Políticas de apoyo parental en Europa Daniel Molinuevo, Técnico de investigación, Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo.

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1 Políticas de apoyo parental en Europa Daniel Molinuevo, Técnico de investigación, Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo IV JORNADAS SOBRE PARENTALIDAD POSITIVA “Buenas prácticas y servicios de apoyo a la parentalidad” Madrid, 9 de Octubre de 2012 28/09/2014 1

2 Eurofound Eurofound Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y Trabajo (Eurofound). Agencia establecida en 1975 en Dublin con el fin de proveer información acerca de las condiciones de vida y las condiciones laborales a gobiernos, sindicatos y patronal en Europa. Política de familia: conciliación de la vida familiar y laboral,, empleo en guarderias y apoyo parental. 2011-12: Análisis de la literatura disponible, junto con siete informes nacionales (Austria, Bélgica, Estonia, Hungría, Irlanda, Portugal y Suecia) con estudios de caso. 2

3 Definición de apoyo y educación parental Definición de Mary Daly (2012) : a) Los padres son el objetivo principal de la intervención pública, centrándose en su papel como padres b) El apoyo suministrado viene dado en forma de servicios, y por lo tanto bajas por maternidad o cheques bebé quedan excluidos c) El objetivo principal es la competencia parental, las habilidades como padre. Énfasis en los servicios para familias con niños menores de cinco años. Análisis de la provisión de servicios, accesibilidad, las cualificaciones de los trabajadores, tipos de evaluación y buenas prácticas. 3

4 Cambios en la definición de programas Cambio de un enfoque centrado en carencias parentales al fortalecimiento y mejora de las habilidades existentes. Este enfoque no deja de lado la capacidades parentales. Elimina la idea de que este tipo de programas son una forma de control social que impone un modelo ideal de parentalidad. Al ser menos jerárquico, da a los padres más oportunidades de participar. Programa “Strengthening Families”, “The Good Parenthood” en Växjö (Suecia). 4

5 Desarrollo de políticas En la mayor parte de los países, estos servicios existen desde hace tiempo, en particular aquellos destinados a las familias con recién nacidos o las terapias infantiles, pero solo han empezado a formar parte importante de la agenda política más recientemente. Influencia de marco internacional:  1990 UNCRC (Suecia)  1994 Año Internacional de la Familia (Austria)  2006 Recomendación acerca de parentalidad positiva (Bélgica y Estonia) 5

6 Categorías de apoyo parental En algunos casos el apoyo parental está vinculado fuertemente a un area y/o ministerio:  Protección infantil en Portugal  Salud mental en Suecia  Departamento de Asuntos de Infancia y Juventud en Irlanda  Bienestar de la Juventud en Austria Tipología de Clavero (2001):  Países en los servicios de apoyo parental son parte de una política familiar explicita que incluye una gama amplia de políticas y servicios (Suecia, Francia).  Países sin una politica familiar explícita, aunque es posible identificar algunas políticas que no están coordinadas entre sí (Reino Unido, Irlanda). 6

7 Uso de programas estandarizados El uso de programas estandarizados difiere en gran medida en Europa. Populares en el Reino Unido y Suecia, menor uso en Austria y Alemania. Estonia: Thomas Gordon’s Parent Effectiveness Training (PET), implementación de un nuevo programa estandarizado a escala nacional. Triple P se utiliza en Irlanda, Reino Unido, Luxemburgo, Rumanía, Austria, Suecia, Bélgica, Holanda, Alemania y Suiza. 7

8 Tipos de teoría en cada programa Teoría del comportamiento: promoción de habilidades parentales que faciliten una relación cálida entre padres e hijo, fomentando la consistencia en la conducta de los padres ante su hijo y en los métodos empleados para manejar situaciones conflictivas.  COPE (The Community Parent Education Program), The incredible years, Triple P, ABC, Komet (Comet – programa para situaciones de conducta agresiva) Teoria del apego: la relación con al menos un cuidador principal es necesaria para el desarrollo social y emocional  ICDP, International Child Development Programme, Från första början (Desde el principio) 8

9 Estructura de acceso El apoyo parental es parte de los servicios para todos, y se presta como parte de ellos. El apoyo parental es parte de los servicios para toda la población (ej. Sanidad o Educación) y es suministrado por equipos multidisciplinarios Los servicios pueden ser prestados a todas las familias, pero éstas deben acceder a ellos. Servicios especializados que las familias pueden recibir si cumplen una serie de requisitos/criterios. Fuente: Boddy et al (2009) 9

10 Estructura de acceso 2 En muchos países las políticas se centran en grupos vulnerables (ej. la población gitana en Hungría) Los usuarios tienden a ser de clase media debido al coste de los servicios (ej. Estonia) Servicios para toda la población debido a la imposibilidad de centrarse en un grupo especifico (ej. niños con problemas de salud mental en Suecia) “Progressive/tailored universalism”: prestación de servicios para todos pero con apoyo adicional para grupos vulnerables (Irlanda) Acceso universal (proyecto CANparent, Inglaterra): bonos de 100£ para todos los padres 10

11 Trabajadores y cualificaciones Pedagogos sociales, psicólogos, trabajadores sociales, abogados y mediadores familiares (Boddy 2009), y también personal sanitario (médicos, enfermeros) Suecia: apoyo parental a tiempo parcial, trabajo principal como profesor de preescolar, profesor, o trabajador social. La formación es provista por los organizadores de cada programa. El remplazo continuo de personal incrementa el coste de los programas. 11

12 Trabajadores y cualificaciones 2 En Portugal el apoyo parental es proporcionado de modo voluntario por profesionales especializados en educación, psicología y sociología. En Bélgica no se han fijado criterios a la hora de trabajar en el sector de apoyo parental. Para la coordinación de tareas se requiere una licenciatura o un master en ciencias sociales. 2010 Estándares Nacionales para el Trabajo con Padres (Reino Unido): usado para identificar necesidades de formación, establecer indicadores de rendimiento y para medir el rendimiento en el trabajo. 12

13 Trabajadores y cualificaciones en Austria Las cualificaciones son un prerequisito importante para recibir financiación a nivel federal. Cada organización debe desarrollar un programa de formación conforme a un currículo desarrollado a nivel federal con unidades de enseñanza especificas. Currículo con un total de 500 horas de formación:  “Líder de grupo de padres e hijos” (co-organizador de grupos de educación para padres): 150 horas (20 horas de formación práctica)  “Líder de seminario” (organizadores principales de cursos de educación para padres): 350 horas (60 horas de formación práctica) 13

14 Evaluación de programas UNODC Compilation of Evidence Based Family Skills Training programmes (2010) 1. Triple P-Positive Parenting Program 2. The Incredible Years 3. Strengthening Families Program 4. Parents as Teachers 5. Stop Now and Plan 6. Multisystemic therapy 7. Parent-child interaction therapy 8. First Step to Success 9. Guiding Good Choices 10. Parenting Wisely 14 4 meta-analyses of Triple-P studies 10 independent randomized control trials 47 randomized control trials 28 quasi-experimental studies 11 studies based on pre- and postintervention evaluation

15 Evaluación de programas Las pruebas controladas aleatorias son el estándar de evaluación más elevado Problemas de coste y financiación no disponible Sesgo de los participantes en el estudio (Stewart-Brown et al. 2011) Cuestiones éticas vinculadas a la negación de un servicio 15

16 Evaluación de programas Falta de evaluaciones formales y sistemáticas Otras formas de evaluación y control de calidad: Método Abierto de Coordinación en Suecia Actas de implementación en Austria Bélgica: informes anuales Control de calidad a la hora de adjudicar fondos en Estonia 16

17 Recomendaciones Recomendaciones respecto al acceso a los programas:  Participación de los padres  Participación de los abuelos  Participación de inmigrantes y minorías étnicas Recomendaciones respecto al formato de los programas:  Fomento de la complementariedad e cooperación entre servicios  Adaptación de los programas estandarizados  Foros abiertos 17

18 Recomendaciones respecto a la accesiblidad Recomendaciones del Social Care Institute for Excellence (Reino Unido) Publicitar los programas: hablar con padres en la comunidad, organizar sesiones de prueba, boca a boca. Encontrarse con los padres antes de la primera sesion para poder involucrar a la gente adecuada, asegurar a los padres que es normal buscar ayuda, ver si estan interesados en participar y establecer una relacion de confianza. 18

19 Sobrepasar las barreras practicas: organizar programas “satelite” en areas rurales, ofrecer cursos por telefono, transporte y guarderia gratuitos. Fuente: SCIE Report 21a: Follow up work to support implementation of the NICE/SCIE guidance on parenting programmes y Report 21b: Reaching parents: improving uptake of parenting programmes 19

20 Participación de los padres en Austria En 2004 y 2005, el 13% de los participantes en clases de apoyo parental eran hombres En el 59% de los cursos y clases no participó ni un solo hombre. Los hombres participan en clases relativas al parto pero raramente participan en actividades para niños pequeños. Los hombres normalmente prefieren cursos de corta duración (32.5% de los participantes) y raramente acuden a cursos regulares/semanales (4.9% de los participantes). Fuente: Austrian Institute for Family Studies, 2006 20

21 Mayor participación de los padres La depresión despues del nacimiento del niño está asociada con la relación con el padre y su actitud de cara al cuidado del niño. La salud mental de la madre (includia la depresión postparto) afecta a sus hijos, pero la relación padre-hijo puede mitigar los efectos más negativos. Los padres que se involucran más en el cuidado de los hijos se adaptan más rapidamente a su papel como padres y sufren menos estrés parental. Si los padres no participan en las clases de apoyo parental, puede que no comprendan o apoyen los cambios que hacen las madres. 21

22 Mayor participación de los padres Información acerca de cómo actuar como un equipo: división de tareas, comunicación como equipo Incluir contenidos acerca del aprendizaje del niño, no solo cuestiones referidas a su cuidado Programa Strengthening Families (Reino Unido): nuevos lugares para la formación (Pubs) y promoción (apuestas) Cursos solo para hombres por las tardes. Los encargados de la formación deben incluir tanto hombres como mujeres. No utilizar lenguaje neutro: son cursos para madres y padres 22

23 Cursos para abuelos En países donde hay poco apoyo por parte del sector público para las familias con hijos, el apoyo proporcionado por los abuelos es el único modo que tienen los padres para conciliar la vida familiar con su actividad laboral “La aventura de ser abuelos”, proyecto en Austria llevado a cabo por una red de la iglesia católica Desde 2009, los abuelos en Austria pueden recibir una formación de ocho horas que les certifica como “cualificados pedagógicamente” y pueden ser remunerados por el trabajo que ofrecen. 23

24 Inmigrantes y minorías étnicas Las familias de inmigrantes tienden a usar menos los servicios públicos debido a la falta de conocimiento acerca de su derecho a recibir prestaciones, barreras lingüísticas o porque creen que van a ser discriminados. Los inmigrantes siguen estando infrarepresentados en el sector público debido a: las criticas que pueden arreciar por darles trato prefencial en la contratación, la falta de conocimiento del idioma, falta de titulaciones o los problemas asociados a la contratación de extranjeros extracomunitarios. Fuente: CLIP (Cities for Local Integration Policies) 24

25 Inmigrantes en Suecia El municipio de Linköping (Suecia) ha formado a personal de Somalia y de países árabes para que hagan de mediadores culturales e interpretes entre las familias de estos países y la población sueca. Estos mediadores trabajan a tiempo parcial en escuelas y centros para familias. Una de sus tareas es buscar a familias de estos países para que asistan a clases de apoyo parental, así como impartir estas clases en su idioma. 25

26 Recomendaciones respecto al formato Crear un espacio seguro  Elegir el espacio adecuado  Establecer una dinamica adecuada de trabajo  Dar la bienvenida a los padres  Establecer desde el principio reglas a mantener (respeto, confidencialidad). Adoptar un enfoque de colaboracion: dejar que los padres fijen sus propias metas y su propio ritmo. Asistir a los padres en la implementacion de lo que han aprendido en su vida diaria: permitir la repeticion de cursos. 26

27 Cooperación y complementariedad Claridad en la definición y en los objectivos. Definiciones amplias pueden llevar no tener una delimitación clara respecto a otros servicios, lo que lleva a duplicaciones y/o falta de coordinación respecto a otros servicios. También puede llevar a un incremento del trabajo y las responsabilidades. 27

28 Cooperación y complementariedad HADD Family Support Group, Ireland Este grupo de apoyo ofrece servicios para familias con hijos con TDAH. Proporciona informacion acerca de como acceder servicios, medicación y los beneficios a los que se tiene derecho. Informa acerca de cómo obtener apoyo en la escuela para su hijo (educación especial, cambios en el aula).. 28

29 Espacios de encuentros/foros (1) Hay una demanda de espacios para el intercambio informal de experiencias entre padres → parte de las estrategias de apoyo parental en Suecia y de la comunidad francofona en Belgica. En una encuesta en Suecia en 2008, 13% de los padres utlizaba grupos de discusion en internet acerca de ser padres. Los padres con hijos menores de cinco años usan más a menudo este tipo de foros (21%). El forum online Familjeliv, (vida de las familias), http://www.familjeliv.se/ tuvo en Mayo del 2012 106 000 miembros, 300 000 visitas semanales, 65 milliones de posts, 1.3 million de fotos y 4000 videos http://www.familjeliv.se/ 29

30 Espacios de encuentros/foros (2) Baboes fue establecido en Bruselas en el 2009 en base a los resultados de un proyecto de investigación. Este proyecto mostró que del 50% al 70% de los padres estan más interesados en tratar temas de parentalidad de modo informal que en recibir consejo de profesionales especialistas. Baboes es un espacio de encuentro gratuito donde los padres de hijos pequeños pueden reunirse mientras que sus hijos juegan. Los padres pueden también recibir consejo del personal que trabaja como No hay un programa o una lista de temas a discutir, los padres vienen a hablar de sus hijos. 30

31 Programa A Good Start, Hungría Programa internacional usado en Eslovaquia, Rumanía, Macedonia y Hungría, con proyectos piloto adaptados al contexto local. Evaluacion de necesidades: analisis de las guarderias infantiles en cada localidad, usando fuentes primarias y secundarias. Los datos de la evaluacion de la comunidad mostraron las carencias en la provision de guarderias infantiles Encuesta en hogares llevada a cabo para dar obtener información acerca de las expectativas y actitudes de la población gitana respecto a la educacion de los hijos. 31

32 Evaluacion de las intervenciones en educacion parental en Portugal Mayor consciencia respecto al modo de transferencia de conocimiento Mayor toma de conciencia de la necesidad de cambiar algunos habitos Mayor empatia hacia los sentimiento y necesidades de los hijos, diferenciandolos de la necesidades propias Menor uso del castigo corporal Mayor respecto del tiempo y la identidad del hijo Mas confianza y menos estres asociado al ser padre Reduccion en el numero e intensidad de los problemas conductuales de los hijos 32

33 Gracias por su atencion Daniel Molinuevo, Tecnico de investigacion, Eurofound dmo@eurofound.europa.eu http://www.eurofound.europa.eu/index.htm 33