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XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de 2008 - Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión.

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1 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina GOBERNANZA, DESCENTRALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS Jaime Torres-Melo / 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ)

2 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / ESTRUCTURA DE CONTENIDOS GOBERNANZA Y GOBERNABILIDAD Conceptos y ejemplos DESCENTRALIZACIÓN Enfoques Autonomía Cambio Institucional Bienes públicos RENDICIÓN DE CUENTAS Rendición de cuentas política Arreglos Institucionales Corrupción Incentivos POLÍTICAS PÚBLICAS Niveles y escalas Sujetos de las PP Ventanas de Oportunidad

3 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA GOBERNABILIDAD (Capacidades de los actores) Fortalecimiento InstitucionalParticipación Ciudadana Fortalecimiento OrganizacionalModelos de Gestión Pública Rendición de CuentasFortalecimiento de actores GOBERNANZA (Reglas de juego) Reforma InstitucionalDiálogo de Políticas DescentralizaciónAlianzas Público Privadas Reforma de Estado

4 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / ENFOQUES DE LA DESCENTRALIZACIÓN Los estudios de descentralización en América Latina: una revisión sobre el estado actual de la temática Montecinos – Revista EURE (2005) Cinco enfoques teóricos sobre descentralización: económico, sociológico, politológico, de la nueva gestión pública y organismos internacionales. Proceso político / Nueva forma de gobernar / Reconfiguración del Estado/ Inclusión de la ciudadanía en las decisiones públicas / Fortalecimiento de la democracia / Eficiencia INTERPRETACIONES DEL CAMBIO INSTITUCIONAL (Gobernanza) – Federalismo fiscal y regionalismo – Revisar las causas y necesidades de la descentralización – Carácter interdisciplinario de la descentralización

5 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMÍA Estado, sociedad y territorio: el debate actual sobre descentralización y autonomías en la región andina Barrera – Revista NUEVA SOCIEDAD (2007) Reformulación del estado Aumento de las disparidades territoriales Efectos de la globalización El estado es mucho más que la burocracia pública Énfasis municipalista (abandono de políticas regionales) CAMBIO INSTITUCIONAL (Gobernanza) – Procesos constituyentes / Participación ciudadana – Larga disputa sobre el territorio / Asimetría en el desarrollo territorial – Reestructuración del poder político / Sociedades de base territorial – Ordenamiento territorial / Claridad en las competencias / Sistema de planificación – Presupuestos predecibles / Redistribución

6 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / DESCENTRALIZACIÓN Y BIENES PÚBLICOS Descentralización en América Latina: teoría y práctica ILPES – CEPAL (2001) Crisis del centralismo y cambio de paradigma (competitividad, equidad, participación, y reducción de la corrupción) Descentralización administrativa, fiscal y política Bienes públicos: Diferencia entre provisión y producción CAMBIO INSTITUCIONAL (Gobernanza) – Más cobertura de servicios sociales, pero menor eficiencia fiscal – Bienes públicos locales y redistribución – Desarrollo local, a través de la participación ciudadana en la descentralización política – Descentralización política es limitada en ALC – Sistemas políticos no favorecen la transparencia – La SC no contribuye a la provisión de servicios – Se han incrementado las desigualdades territoriales

7 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / ACTORES Y CAMBIO INSTITUCIONAL Jóvenes, Agentes de Cambio: Guía Práctica Banco Interamericano de Desarrollo y MTV (2007) Vinculación de MTV 25 proyectos seleccionados Contexto: Ser agente de cambio en ALC Beneficios / Habilidades / Recursos Expansión de los proyectos CAMBIO INSTITUCIONAL (Gobernanza) – Acogida del sitio de Internet – Pasos para ser un agente de cambio (Líderes y Emprendedores) – Evaluación de los procesos y permanencia de los cambios – Lecciones de jóvenes para jóvenes (Gobernanza multinivel)

8 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / RENDICIÓN DE CUENTAS POLÍTICA Y CALIDAD DEL GOBIERNO Are You Being Served?: Political Accountability and Quality of Government Banco Interamericano de Desarrollo (2000) Principal –Agente: Mecanismos de control y electorado informado Limitaciones presupuestales Variables independientes (Limitaciones del análisis) ARREGLOS INSTITUCIONALES (Gobernanza) – Instituciones bien diseñadas: Aumentan los flujos de información e Incentivan la competitividad de las élites – Distribución de prácticas de corrupción – Baja efectividad del Gobierno – Tres dimensiones de la Gobernanza: Proceso mediante el cual los Gobiernos son elegidos, monitoreados y reemplazados / Capacidad de los Gobiernos de formular e implementar PP / Respeto de los ciudadanos y el estado por las Instituciones – Control de burocracia: Elecciones regulares, y Volumen y calidad de la Información

9 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / DESCENTRALIZACIÓN Y CORRUPCIÓN Corruption, Political Accountability, and Decentralization in Developing Countries Nupia, O. – Pompeu Fabra University (2005) Análisis comparativo Relación positiva: Competencia entre jurisdicciones / Rendición de cuentas política Relación negativa: Discrecionalidad / Captura por grupos de interés Debilidad del sistema político RELACIÓN ENTRE ARREGLOS INSTITUCIONALES (Gobernanza) – Incremento del poder de las élites, más escaso ingreso, inequidad y régimen de transferencias, explican porque la descentralización no ha reducido la corrupción. – Efectos sobre la calidad de vida Rendición de cuentas / Transparencia / Control / Publicidad / Informes de Gestión

10 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / CORRUPCIÓN Y BIENES PÚBLICOS Foros sobre Lucha contra la Corrupción OCASA – Konrad Adenauer Stiftung (2008) Definición de la Corrupción Medios de comunicación: Alianzas con la SC / Independencia / Papel en las Elecciones Ambiente: Bien público / Derecho colectivo / Índice de sostenibilidad ambiental / Responsabilidad social empresarial OCASA: Ejes estratégicos / Líneas metodológicas INCENTIVOS PARA LOS ACTORES (Gobernanza) – Claridad en el problema público a resolver – Objetivo de la Información / Acceso – Libertad de Expresión – Bienes públicos como derecho colectivo – Importancia de la medición (S-M-E)

11 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / POLÍTICAS PÚBLICAS Y EL NIVEL LOCAL PP de J y Plan Decenal del Municipio de Sibaté, Colombia Colombia Joven – GTZ – Municipio (2006) Objetivos Programa Pacipaz de la GTZ Desarrollo de Capacidades Individuales y Colectivas Política Nacional de Juventud / Marco Normativo Principios Orientadores / Enfoque / Ejes estratégicos Plan Decenal de Juventud EL PROCESO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS (Gobernanza) – Relación entre el nivel nacional y local – Papel de la Cooperación Internacional – Individuos vs. Grupos – Ciudadanía Joven

12 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / IMPLEMENTACIÓN DE LA PP Y JÓVENES Diseño e Implementación de la Política de Juventud en Colombia GTZ – Colombia Joven (2006) Ciclo de la PP / Procesos de largo plazo Diferentes niveles administrativos Diversidad de actores involucrados Articulación de la PP y los Planes de Desarrollo: Claridad en las competencias / Gestión y Oferta Institucional / Liderazgo / Herramientas de gestión / Sistemas de Información VENTANAS DE OPORTUNIDAD PARA LAS PP (Gobernabilidad) – Ventanas de oportunidad – Evaluación de ofertas / Recursos – Formación de líderes – Voluntad política – Socialización / Redes

13 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y JÓVENES Promover la Participación Ciudadana de los Jóvenes como Actores Creíbles e Informados Programa de Pequeñas Donaciones ALC – Banco Mundial (2007) USD$4,000 Diversidad Lecciones sobre metodología Lecciones sobre programas Efectos sobre los jóvenes FORTALECIMIENTO DE LOS JÓVENES COMO ACTORES (Gobernabilidad) – Políticas Públicas especializadas – Programas focalizados – Efectos sobre toda la sociedad – Efectos sobre los procesos de desarrollo

14 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / POLÍTICAS PÚBLICAS Y JÓVENES Retos en la Formulación e Implantación de PP de Juventud Krauskopf – FLACSO (2007) Relación del estado con los jóvenes: Pérdida de derechos Redistribución del poder Dificultades en el reconocimiento del sujeto juvenil de las PP SUJETOS DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS (Gobernabilidad) Características de una política de juventud: – Representación o discurso sobre la juventud y su realidad ciudadana – Marco normativo que propicia y respalda la realización de la ciudadanía – Rubro presupuestario de transferencia de la nación/ Recursos para implementación – Mecanismos de evaluación y seguimiento – Modelos de gestión abiertos a la participación (género-sensitiva) – Construcción y coordinación de políticas a nivel local y sectorial – Sistema de Juventud / Mecanismos de comunicación pública

15 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / REFLEXIONES (a partir de los resultados de la sesión de martes en la tarde) ¿Dónde está la relación? PP sectoriales PP de Juventud ODM ¿Cuáles son los límites de las PP? Agenda Pública / Recursos / Capacidades de los actores ¿Cómo medir los resultados de las PP? Indicadores / Problemas de Comunicación ¿Cuál es la relación entre los jóvenes y la Administración Pública? Problema organizacional / Capacidad de los actores Los problemas de las PP se parecen entre los sectores... ¿entonces? Información / Acceso / Diversidad / Recursos / Priorización

16 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / REFLEXIONES GENERALES (Lente / Perspectiva) GOBERNANZA DESARROLLOPolíticas PúblicasDEMOCRACIA GOBERNABILIDAD (Estrategias / Fortalecimiento) Actores ARREGLOS INSTITUCIONALES Determinantes de las PP Oportunidades y Restricciones

17 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / BIBLIOGRAFÍA Adsera, A., Boix, C., & Payne, M. (2000). Are You Being Served?: Political Accountability and Quality of Government. BID. Albuquerque, F. (2004). Desarrollo económico local y descentralización en América Latina. CEPAL (82). Asociacion Latinoamericana de Organizadores de Promoción. (2004). Retos y perspectivas de la democracia en la Región Andina. ALOP. Barrera, A. (2007). Estado, Sociedad y Territorio. El debate actual sobre descentralización y autonomías en la Región Andina. Nueva Sociedad (210). Chillán, Y. (2005). Morfología y escenarios de las politicas públicas de juventud: Una lectura desde el perfil regional y la expectativa latinoamericana. Kellogg Foundation. Dreyer, D. (2001). Political Accountability and the Size of Government: Theory and Cross-Country Evidence. University of Copenhagen. Finot, I. (2001). Descentralización en América Latina: Teoria y Práctica. ILPES CEPAL. Hurtado, O. (2005). Democracia y Governabilidad en los paises andinos. Foreign Affairs en español, 5 (4). Kornblith, M., Mayorga, R. A., Pachano, S., Tanaka, M., Bleier, E. U., & Arévalo, C. A. (2004). Partidos Políticos en la Región Andina: entre la crisis y el cambio. IDEA. Krauskopf, D. (2007). Retos en la formulación e implantacion de politicas públicas de juventud. FLACSO. Mendez, E., & Lloret, M. d. (2004). Comparacion Internacional. El índice de desarrollo humano para 20 paises latinoamericanos ( ). Observatorio de la Economía Latinoamericana (30). Mires, F. (2007). Estado y Política: La lucha por la democracía en América Latina. Nueva Sociedad (210). Montecinos, E. (2005). Los estudios de descentralización en América Latina: una revisión sobre el estado actual de la temática. Eure (93). Naciones Unidas. (2004). Informe sobre la Juventud Mundial ONU.

18 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / BIBLIOGRAFÍA Nupia, O. (2005). Corruption, Political Accountability, and Decentralization in Developing Countries. Pompeu Fabra University. Payne, J. M., Zovatto, D., & Díaz, M. M. (2006). La política importa: democracia y desarrollo en América Latina. BID. Persson, T., Roland, G., & Tabellini, G. (1997). Separation of Powers and Political Accountability. PNUD. (2007). Informe sobre desarrollo humano 2007/2008. Green Ink. Rodríguez, E. (2005). Jóvenes, movimientos juveniles y politicas públicas de juventud en la Región Andina: Heterogeneidad de situaciones, diverisdad de soluciones. Revista electrónica latinoamericana de estudios sobre juventud (2). Rodríguez, E. (2003). Politicas Públicas de Juventud en América Latina: Empoderamiento de los jóvenes, enfoques integrados, gestión moderna y perspectiva generacional. Seminario Internacional "Producción de información y conocimiento para la formulación e implementación de Políticas Públicas de Juventud". Sarmiento, L. (2006). El infortunio de las politicas públicas de juventud en Bogotá. Ediciones Desde Abajo. Snyder, J. M., & Stromberg, D. (2008). Press Coverage and Political Accountability. NBER. Banco Mundial (2007). Promover la participación ciudadana de los jóvenes como actores creíbles e informados : Programa de Pequeñas Donaciones en la Región de América Latina y el Caribe. Banco Mundial. Vásquez, A. et al. (2006). Política Pública de juventud y Plan decenal del Municipio de Sibaté, Cundinamarca, Colombia: GTZ. Foros Ocasa (2008). Medios de comunicación y lucha contra la corrupción en Colombia y Medio ambiente y lucha contra la corrupción en Colombia. Konrad Adenauer y OCASA. Colombia Joven (2006). Diseño e Implementación de Políticas de Juventud en Colombia: Sublínea de sistematizaciones – Tomo II. GTZ y Colombia Joven.

19 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / ENLACES ENTRE LOS TEMAS DEL CURSO – Organizadores y Auspiciadores – CAJ: Derechos Humanos / Fortalecimiento de Instituciones Democráticas / Participación Ciudadana – Participantes: Diversidad de Actores Temas generales: Derechos Humanos / Políticas Públicas / Democracias Participativa Temas específicos: Derecho internacional / Convención Iberoamericana de Derechos de la J. Globalización / Sistema Andino de Integración y Promoción de la Democracia / Gobierno Local Educación / Salud / Empleo – Corrupción Jóvenes como Agentes de Cambio

20 XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Organizan: Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Auspician: Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ) Políticas Públicas de Juventud: Gobernabilidad, Descentralización y Rendición de Cuentas Jaime Torres-Melo / XIX Curso Internacional Juventud, derechos y democracia en la región andina GOBERNANZA, DESCENTRALIZACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS Jaime Torres-Melo / ¡ MUCHAS GRACIAS ! 21 al 24 de julio de Cartagena de Indias, Colombia. Comisión Andina de Juristas (CAJ) y Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) Agencia Sueca para el Desarrollo Internacional (ASDI) y Organización Iberoam. de la Juventud (OIJ)


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