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Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN TALLER 3: El Control Social Y la experiencia de la Licitación.

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1 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN TALLER 3: El Control Social Y la experiencia de la Licitación 001 de 2005 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de Montelíbano, Córdoba.

2 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Plan de trabajo Introducción: El Camino recorrido. I. EL CONTROL SOCIAL COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO 1. El Control Social: Aspectos fundamentales y Mecanismos para ejercerlo. 2. Actividad: Importancia del Control Social: el caso de la Guajira y la iniciativa de Cartagena. II. EL PACTO, LA LICITACIÓN Y LOS JÓVENES 1. ¿En qué va la Licitación? : Adendas, decisiones y actividades. 2. Control Social en Montelíbano. Logros, y la ejecución del proyecto en el Conclusión:¿Y ahora qué?

3 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Contexto Asistencia de Transparencia por Colombia a la Licitación 001 de Pacto de Integridad. Acompañamiento de Ocasa a la Escuela de Liderazgo de la FSI. 2 visitas de planeación del acompañamiento. 2 visitas de seguimiento a las actividades de la Licitación. Orientación y apoyo en actividades: visita a la carretera, audiencia de aclaraciones, firma del pacto de Integridad y audiencia de adjudicación. Taller No.1 Nuestras Instituciones. Taller No.2 La Contratación Pública en Colombia. Taller No.3 El Control Social Juvenil como instrumento de desarrollo.

4 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN ¿A qué se le puede hacer control social? Contratación al interior de Entidades Públicas Cumplimiento de leyes Ejecución de obras públicas ( para garantizar que se ejecuten en el tiempo debido, con las condiciones técnicas específicas y por un valor adecuado) Prestación de un servicio público Otorgamiento de contratos o licencias del Estado. (Ej: Contratación de la pavimentación de la carretera) A todo lo que emplee recursos públicos

5 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Planeación : diseño y formulación del proyecto: Viabilidad y pertinencia Contratación : convocatoria, selección de la propuesta, contratación. Ejecución del proyecto : cumplimiento de crono- grama, ejecución de presupuesto, calidad de los avances, impacto del proyecto, etc Evaluación del proyecto : cumpli- miento de lo ejecutado frente a lo planeado. Metas y objetivos. Los momentos para hacer control social

6 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Control Social Y Participación Ciudadana Marco Legal que lo Fundamenta: Constitución Política Art Inc.3 Mecanismos de Participación Democrática. El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el objeto de que se constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan.

7 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Art. 270 Vigilancia Ciudadana de la Gestión Pública La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumple en los diversos niveles administrativos y sus resultados.

8 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Actividad: la importancia del control social Cada grupo Leerá la noticia de El Tiempo. Discutirá y presentará una idea sobre lo que podrían hacer los guajiros para mejorar su situación. Leerá el texto de la experiencia de Cartagena y destacará un aspecto relevante de esta experiencia. Se abrirá un espacio para discutir por qué puede ser importante ejercer el control social.

9 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN La Importancia del control social El caso de la Guajira: Noticia publicada en El Tiempo. Nov 6 de El Departamento recibió $2,4 billones en los últimos 25 años, pero media población vive en la pobreza. Explotación del carbón, al departamento le llegaron regalías superiores a los millones de pesos. Dicen personas como Ana Elena Arévalo, a ellos no les ha tocado nada ¿Y dónde está la plata? Departamento Nacional de Planeación suspendió para La Guajira y otros 110 entes territoriales el pago de regalías. Considera que uno de los pecados cometidos con el manejo de esa plata es que al guajiro nunca antes se le informó sobre el tema. Falta más control ciudadano

10 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN La importancia del control social La experiencia de Cartagena: Leer páginas 32, 39,40, 41. NOMBRE DEL EJERCICIO: VEEDURÍA CIUDADANA A LAS REGALÍAS PETROLERAS DIRECTAS EN LA COMUNA 11, ZONA SUROCCIDENTAL DE CARTAGENA DE INDIAS. DESCRIPCIÓN: vigilancia al ingreso e inversión de los recursos de Regalías Petroleras Directas en Cartagena. PROBLEMAS ESPECÍFICOS A LOS QUE RESPONDIÓ: alto índice de necesidades básicas insatisfechas en la comuna 11 de Cartagena y poca inversión de los recursos provenientes de regalías petroleras en esta zona, por parte de la administración distrital. ORGANIZACIÓN EJECUTORA: Veeduría Voz Ciudadana - Cartagena. OTRAS ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS: Corporación para el Desarrollo Urbano CONVERGENCIA, Escuela de Liderazgo de Viva la Ciudadanía, Juntas de Acción Comunal y Junta Administradora Local de la Comuna 11 de Cartagena, y Corporación Cartagena Honesta..

11 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN ¿Para qué? Mejorar la forma en que se hace la gestión pública: Eficiente. Participativa Oportuna Transparente. Legal. Pertinente

12 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Los mecanismos

13 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Herramientas jurídicas Para obtener información Derecho de petición Consulta Audiencias Públicas Para intervenir ante riesgos de la función pública Acción de tutela Acción de cumplimiento Acción popular y grupo Denuncia y Queja

14 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Derecho de Petición Código Contencioso Administrativo Art. 5: Toda persona podrá hacer peticiones respetuosas a la autoridades verbalmente o por escrito, a través de cualquier medio. Art. 6: Las peticiones se resolverán o contestarán dentro de los 15 días siguientes a la fecha de su recibo. Cuando no fuere posible resolver o contestar la petición en dicho plazo, se deberá informar así al interesado, expresando los motivos de la demora y señalando a la vez la fecha en que se resolverá o dará respuesta.

15 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Derecho de Petición Art. 7: La falta de atención a las peticiones de que se trata este capítulo, la inobservancia de los términos para resolver o contestar, constituirán causal de mala conducta para el funcionario y darán lugar a las sanciones correspondientes.

16 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Derecho de Petición Ley 57 de Art. 12: Todas persona tiene derecho a consultar los documentos que reposan en las oficinas públicas y a que se les expida copia de los mismos, siempre que dichos documentos no tengan el carácter de reservado. Cada grupo leerá el modelo.

17 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Acción de Tutela La acción de tutela tiene como función evitar vulneraciones a los derechos fundamentales, esta puede ser instaurada por cualquier persona, sin importar su edad, origen, raza, nivel económico, social o profesional y por su puesto mediante un procedimiento preferencial y ágil, sin que para tramitarla y decidirla sean indispensables los requisitos formales de los asuntos judiciales propios de los demás procesos. Leer modelo.

18 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Acción de Cumplimiento La acción de cumplimiento puede instaurarla cualquier persona, con el propósito de hacer cumplir la ley o un acto administrativo. Se trata de una acción judicial que ofrece celeridad y rapidez, por tanto su trámite es preferencial, después de la tutela. Procede contra toda acción u omisión de la autoridad que incumpla o ejecute actos o hechos que permitan deducir inminente incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos. Leer Modelo.

19 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Acciones Populares Constitución Política. Art. 88 La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio público, la seguridad y la salubridad, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definan en ella.

20 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Jóvenes: ¿en qué va la Licitación?

21 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Tareas para el tercer taller 1. Leer el informe de evaluación publicado en Internet y las respuestas del equipo evaluador. 2. Leer el pacto de Integridad. 3. Asistir a la apertura de las oferta económica.

22 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Cronograma ACTIVIDAD FECHA PUBLICACION PREPLIEGOS EN LA PAGINA Web PUBLICACION PREPLIEGOS EN LA PAGINA Web DEL 4 DE OCTUBRE AL 13 DE OCTUBRE DE AVISO PRENSA AVISO PRENSA OCTUBRE 10 DE ACTO QUE ORDENA LA APERTURA OCTUBRE 14 DE FECHA DE APERTURAOCTUBRE 18 DE PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO PAGINA Web OCTUBRE 18 DE PRIMERA VISITA CARRETERA OCTUBRE 24 DE PRIMERA AUDIENCIA ACLARACION PLIEGOOCTUBRE 24 DE PRIMERA PRESENTACION PACTO DE INTEGRIDAD OCTUBRE 24 DE 2.005

23 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Actualización del Cronograma ACTIVIDAD FECHA FECHA DE CIERRE EVALUACION TÉCNICA DE LAS PROPUESTAS DEL 11 AL 24 DE NOVIEMBRE DE PUBLICACION DEL INFORME DE EVALUACIÓN TECNICA Y FORMULACION DE OBSERVACIONES DEL 25 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE AUDIENCIA DE RESPUESTA DE OBSERVACIONES FORMULADAS A LA EVALUACIÓN TECNICA Y APERTURA DEL SOBRE ECONOMICO 12 DE DICIEMBRE DE PUBLICACION DE LA EVALUACION ECONOMICA Y FORMULACION DE OBSERVACIONES 13 AL 19 DE DICIEMBRE DE ADJUDICACION EN AUDIENCIA PUBLICA 22 DE DICIEMBRE DE SUSCRIPCION DEL CONTRATO 23 DE DICIEMBRE DE 2.005

24 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN ¿En qué va la Licitación? Especificaciones técnicas. Cantidades de obra. Adendas, 1,2,3,4,5,6. Resolución de apertura de Licitación. Protocolo de ética. Respuestas a la visita de Oct Acta de cierre de la Licitación. Informe final de Evaluación técnica. Acta de apertura de sobre económico. Informe de evaluación económica.

25 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Recordemos el Pacto Un Pacto de Integridad es un acuerdo voluntario, suscrito entre todos los actores que intervienen directamente en los diferentes momentos de un proceso de contratación, para fortalecer la transparencia, la equidad y la probidad en el mismo.

26 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN En Montelíbano se ha VENIDO REALIZANDO un ejercicio de control social

27 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Debido a que los jóvenes de Montelíbano han participado democráticamente en el acompañamiento del Pacto de Integridad y adicionalmente se han preocupado por la defensa de lo público.

28 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN ¿Que se ha logrado? 1.Los jóvenes que han participado de este ejercicio han fortalecido sus conocimientos sobre lo público. 2.Se ha presentado un acercamiento el Estado al ciudadano y viceversa. (Apropiación de los conocimientos sobre Instituciones Públicas y la Contratación Estatal) 3.Este comportamiento y la observación permanente de los jóvenes ha incidido en que el Estado sea más transparente. 4.Un ejercicio como el que se ha venido adelantando fortalece la democracia participativa. 5.El control social puede prevenir y evitar la corrupción y la ineficiencia. 6.La observancia de procesos de contratación como el de la pavimentación de la carretera, logran una mejor y eficaz labor del Estado y de todos los organismos y Entidades Públicas. Estos son los beneficios al ejercer el derecho/deber al Control Social

29 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN La ejecución ¿Cuántos proponentes no pasaron la evaluación técnica y por qué? ¿Cuál proponente obtuvo mejor puntaje en la evaluación técnica? ¿Cómo fue el proceso de la Audiencia (Dic 12) de respuesta de observaciones formuladas a la evaluación tecnica? ¿ La apertura del sobre económico involucró a todos los proponentes? ¿Qué proponente obtuvo el mejor puntaje de la propuesta económica?

30 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Para observar en la Audiencia de adjudicación 1. Observar la sustentación que respalda la decisión de los evaluadores. 2. Llevar los documentos que contienen las evaluaciones técnicas y financieras. Contrastar ganador con puntajes de los informes. 3. Contrastar la respuesta de su grupo en el taller y la decisión del equipo evaluador.

31 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Teniendo en cuenta los documentos revisados a lo largo de la licitación… ¿a cuál proponente cree que se le adjudicará el contrato el próximo jueves y por qué?

32 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN ¿En adelante cómo piensa contribuir?

33 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN ¿Qué se observa en la etapa de ejecución? Contrato (s) y sus anexos: garantías y documento de aprobación de las mismas, cantidad de obra programada, cronograma de trabajo, acta de iniciación del contrato. Informes de Interventoría. Informes del contratista: de actividades y de ejecución presupuestal. Actas de evaluación de avances. Actas de suspensión del contrato o de otrosí. Actas de recibo final del contrato.

34 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Temas que en Ocasa consideramos prioritarios para que los jóvenes ejerzamos un papel activo en la lucha contra la corrupción: Toma de conciencia frente a las consaecuencias de la corrupción. Fortalecimiento en valores democráticos.. Control ciudadano y de la rendición de cuentas… ¿Cómo podemos actuar?

35 Nicolás Hernández González Diciembre 20 de 2005 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN *Gracias por su atención y feliz navidad!


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