TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN

Presentación del tema: "TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN"— Transcripción de la presentación:

1 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
TALLER 3: El Control Social Y la experiencia de la Licitación 001 de 2005 Hacer el contexto del acompañamiento explicando que después de seis podremos tener una idea mas clara de Nicolás Hernández González Diciembre 20 de Montelíbano, Córdoba. Diciembre 20 de 2005

2 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Plan de trabajo Introducción: El Camino recorrido. I. EL CONTROL SOCIAL COMO INSTRUMENTO DE DESARROLLO 1. El Control Social: Aspectos fundamentales y Mecanismos para ejercerlo. 2. Actividad: Importancia del Control Social: el caso de la Guajira y la iniciativa de Cartagena. II. EL PACTO, LA LICITACIÓN Y LOS JÓVENES 1. ¿En qué va la Licitación? : Adendas, decisiones y actividades. 2. Control Social en Montelíbano. Logros, y la ejecución del proyecto en el 2006. Conclusión:¿Y ahora qué? Objetivos: Redondear el proceso para que se entienda en toda su extensión. Motivar acciones futuras. Entregar mecanismos para acciones futuras. Diciembre 20 de 2005

3 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Contexto Asistencia de Transparencia por Colombia a la Licitación 001 de 2005. Pacto de Integridad. Acompañamiento de Ocasa a la Escuela de Liderazgo de la FSI. 2 visitas de planeación del acompañamiento. 2 visitas de seguimiento a las actividades de la Licitación. Orientación y apoyo en actividades: visita a la carretera, audiencia de aclaraciones, firma del pacto de Integridad y audiencia de adjudicación. Taller No.1 Nuestras Instituciones. Taller No.2 La Contratación Pública en Colombia. Taller No.3 El Control Social Juvenil como instrumento de desarrollo. Hemos estado presentes en un proceso muy interesante que esta semana concluiremos. Dentro de nuestros objetivos ha estado el lograr . Redondear el proceso para que se entienda en toda su extensión. Motivar acciones futuras. Entregar mecanismos para acciones futuras. Diciembre 20 de 2005

4 ¿A qué se le puede hacer control social?
TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN ¿A qué se le puede hacer control social? Contratación al interior de Entidades Públicas Cumplimiento de leyes Ejecución de obras públicas ( para garantizar que se ejecuten en el tiempo debido, con las condiciones técnicas específicas y por un valor adecuado) Prestación de un servicio público Otorgamiento de contratos o licencias del Estado. (Ej: Contratación de la pavimentación de la carretera) A todo lo que emplee recursos públicos Dar ejemplos para cada uno de los escenarios. De personal en un Ministerio. 2. Exigir el cumplimiento de una norma ambiental. 3 Construcción de un hospital 4. Servicio de salud. 5. Licencias de radio, construcción de puentes. La gestión pública y sus resultados a nivel nacional, municipal, departamental. Exceptuando lo sujeto a reserva. Ley 850: La gestión Admintiva, aplicación de recursos, cumplimiento de cometido, cobertura y diligencia de autoridades. Diciembre 20 de 2005

5 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Los momentos para hacer control social Evaluación del proyecto: cumpli- miento de lo ejecutado frente a lo planeado. Metas y objetivos. Ejecución del proyecto: cumplimiento de crono- grama, ejecución de presupuesto, calidad de los avances, impacto del proyecto, etc Contratación: convocatoria, selección de la propuesta, contratación. Planeación : diseño y formulación del proyecto: Viabilidad y pertinencia Diciembre 20 de 2005

6 Control Social Y Participación Ciudadana
TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Control Social Y Participación Ciudadana Marco Legal que lo Fundamenta: Constitución Política Art Inc.3 Mecanismos de Participación Democrática. El Estado contribuirá a la organización, promoción y capacitación de las asociaciones profesionales, cívicas, sindicales, comunitarias, juveniles, benéficas o de utilidad común no gubernamentales, sin detrimento de su autonomía con el objeto de que se constituyan mecanismos democráticos de representación en las diferentes instancias de participación concertación, control y vigilancia de la gestión pública que se establezcan. Diciembre 20 de 2005

7 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Art. 270 Vigilancia Ciudadana de la Gestión Pública La ley organizará las formas y los sistemas de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública que se cumple en los diversos niveles administrativos y sus resultados. Diciembre 20 de 2005

8 Actividad: la importancia del control social
TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Actividad: la importancia del control social Cada grupo Leerá la noticia de El Tiempo. Discutirá y presentará una idea sobre lo que podrían hacer los guajiros para mejorar su situación. Leerá el texto de la experiencia de Cartagena y destacará un aspecto relevante de esta experiencia. Se abrirá un espacio para discutir por qué puede ser importante ejercer el control social. El Derecho de Petición (Derecho Fundamental) Constitución Política: Art. 23 “Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos de interés general o particular y a obtener pronta resolución. Diciembre 20 de 2005

9 La Importancia del control social
TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN La Importancia del control social El caso de la Guajira: Noticia publicada en El Tiempo. Nov 6 de 2006. El Departamento recibió $2,4 billones en los últimos 25 años, pero media población vive en la pobreza. Explotación del carbón, al departamento le llegaron regalías superiores a los millones de pesos. Dicen personas como Ana Elena Arévalo, a ellos no les ha tocado nada ¿Y dónde está la plata? Departamento Nacional de Planeación suspendió para La Guajira y otros 110 entes territoriales el pago de regalías. Considera que uno de los ‘pecados’ cometidos con el manejo de esa plata es que al guajiro nunca antes se le informó sobre el tema. Falta más control ciudadano Diciembre 20 de 2005

10 La importancia del control social
TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN La importancia del control social La experiencia de Cartagena: Leer páginas 32, 39,40, 41. NOMBRE DEL EJERCICIO: VEEDURÍA CIUDADANA A LAS REGALÍAS PETROLERAS DIRECTAS EN LA COMUNA 11, ZONA SUROCCIDENTAL DE CARTAGENA DE INDIAS. DESCRIPCIÓN: vigilancia al ingreso e inversión de los recursos de Regalías Petroleras Directas en Cartagena. PROBLEMAS ESPECÍFICOS A LOS QUE RESPONDIÓ: alto índice de necesidades básicas insatisfechas en la comuna 11 de Cartagena y poca inversión de los recursos provenientes de regalías petroleras en esta zona, por parte de la administración distrital. ORGANIZACIÓN EJECUTORA: Veeduría Voz Ciudadana - Cartagena. OTRAS ORGANIZACIONES INVOLUCRADAS: Corporación para el Desarrollo Urbano CONVERGENCIA, Escuela de Liderazgo de Viva la Ciudadanía, Juntas de Acción Comunal y Junta Administradora Local de la Comuna 11 de Cartagena, y Corporación Cartagena Honesta.. Diciembre 20 de 2005

11 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
¿Para qué? Mejorar la forma en que se hace la gestión pública: Eficiente. Legal. Transparente. Participativa Pertinente Oportuna Diciembre 20 de 2005

12 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Los mecanismos Diciembre 20 de 2005

13 Herramientas jurídicas
TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Herramientas jurídicas Derecho de petición Consulta Audiencias Públicas Para obtener información Acción de tutela Acción de cumplimiento Acción popular y grupo Denuncia y Queja Para intervenir ante riesgos de la función pública Diciembre 20 de 2005

14 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Derecho de Petición Código Contencioso Administrativo Art. 5: Toda persona podrá hacer peticiones respetuosas a la autoridades verbalmente o por escrito, a través de cualquier medio. Art. 6: Las peticiones se resolverán o contestarán dentro de los 15 días siguientes a la fecha de su recibo. Cuando no fuere posible resolver o contestar la petición en dicho plazo, se deberá informar así al interesado, expresando los motivos de la demora y señalando a la vez la fecha en que se resolverá o dará respuesta. Diciembre 20 de 2005

15 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Derecho de Petición Art. 7: La falta de atención a las peticiones de que se trata este capítulo, la inobservancia de los términos para resolver o contestar, constituirán causal de mala conducta para el funcionario y darán lugar a las sanciones correspondientes. Diciembre 20 de 2005

16 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Derecho de Petición Ley 57 de Art. 12: “Todas persona tiene derecho a consultar los documentos que reposan en las oficinas públicas y a que se les expida copia de los mismos, siempre que dichos documentos no tengan el carácter de reservado.” Cada grupo leerá el modelo. Diciembre 20 de 2005

17 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Acción de Tutela La acción de tutela tiene como función evitar vulneraciones a los derechos fundamentales, esta puede ser instaurada por cualquier persona, sin importar su edad, origen, raza, nivel económico, social o profesional y por su puesto mediante un procedimiento preferencial y ágil, sin que para tramitarla y decidirla sean indispensables los requisitos formales de los asuntos judiciales propios de los demás procesos. Leer modelo. Diciembre 20 de 2005

18 Acción de Cumplimiento
TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Acción de Cumplimiento La acción de cumplimiento puede instaurarla cualquier persona, con el propósito de hacer cumplir la ley o un acto administrativo. Se trata de una acción judicial que ofrece celeridad y rapidez, por tanto su trámite es preferencial, después de la tutela. Procede contra toda acción u omisión de la autoridad que incumpla o ejecute actos o hechos que permitan deducir inminente incumplimiento de normas con fuerza de ley o actos administrativos. Leer Modelo. Diciembre 20 de 2005

19 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Acciones Populares Constitución Política. Art. 88 “La ley regulará las acciones populares para la protección de los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio público, la seguridad y la salubridad, la moral administrativa, el ambiente, la libre competencia económica y otros de similar naturaleza que se definan en ella. Diciembre 20 de 2005

20 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Jóvenes: ¿en qué va la Licitación? Diciembre 20 de 2005

21 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Tareas para el tercer taller 1. Leer el informe de evaluación publicado en Internet y las respuestas del equipo evaluador. 2. Leer el pacto de Integridad. 3. Asistir a la apertura de las oferta económica. Diciembre 20 de 2005

22 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Cronograma ACTIVIDAD FECHA PUBLICACION PREPLIEGOS EN LA PAGINA Web DEL 4 DE OCTUBRE AL 13 DE OCTUBRE DE 2.005 AVISO PRENSA OCTUBRE 10 DE 2.005 ACTO QUE ORDENA LA APERTURA OCTUBRE 14 DE 2.005 FECHA DE APERTURA OCTUBRE 18 DE 2.005 PLIEGO DE CONDICIONES DEFINITIVO PAGINA Web OCTUBRE 18 DE 2.005 PRIMERA VISITA CARRETERA OCTUBRE 24 DE 2.005 PRIMERA AUDIENCIA ACLARACION PLIEGO PRIMERA PRESENTACION PACTO DE INTEGRIDAD Diciembre 20 de 2005

23 Actualización del Cronograma
TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN Actualización del Cronograma ACTIVIDAD FECHA FECHA DE CIERRE EVALUACION TÉCNICA DE LAS PROPUESTAS DEL 11 AL 24 DE NOVIEMBRE DE 2.005 PUBLICACION DEL INFORME DE EVALUACIÓN TECNICA Y FORMULACION DE OBSERVACIONES DEL 25 DE NOVIEMBRE AL 2 DE DICIEMBRE DE 2.005 AUDIENCIA DE RESPUESTA DE OBSERVACIONES FORMULADAS A LA EVALUACIÓN TECNICA Y APERTURA DEL SOBRE ECONOMICO 12 DE DICIEMBRE DE 2.005 PUBLICACION DE LA EVALUACION ECONOMICA Y FORMULACION DE OBSERVACIONES 13 AL 19 DE DICIEMBRE DE 2.005 ADJUDICACION EN AUDIENCIA PUBLICA 22 DE DICIEMBRE DE 2.005 SUSCRIPCION DEL CONTRATO 23 DE DICIEMBRE DE 2.005 Diciembre 20 de 2005

24 ¿En qué va la Licitación?
TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN ¿En qué va la Licitación? Especificaciones técnicas. Cantidades de obra. Adendas, 1,2,3,4,5,6. Resolución de apertura de Licitación. Protocolo de ética. Respuestas a la visita de Oct Acta de cierre de la Licitación. Informe final de Evaluación técnica. Acta de apertura de sobre económico. Informe de evaluación económica. Diciembre 20 de 2005

25 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Recordemos el Pacto Un Pacto de Integridad es un acuerdo voluntario, suscrito entre todos los actores que intervienen directamente en los diferentes momentos de un proceso de contratación, para fortalecer la transparencia, la equidad y la probidad en el mismo. Diciembre 20 de 2005

26 En Montelíbano se ha VENIDO REALIZANDO un ejercicio de control social
TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN En Montelíbano se ha VENIDO REALIZANDO un ejercicio de control social Diciembre 20 de 2005

27 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Debido a que los jóvenes de Montelíbano han participado democráticamente en el acompañamiento del Pacto de Integridad y adicionalmente se han preocupado por la defensa de lo público. Diciembre 20 de 2005

28 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
¿Que se ha logrado? Los jóvenes que han participado de este ejercicio han fortalecido sus conocimientos sobre lo público. Se ha presentado un acercamiento el Estado al ciudadano y viceversa. (Apropiación de los conocimientos sobre Instituciones Públicas y la Contratación Estatal) Este comportamiento y la observación permanente de los jóvenes ha incidido en que el Estado sea más transparente. Un ejercicio como el que se ha venido adelantando fortalece la democracia participativa. El control social puede prevenir y evitar la corrupción y la ineficiencia. La observancia de procesos de contratación como el de la pavimentación de la carretera, logran una mejor y eficaz labor del Estado y de todos los organismos y Entidades Públicas. Estos son los beneficios al ejercer el derecho/deber al Control Social 1. A partir de la apropiación del tema de lo público. La recuperación del tema de lo público como algo que nos interesa a todos. Los jóvenes de la región han ido cambiando la mentalidad de algunos ciudadanos con respecto a que lo público no es de nadie y que por eso no importa. Diciembre 20 de 2005

29 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
La ejecución ¿Cuántos proponentes no pasaron la evaluación técnica y por qué? ¿Cuál proponente obtuvo mejor puntaje en la evaluación técnica? ¿Cómo fue el proceso de la Audiencia (Dic 12) de respuesta de observaciones formuladas a la evaluación tecnica? ¿ La apertura del sobre económico involucró a todos los proponentes? ¿Qué proponente obtuvo el mejor puntaje de la propuesta económica? Para qué folian las hojas? Diciembre 20 de 2005

30 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Para observar en la Audiencia de adjudicación 1. Observar la sustentación que respalda la decisión de los evaluadores. 2. Llevar los documentos que contienen las evaluaciones técnicas y financieras. Contrastar ganador con puntajes de los informes. 3. Contrastar la respuesta de su grupo en el taller y la decisión del equipo evaluador. Diciembre 20 de 2005

31 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
Teniendo en cuenta los documentos revisados a lo largo de la licitación… ¿a cuál proponente cree que se le adjudicará el contrato el próximo jueves y por qué? Diciembre 20 de 2005

32 ¿En adelante cómo piensa contribuir?
TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN ¿En adelante cómo piensa contribuir? Diciembre 20 de 2005

33 ¿Qué se observa en la etapa de ejecución?
TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN ¿Qué se observa en la etapa de ejecución? Contrato (s) y sus anexos: garantías y documento de aprobación de las mismas, cantidad de obra programada, cronograma de trabajo, acta de iniciación del contrato. Informes de Interventoría. Informes del contratista: de actividades y de ejecución presupuestal. Actas de evaluación de avances. Actas de suspensión del contrato o de otrosí. Actas de recibo final del contrato. Diciembre 20 de 2005

34 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
¿Cómo podemos actuar? Temas que en Ocasa consideramos prioritarios para que los jóvenes ejerzamos un papel activo en la lucha contra la corrupción: Toma de conciencia frente a las consaecuencias de la corrupción. Fortalecimiento en valores democráticos.. Control ciudadano y de la rendición de cuentas… Diciembre 20 de 2005

35 TERCER TALLER - ULTIMA FASE DE LA CONTRATACIÓN
*Gracias por su atención y feliz navidad! Diciembre 20 de 2005