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¿HACIA UNA TEORIA DE LA POLARIZACION? El proceso de globalización en espacio y tiempo. Enrique Dussel Peters División de Estudios de Posgrado Facultad.

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1 ¿HACIA UNA TEORIA DE LA POLARIZACION? El proceso de globalización en espacio y tiempo. Enrique Dussel Peters División de Estudios de Posgrado Facultad de Economía UNAM IIE, UNAM México, D.F., marzo 15, 2006

2 TEMAS Antecedentes: experiencia, estudios, libro,... Conceptos diversos Conclusiones, reflexiones y propuestas

3 I. ANTECEDENTES Trabajo sobre temas vinculados desde 1995 en diversos proyectos, países, sectores, regiones,... En México: SECOFI/SE, CANACINTRA, CEPAL, Jalisco/SEPROE, DF, Querétaro, IME y múltiples consultorías con instituciones nacionales e internacionales,...

4 II. EL DEBATE (1) Debate inicia masivamente desde 1990 con Porter (Fajnzylber y otros anteriormente): más allá de la macro-estabilización en AL El diamante de las ventajas competitivas basado en condiciones micro Retomado por WEF/IMD Importantes desarrollos desde 1990 por el mismo Porter Muchas instituciones se han quedado en este nivel analítico (de 1990)

5 II. EL DEBATE (2) DESARROLLOS DESDE PORTER (1990), entre otros: Teoría del comercio internacional y crecimiento (Romer, Krugman, Rodrick,...): imperfecciones de mercado, cuestionamientos a teoría neoclásica y búsqueda de nuevas causas de desarrollo (endogeneidad) Nuevas formas de organización industrial (desde Piore/Sabel en Hasta 2004) Profundos cuestionamientos a la visión de ventajas competitivas de Porter, OCDE, etc. (Gereffi/Korzeniewicz, Messner, Meyer-Stamer, Schmitz, Humphrey,... Desarrollo de economías de AL en 80s y 90s (CEPAL,...)

6 GLOCAL en espacio y tiempo II. EL DEBATE (2) GLOCAL en espacio y tiempo

7 II. EL DEBATE (3) TEMAS DIVERSOS: Segmentos de cadena de valor Visión-análisis-propuestas: regional-sectorial... implicaciones Crecientemente: OI en tiempo real... JIT, etc. Global outsourcing: redes intra e interempresa Implicaciones territoriales: ITE,... AUNQUE: también contratendencias de verticalización Enormes esfuerzos de integración al proceso de globalización públicos y privados: Malasia, China, Tailandia, Corea del Sur, …

8 II. EL DEBATE (4) Eficiencia colectiva territorial y competencia entre redes de empresas (Humphrey/Schmitz, …) Nuevas formas de organización industrial, segmentos de encadenamientos mercantiles globales (Gereffi; Messner, …), transferencia de módulos,... Competitividad sistémica (meta, macro, meso y micro) (Meyer-Stamer/Messner/ …), ¿quién gobierna la cadena?

9 II. EL DEBATE (5) IOE insuficiente para innovación y desarrollo sustentable socioeconómico Cuestionamiento de la dictadura de la macroeconomía en AL desde 80s Relevancia de encadenamientos mercantiles globales, segmentos e inserción de territorios a segmentos globales y competitividad sistémica: generar condiciones competitivas de endogeneidad territorial (diferencias con Gereffi, Porter, etc.) Integración territorial al proceso de globalización: ¿endogeneidad vs. polarización?

10 II. EL DEBATE (6) Productos vs. procesos (y en contra del sesgo contra la agricultura/agroindustria) Regulacionismo: endoeneidad del período de Oro de la OCDE (ecuación fordista) Endogeneidad territorial vs. Proceso de polarización – Globalización en espacio y tiempo – Segmentos de cadenas de valor – Vínculo de competitividad sistémica con GCC y perspectiva territorial – OI y posibilidad de propuestas de política económica

11 I. ALGUNOS CONCEPTOS (6) Inflación ESTRATEGIA DE LA LIBERALIZACION (1988- ) dictadura de la macroeconomía Déficit fiscal Liberalización de las importaciones Exportaciones manufactureras privadas (IOE) ¡FUNDAMENTO! Atracción de IE Estado delgado Pols. Neutrales/horizontales Privatización

12 IV. CONCLUSIONES (1) Proceso globalización y competitividad en espacio y tiempo: OI + racionalidad sectorial y glocal + endogeneidad territorial Reto: comprender la cadena en su dimensión glocal dando importancia A CADA UNO de los segmentos Competitividad: territorio + sistémica (nivel meso) Importaciones temporales para su exportación no pueden ser el motor de crecimiento territorial En México, por el momento: profundo proceso de polarización socioeconómico y absoluta falta de estrategia de integración de un país de 105 millones de habs. al mercado mundial (ver: CA, Asia, China, …)

13 IV. CONCLUSIONES (2) Macroeconomía ¿estable? – Crecimiento económico – Empleos y su calidad – Financiamiento – Tipo de cambio sobrevaluado Se pierden procesos/empleos de bajo valor agregado y, por el momento, no se generan nuevos (de alto valor agregado) ¿Cómo se genera un proceso de escalamiento durante una crisis? Estrategias, prioridades, costos, personal, instituciones, experiencias,... ¿Full package como upgrading? En fibras-textil- confección rebasado por integración vertical e imposible sin financiamiento Necesidad de crear/reforzar instituciones privada-pública (regional-sectorial)

14 IV. CONCLUSIONES (3) – Política industrial y empresarial: falta de visión sistémica, recursos y personal especializado – Erosión de TLCAN y otros TLCs – Sectores público y privado: debilidad institucional – ITE: ¿capacidad de innovación y difusión? Muy limitado – IED: reducida capacidad de innovación, difusión y generación de empleo – Debate fiscal: recursos, personal, IMPUESTOS … – Reto: ¿cómo generar condiciones de competitividad para el sector productivo en México?

15 V. PROPUESTAS (1) Necesidad de replantear la estrategia EOI, macro y de integración al mercado mundial ante falta de sustentabilidad socioeconómica y territorial Visión sistémica/endogeneidad territorial y de largo plazo conjunta privada-pública: integración socioeconómica y territorial Valiosas experiencias internacionales: centros tecnológicos, educativos/capacitación, de proveedores, financiamiento, parques industriales,... Gestión, ayer: Costos, financiamiento, personal especializado: sector público (federal, estatal y municipal) y privado (empresas, agrupamientos, cámaras,...)

16 V. PROPUESTAS (2) Consolidación de asociaciones empresariales regional-sectorial Fomento público/privado: propuestas en el corto, mediano y largo plazo (diferencias) Proyectos/programas a nivel de productos y procesos: reducción arancelaria es insuficiente Atracción de IED de calidad y seleccionada + vínculo específico con centros educativos/tecnológicos/de capacitación existentes Instituciones y programas regionales y sectoriales de agrupamientos empresariales Programas regionales-sectoriales en base a promotores in situ Enorme potencial desaprovechado en agricultura y agroindustria Incentivos directos: financiamiento a PYMES y a grandes empresas para generar proveedores por productos

17 LA COMPETITIVIDAD EN MEXICO: CONCEPTOS, CONDICIONES Y PROPUESTAS Enrique Dussel Peters División de Estudios de Posgrado Facultad de Economía UNAM Seminario Tecnología, UNAM México, D.F., Abril 28, 2004


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