRECTOR DE ISTAS BUENOS AIRES 1 DICIEMBRE 2003

2 POLÍTICA EUROPEA DE SALUD LABORAL (1) PROTEGE A TODOS LOS TRABAJADORES EXCEPTO A LOS AUTÓNOMOS LA PROTECCIÓN DE LA SALUD ES UNA OBLIGACIÓN EMPRESARIAL Y UN DERECHO DE LOS TRABAJADORES CREA LA FIGURA DEL REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES EN SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO (DELEGADO DE PREVENCIÓN)

3 POLÍTICA EUROPEA DE SALUD LABORAL (2) ESTABLECE SISTEMAS PÚBLICOS DE CONTROL (INSPECCIÓN DE TRABAJO)ESTABLECE SISTEMAS PÚBLICOS DE CONTROL (INSPECCIÓN DE TRABAJO) ESTABLECE CAUCES DE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL TRIPARTITOSESTABLECE CAUCES DE PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL TRIPARTITOS PROMUEVE SERVICIOS DE PREVENCIÓN PARA DAR COBERTURA A EMPRESAS Y TRABAJADORESPROMUEVE SERVICIOS DE PREVENCIÓN PARA DAR COBERTURA A EMPRESAS Y TRABAJADORES

4 POLÍTICA EUROPEA DE SALUD LABORAL (3) LAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON LA SALUD Y LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO CONSTITUYEN EL 60% DE LAS POLÍTICAS SOCIALES DE LA UNIÓN EUROPEALAS POLÍTICAS RELACIONADAS CON LA SALUD Y LA SEGURIDAD EN EL TRABAJO CONSTITUYEN EL 60% DE LAS POLÍTICAS SOCIALES DE LA UNIÓN EUROPEA EL IMPACTO EN ESPAÑA DE ESTAS POLÍTICAS HA SIDO ESENCIAL PARA IMPULSAR LA SALUD LABORALEL IMPACTO EN ESPAÑA DE ESTAS POLÍTICAS HA SIDO ESENCIAL PARA IMPULSAR LA SALUD LABORAL ACTUALMENTE ASISTIMOS A UNA PERDIDA DE IMPULSO DE LA UE DERIVADA DEL AVANCE DE LAS POLÍTICAS MÁS CONSERVADORASACTUALMENTE ASISTIMOS A UNA PERDIDA DE IMPULSO DE LA UE DERIVADA DEL AVANCE DE LAS POLÍTICAS MÁS CONSERVADORAS

5 EJES DE UN MODELO NO CUESTIONADO (abiertamente) Prevención frente a indemnización.Prevención frente a indemnización. Multidisciplinariedad de la prevenciónMultidisciplinariedad de la prevención Intervención dentro y fuera de la empresa.Intervención dentro y fuera de la empresa. Participación de los trabajadoresParticipación de los trabajadores

6 La salud laboral en España en cifras (1) 1.000.000 de accidentes con baja al año1.000.000 de accidentes con baja al año 10.000 son graves10.000 son graves 1.000 son mortales. Otros 100 mueren por las secuelas. Los funcionarios públicos, los autónomos y los emigrantes ilegales no están en las estadísticas1.000 son mortales. Otros 100 mueren por las secuelas. Los funcionarios públicos, los autónomos y los emigrantes ilegales no están en las estadísticas La sexta parte de los siniestros de la UE se producen en España, con cinco muertes al díaLa sexta parte de los siniestros de la UE se producen en España, con cinco muertes al día

7 ACCIDENTES DE TRABAJO EN ESPAÑA (1997-2002) AñoTotales con bajaGravesMortales 1997723.09012.6961.453 1998806.81913.3401.493 1999915.97614.2711.566 2000989.35314.3561.580 20011.024.93614.6721.487 20021.032.27814.2971.468 TOTAL5.492.45283.6329.047 Fuente: MTAS, Dirección General Informática y Estadística

8 INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO EN ESPAÑA Fuente: MTAS, Estadística de Accidentes de Trabajo; Estadística de Afiliación a la Seguridad Social

9 INCIDENCIA DE LESIONES MORTALES POR ACCIDENTES DE TRABAJO Fuente: MTAS, Estadística de Accidentes de Trabajo; Estadística de Afiliación a la Seguridad Social

10 La salud laboral en cifras en España (2) El 58% de los accidentes los tienen trabajadores con contrato precario (31% del total de trabajadores)El 58% de los accidentes los tienen trabajadores con contrato precario (31% del total de trabajadores) El 49% los sufren trabajadores con menos de 1 año de antiguedad en la empresaEl 49% los sufren trabajadores con menos de 1 año de antiguedad en la empresa Los trabajadores no fijos (precarios) tienen el doble de posibilidades de tener un accidente que los fijosLos trabajadores no fijos (precarios) tienen el doble de posibilidades de tener un accidente que los fijos En España el riesgo de morir por accidente es 4 veces mayor al Reino Unido o SueciaEn España el riesgo de morir por accidente es 4 veces mayor al Reino Unido o Suecia

11 INCIDENCIA DE LESIONES NO MORTALES CON BAJA POR ACCIDENTE DE TRABAJO POR CADA 1000 AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL POR TIPO DE CONTRATO 1989-2001 Fuente:MTAS, Estadística de Accidentes de Trabajo; Estadística de Afiliación a la Seguridad Social

12 INCIDENCIA DE ACCIDENTES DE TRABAJO MORTALES EN JORNADA POR CADA 100.000 AFILIADOS A LA SEGURIDAD SOCIAL POR TIPO DE CONTRATO 1989-2001 MTAS, Estadística de Accidentes de Trabajo; Estadística de Afiliación a la Seguridad Social

13 La salud laboral en cifras en España (3) Según estimaciones de expertos españoles, la siniestralidad supuso unos costes económicos de 10.900 millones €, el 1,57% del PIB, en 2002 La Agencia Europea de Salud Laboral eleva el impacto económico al 2,5%-3% del PIB

14 Las enfermedades profesionales son una pequeña parte de las enfermedades relacionadas con el trabajo Se estima que solo se declaran el 10%.Se estima que solo se declaran el 10%. Según estudios epidemiológicos de otros paises, el 4% de los canceres son de origen laboral.Según estudios epidemiológicos de otros paises, el 4% de los canceres son de origen laboral. Tenemos um problema con la lista española y europea de enfermedades profesionalesTenemos um problema con la lista española y europea de enfermedades profesionales.

15 INCIDENCIA DE LESIONES POR ACCIDENTES DE TRABAJO CON BAJA DE MÁS TRES DÍAS POR CADA 1000 TRABAJADORES CUBIERTOS SEGÚN LOS ESTADOS DE LA UE Fuente: EUROSTAT, European Social Statistics (1994-2000)

16 INCIDENCIA DE LESIONES MORTALES POR ACCIDENTES DE TRABAJO POR CADA 1000 TRABAJADORES CUBIERTOS EN LA UE Fuente: EUROSTAT, European Social Statistics (1994-2000)

17 NÚMERO DE INSPECTORES DE TRABAJO POR ASALARIADO EN ALGUNOS PAÍSES DE LA UE Fuente: Departamento Salud Laboral CC.OO. PAÍSESNº DE INSPECTORESNº ASALARIADOS Bélgica1x14.000 Dinamarca1x7.000 Finlandia1x5.000 Francia1x10.000 Irlanda1x20.000 Holanda1x16.000 Portugal1x11.000 Suecia1x9.500 España1x27.000

18 ESTRATEGIA SINDICAL EUROPEA (1) LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO ES EL OBJETIVO DE TODA POLÍTICA EN SALUD LABORALLA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE TRABAJO ES EL OBJETIVO DE TODA POLÍTICA EN SALUD LABORAL LA AUTONOMÍA Y LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES SON INDISPENSABLESLA AUTONOMÍA Y LA PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES SON INDISPENSABLES DIÁLOGO Y NEGOCIACIÓN BIPARTITA Y TRIPARTITA DIÁLOGO Y NEGOCIACIÓN BIPARTITA Y TRIPARTITA

19 ESTRATEGIA SINDICAL EUROPEA (2) HACER VISIBLE LO INVISIBLEHACER VISIBLE LO INVISIBLE CONVERTIR LA PERCEPCIÓN INDIVIDUAL EN PROPUESTA COLECTIVACONVERTIR LA PERCEPCIÓN INDIVIDUAL EN PROPUESTA COLECTIVA CONVERTIR LAS PROPUESTAS SINDICALES EN ACCIONES PREVENTIVASCONVERTIR LAS PROPUESTAS SINDICALES EN ACCIONES PREVENTIVAS LOS TRABAJADORES SON LOS PROTAGONISTAS ACTIVOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LAS EMPRESASLOS TRABAJADORES SON LOS PROTAGONISTAS ACTIVOS DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS EN LAS EMPRESAS

20 Encuesta de Delegados de Prevención PERCEPCIÓN DE RIESGOS (SEGÚN ENCUESTADOS) Estrés 53% Movimientos repetitivos32% Ruido27% Trabajo a turnos25% Fatiga física22% En el caso de las mujeres la exposición a productos tóxicos se encontraba también entre los 5 riesgos principales.

21 Encuesta de Delegados de Prevención ELEMENTOS PARA IMPULSAR LA PREVENCIÓN Formación de los trabajadores (55%) Consulta y participación(41%) Evaluación de riesgos y plan de prevención (35%) Delegados de Prevención (30%) Comités de Seguridad y Salud (29%) En empresas de < 50 trabajadores existencias de una política escrita y pactada por la empresa (22%)

22 Encuesta de Delegados de Prevención PRINCIPALES ACTIVIDADES COMO DP Recoger quejas y opiniones de los trabajadores (51%) Informar y sensibilizar a los trabajadores sobre la prevención de riesgos (49%) Investigación de problemas(27%) Adopción de medidas preventivas por los trabajadores (26%) Negociación con la empresa(25%) Participación en los CSS(30%)

23 Encuesta de Delegados de Prevención RESULTADOS MÁS SATISFACTORIOS Eliminación o reducción de riesgos (54%) Mayor interés/participación de los trabajadores por la prevención(38%) Mayor interés de la dirección de la empresa por la prevención (36%)

24 Encuesta de Delegados de Prevención OBSTÁCULOS AL TRABAJO COMO DP  Mala actitud de la dirección (51%)  Escasa presión de la Inspección de Trabajo sobre la empresa (43%)  Falta de tiempo (28%)  Escaso apoyo e interés de los trabajadores (24%)  Falta de apoyo de los técnicos de prevención (19%)

25 Encuesta de Delegados de Prevención NECESIDADES DE LOS DP POR PARTE DEL SINDICATO  Más formación en salud laboral (48%)  Mejores cláusulas en convenios colectivos (43%)  Instrumentos de participación (39%)  Más apoyo en las negociaciones con la empresa (31%)  Mejor asesoramiento técnico (30%) Todas las categorías de encuestados señalan estas mismas necesidades, aunque con diferente peso. Por ejemplo, la necesidad de formación es más sentida en los DPs con menos tiempo de experiencia (60%), aunque también se reclama por parte de los de mayor experiencia (43%).

26 SITUACIÓN ACTUAL DE LA SALUD LABORAL (1) Crisis de los servicios de prevenciónCrisis de los servicios de prevención Incapacidad de los sistemas públicos de vigilancia y control para hacer cumplir la legislaciónIncapacidad de los sistemas públicos de vigilancia y control para hacer cumplir la legislación Contradicción entre mercado de trabajo, estrategias de competitividad y salud laboralContradicción entre mercado de trabajo, estrategias de competitividad y salud laboral

27 SITUACIÓN ACTUAL DE LA SALUD LABORAL (2) Externalización de la acción preventivaExternalización de la acción preventiva Baja calidad y burocratización de las actividades preventivas que desarrollan los Servicios de PrevenciónBaja calidad y burocratización de las actividades preventivas que desarrollan los Servicios de Prevención Obstaculos a la participación real de los trabajadoresObstaculos a la participación real de los trabajadores

28 SITUACIÓN ACTUAL DE LA SALUD LABORAL CAMBIOS EN EL TRABAJO (3) Macroeconómico: Terciarización, externalización, globalización.Macroeconómico: Terciarización, externalización, globalización. En el mercado de trabajo: precariedad, subcontratación, autoempleo, teletrabajo, feminización, inmigración, desempleo.En el mercado de trabajo: precariedad, subcontratación, autoempleo, teletrabajo, feminización, inmigración, desempleo. Mayor vulnerabilidad de los trabajadoresMayor vulnerabilidad de los trabajadores

29 VIEJOS Y NUEVOS PROBLEMAS EN SALUD LABORAL SE DISPARAN LOS PROBLEMAS MUSCULOESQUELÉTICOS Y LOS TRASTORNOS PSÍQUICOS  SE DISPARAN LOS PROBLEMAS MUSCULOESQUELÉTICOS Y LOS TRASTORNOS PSÍQUICOS  ACOSO MORAL Y VIOLENCIA EN EL TRABAJO  RIESGO TÓXICO DERIVADO DE LA UTILIZACIÓN DE SUSTANCIAS QUÍMICAS  ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN  INCORPORACIÓN MASIVA DE LA MUJER AL TRABAJO: RIESGO DE GÉNERO

30 ¿CUAL ES LA ACTITUD DE LOS GOBIERNOS, EMPRESARIOS Y SINDICATOS? GOBIERNOS: CONTRADICTORIA, EN GENERAL NO QUIEREN MÁS REGULACIONESGOBIERNOS: CONTRADICTORIA, EN GENERAL NO QUIEREN MÁS REGULACIONES EMPRESARIOS: LAS REGULACIONES EN SALUD LABORAL PERJUDICAN LA COMPETITIVIDAD EUROPEAEMPRESARIOS: LAS REGULACIONES EN SALUD LABORAL PERJUDICAN LA COMPETITIVIDAD EUROPEA SINDICATOS:SINDICATOS: –MÁS Y MEJOR NORMATIVA QUE HAGA FRENTE A LOS NUEVOS PROBLEMAS –MÁS Y MEJOR CONTROL PÚBLICO DEL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN –MÁS PARTICIPACIÓN DE LOS TRABAJADORES

31 INSTITUCIONES EUROPEAS DE SALUD LABORAL (1) COMITÉ CONSULTIVO PARA LA SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL TRABAJO: está formado por representantes de los sindicatos (2), empresarios (2) y gobierno (2) de cada uno de los 15 paises miembros de la Unión Europea. En total 90 personas.COMITÉ CONSULTIVO PARA LA SEGURIDAD, HIGIENE Y PROTECCIÓN DE LA SALUD EN EL TRABAJO: está formado por representantes de los sindicatos (2), empresarios (2) y gobierno (2) de cada uno de los 15 paises miembros de la Unión Europea. En total 90 personas. Elabora dictámenes sobre toda norma o reglamento.Elabora dictámenes sobre toda norma o reglamento. Asesora a la Comisión Europea y es consultado sobre las prioridades comunitarias.Asesora a la Comisión Europea y es consultado sobre las prioridades comunitarias. El Comité crea grupos de trabajo temáticos. Sus dictámenes se aprueban por mayoría. Se constituyen grupos de interés que nombran su portavoz.El Comité crea grupos de trabajo temáticos. Sus dictámenes se aprueban por mayoría. Se constituyen grupos de interés que nombran su portavoz.

32 INSTITUCIONES EUROPEAS DE SALUD LABORAL (2) AGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD Y SALUD: Promueve y financia todo tipo de estudios, campañas de prevención, buenas prácticas preventivas, colabora con instituciones académicas y de investigación, establece prioridades preventivas para toda la UEAGENCIA EUROPEA DE SEGURIDAD Y SALUD: Promueve y financia todo tipo de estudios, campañas de prevención, buenas prácticas preventivas, colabora con instituciones académicas y de investigación, establece prioridades preventivas para toda la UE Tienen participación en su consejo de Administración los sindicatos, empresarios e instituciones técnicas gubernamentales de los paises miembros.Tienen participación en su consejo de Administración los sindicatos, empresarios e instituciones técnicas gubernamentales de los paises miembros. Gestiona fondos de la Unión EuropeaGestiona fondos de la Unión Europea