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Políticas de Adquisiciones y Contrataciones con Recursos del Banco Mundial Santa Fe de Bogota, Noviembre 2010.

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Presentación del tema: "Políticas de Adquisiciones y Contrataciones con Recursos del Banco Mundial Santa Fe de Bogota, Noviembre 2010."— Transcripción de la presentación:

1 Políticas de Adquisiciones y Contrataciones con Recursos del Banco Mundial Santa Fe de Bogota, Noviembre 2010

2 OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN Presentar las normas y procedimientos de contrataci ó n de las operaciones con financiamiento del Banco Mundial; Desarrollar la capacidad de interpretaci ó n de las Normas por los participantes, fortalecer el desempe ñ o de los comit é s de compra y proporcionar a los auditores las herramientas para su trabajo; Dar seguridad jur í dica sobre la aplicabilidad de las Normas en Colombia; Fomentar el debate profesional, teniendo como base la experiencia del Banco Mundial en materia de contrataciones;

3 Principios Básicos de la Política o Normas de Adquisiciones y Contrataciones del Banco Mundial

4 Características Importantes de las Adquisiciones y Contrataciones Son fundamentales para implementar los proyectos Representan expectativas de exportaciones para los países que contribuyen con recursos Representan una oportunidad de desarrollo para el comercio internacional de los países Deben ser efectuadas en el contexto de economía, igualdad y transparencia en los procesos de selección y contratación

5 Responsabilidades y Relaciones en los Procesos de Licitaciones y Contrataciones Banco Mundial Acuerdo de Préstamo Acuerdo de Préstamo Directrices de Adquisiciones Directrices de Adquisiciones Directrices para seleccionar Consultores Directrices para seleccionar Consultores Documentos o Pliegos de Licitaciones Documentos o Pliegos de Licitaciones Pedidos de Propuestas Pedidos de Propuestas Contratos de bienes, obras civiles y/o consultores Contratos de bienes, obras civiles y/o consultores Beneficiario Proveedor / Contratista / Consultor

6 BANCO MUNDIAL Ciclo de un Proyecto Evaluación ex-post del proyecto Banco y Beneficiario Implementación (Bienes, Obras Civiles y Consultorías) Beneficiario Supervisión Banco Evaluación Banco Preparación Beneficiario Identificación Banco y Beneficiario Aprobación de Gerencia Banco Negociaciones Banco y Beneficiario Asignaci ón de Efectividad Banco y Beneficiario

7 COMPETENCIA ABIERTA EL PRECIO ES EL PRINCIPAL FACTOR DE EVALUACIÓN PRESENTACIÓN DE OFERTAS EN UN SOBRE ÚNICO APERTURA DE OFERTAS EN UN SOLO ACTO SE NEGOCIAN LOS CONTRATOS SOLO EXCEPCIONALMENTE LISTA CORTA AUNQUE EL PRECIO SEA NORMALMENTE UN FACTOR DE EVALUACIÓN, LA CALIDAD ES EL PRINCIPAL FACTOR PRESENTACIÓN DE OFERTAS EN DOS SOBRES APERTURA Y EVALUACION EN DOS ETAPAS SE NEGOCIAN LOS CONTRATOS COMO REGLA GENERAL ADQUISICIONES DE BIENES Y CONTRATACIONES DE OBRAS CONTRATACIONES DE FIRMAS CONSULTORAS

8 APLICABILIDAD DE LAS NORMAS Los procedimientos descritos en las Normas se aplican a toda contrataci ó n de bienes y obras financiadas total o parcialmente con fondos del pr é stamo.

9 MARCO LEGAL ADQUISICIONES CONVENIO DE PRESTAMO CONVENIO DE PRESTAMO NORMAS DEL BANCO MUNDIAL NORMAS DEL BANCO MUNDIAL PLANES DE ADQUISICIONES PLANES DE ADQUISICIONES MANUAL DE OPERACION MANUAL DE OPERACION LEGISLACION NACIONAL (supletoria) LEGISLACION NACIONAL (supletoria)

10 ELEGIBILIDAD El Banco permite a empresas e individuos de todos los pa í ses ofrecer bienes, ejecutar obras y promover servicios en los proyectos financiados por é l. Excepciones: a) a)Cuando la Ley de un pa í s prohibe relaciones comerciales con otro pa í s o en cumplimiento de una decisi ó n de Consejo de Seguridad de ONU. b) b)Cuando existen conflicto de inter é s. (analisis causista) c) c)Empresas estatales de pa í s prestatario. (analisis causista) d) d)Firmas declaradas inelegibles de conformidad del Regimen de Anticorrupcion del BM.

11 CONTRATACIONES VICIADAS El Banco no financia gastos por concepto de bienes y obras cuya contrataci ó n no se haya hecho de conformidad con los procedimientos establecidos en el Convenio de Pr é stamo y conforme haya sido detallada en el Plan de Contrataciones. En este caso el Banco declarar á una contratacion viciada y cancelar á la porci ó n del pr é stamo asignada a bienes y obras que se hayan adquidio o contratado sin observar dichos procedimientos.

12 FRAUDE Y CORRUPCIÓN En sus Normas el Banco tiene una estipulaci ó n que se refiere espec í ficamente a fraude y corrupci ó n y para estos fines define lo que se entiende por: a) a)Pr á ctica corrupta. b) b)Pr á ctica fraudulena. c) c)Pr á cticas de colusi ó n. d) d)Pr á cticas coercitivas. e) e)Pr á ctica de obstrucci ó n.

13 MEDIDAS DEL BANCO EN CONTRA DEL FRAUDE Y LA CORRUPCIÓN El Banco rechazará una propuesta de adjudicación si determina que el licitante seleccionado ha participado en alguna de estas conductas. El Banco anulará la parte de préstamo asignado a un contrato si en algún momento se determina que los representantes de prestatario o un beneficiario del préstamo han participado en alguna de estas conductas. El Banco declarará inelegible a una empresa que haya participando en estas conductas. Cross debarment

14 PLAN DE CONTRATACIONES El Prestatario o Beneficiario deben presentar al Banco un Plan de Contrataciones que deber á contener como m í nimo: a) a)Contratos particulares para bienes, ejecuci ó n de obras y servicios para llevar a cabo el proyecto en un periodo inicial de por lo menos 18 meses. b) b)Los m é todos propuestos para las contrataciones que est é n de acuerdo con el Convenio de Pr é stamo. c) c)Los procedimientos aplicables para el examen del Banco.

15 Planeación de las Adquisiciones y Contrataciones Plan de Contrataciones es una cl á usula del cuerpo principal del Contrato de Pr é stamo Plan de Contrataciones Determinar los bienes y servicios a ser adquiridos en el Proyecto en los pr ó ximos 18 meses como m í nimo Bienes y Servicios no Intelectuales Obras Servicios (Consultor í a) Definir los paquetes de contrataciones Cu á les bienes semejantes podr á n ser agrupados para beneficiarse de las econom í as de escala C ó mo ser á n realizadas las compras: ICB, NCB, Shopping, etc. Cu á ndo ser á ejecutada cada etapa para licitar cada paquete Qui é n estar á encargado de la elaboraci ó n, revisi ó n y aprobaci ó n de cada evento

16 Planeación de las Adquisiciones y Contrataciones Determinar los plazos de ejecuci ó n tomando en cuenta Tr á mites preparativos y administrativos Adquisici ó n de materias primas y fabricaci ó n Pruebas en f á brica, embarque y entrega Construcci ó n y montajes Pruebas de recepci ó n Planear y Controlar Determinar el cronograma y los eventos importantes de cada contrataci ó n Preparar gr á ficos Seguimiento Actualizar la planeaci ó n

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18 Convenio de Préstamo Establece la obligaci ó n de llevar a cabo las adquisiciones del Proyecto de acuerdo a lo que establece el Convenio y el Plan de Contrataciones. El Anexo al convenio establece los procedimiento para llevar a cabo las contrataciones.

19 SECCION III. SECCION III. ADQUISICIONES Y SERVICIOS DE CONSULTORIA La sección III del Convenio de Préstamo establece los procedimientos que los Prestatarios deben seguir en materia de Adquisición de Bienes y Contratación de Obras y Servicios de naturaleza no intelectual (en adelante Adquisiciones) y Contratación de Servicios de Consultoría.

20 ANUNCIOS, AVISOS, PUBLICACIONES Anuncio general de adquisiciones Al inicio del proyecto, en UNDB y en dgmarket (solo BM). Anuncios especificos y pedidos de expresiones de interés Solamente en UNDB y dgmarket (solo BM) – on line (+ diarios o diario oficial o páginas web de los países)

21 CONTACTOS Diomedes Berroa Diana Guzman Gabriel Penaloza Jose Martinez Santiago Rene Torres Silvia Porche


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