Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Taller Formativo de Seguridad Social para sindicalistas.

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1 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Taller Formativo de Seguridad Social para sindicalistas dominicanos Proyecto SSOS Seguridad Social para Organizaciones Sindicales

2 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos ORÍGENES HISTÓRICOS Y CONCEPTUALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL La Lógica de la Solidaridad como condición necesaria para el éxito de un Sistema de Seguridad Social. Reciprocidad Rawls velo de la ignorancia La empatía de Kropotkin Seguridad Social y Estado Social Los conceptos de clase y riesgo

3 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Actividad: Definición por grupos de los conceptos de clase Y riesgo

4 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Intervención jurídica para mejorar el status jurídico de las personas (p.e. en el Derecho del Trabajo) Intervención económica para mejorar la renta de las personas. Intervención ecológica para mejorar el medio ambiente y social de las personas. Intervención pedagógica para mejorar la capacidad de actuación de las personas mediante actividades de formación y asesoramiento. Franz-Xaver Kautmann describe los cometidos del Estado: EL CONCEPTO DEL ESTADO SOCIAL

5 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Ayuda contra la pobreza y las necesidades y una existencia mínimamente digna para todos. Mayor igualdad mediante la eliminación de las diferencias en el bienestar y control de las situaciones de dependencia. Mayor seguridad frente a las situaciones cambiantes de la vida. Hanz F. Zacher, distingue cuatro fines sociales básicos del Estado: EL CONCEPTO DEL ESTADO SOCIAL Fomento y extensión del bienestar.

6 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Actividad: Trabajo en grupos, enunciar características que pueden definir a República Dominicana como Estado Social, y aquellas que lo Alejan de la definición (dos y dos)

7 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Periodo introductorio hasta la Primera Guerra Mundial. Extensión entre las dos guerras mundiales. Complementación después de la Segunda Guerra Mundial. Flora y Alber: cuatro períodos históricos EVOLUCIÓN HISTÓRICA Fase de consolidación y reorganización a partir de 1950. Faltaría por incluir una etapa de crisis, iniciada desde mediados de los años 70

8 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Donde no existía la igualdad, la libertad es una mentira De la miseria también era responsable la sociedad. No hay una identidad entre responsabilidad de la sociedad y responsabilidad del Estado La Revolución Francesa de 1848 PRIMERA FASE INTRODUCTORIA O EXPERIMENTAL Los seguros que van surgiendo son fundamentalmente voluntarios. La cobertura se aplica a los trabajadores/as que no superan un nivel de renta predeterminada.

9 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Seguro de enfermedad: financiado 2/3 trabajador y 1/3 empresario. 1883 Obligatoriedad en el aseguramiento de accidentes de trabajo, por incapacidad permanente: 1884 Primer sistema obligatorio de jubilación para los obreros cuyo salario no superase los 2.000 marcos anuales: 1889 La política social alemana de Bismarck PRIMERA FASE INTRODUCTORIA O EXPERIMENTAL

10 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Excluía de los beneficios a amplios sectores de la población. Prestaciones insuficientes. Descoordinación administrativa que impide la optimización de los recursos. Deficiencias de los seguros sociales británicos en 1941 DEL SEGURO SOCIAL A LA SEGURIDAD SOCIAL EL INFORME BEVERIDGE No se tenía en cuenta la situación familiar de los perceptores de los seguros Ausencia de modelo integral y riesgos no cubiertos.

11 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Asistencia nacional – nivel no contributivo universal Seguridad Social propiamente dicha – nivel contributivo y obligatorio El origen de los tres niveles de previsión EL INFORME BEVERIDGE: lucha contra la pobreza e indigencia desde la Seguridad Social Seguros complementarios – nivel privado y voluntario

12 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Financiación Tripartita. Financiación mediante impuestos y cotizaciones Amplitud del ámbito de aplicación referido tanto a las personas como a los riesgos. EL INFORME BEVERIDGE: 7 Principios fundamentales Gestión Administrativa unificada, y una única contribución semanal: principio de unidad Suficiencia de las prestaciones tanto en cuantía como en duración: prestaciones mínimas básicas pero suficientes. Contribuciones uniformes. Prestaciones uniformes y uniformidad en las condiciones de acceso

13 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Después de la Segunda Guerra Mundial, los seguros sociales cambian de naturaleza: de facultad del Estado se convierten en un Derecho del individuo que reclama una acción para que dicho Derecho sea efectivo.

14 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos La financiación del sistema inglés proviene en buena parte de los presupuestos del Estado; en el caso alemán depende de las contribuciones fundamentalmente del asegurado en función del nivel de renta. Desde el punto de vista organizativo el primer modelo tendía a la administración diferenciada de cada riesgo, e incluso de los colectivos asegurados. El segundo modelo se propone una gestión administrativa unificada y pública MODELO BEVERIDGE vs MODELO BISMARCKIANO Del modelo Bismarckiano resulta un régimen de seguros múltiples; el sistema anglosajón se basaba en la unificación de los riesgos, la protección deriva de la situación de necesidad. El de Beveridge posee una tendencia hacia la universalización y no solo hacia lo laboral.

15 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Actividad: En cuatro grupos, escenificar una batalla dialéctica entre defensores del Modelo de Bismarck y defensores del Modelo de Beveridge. Y vinculación a la situación actual de la Seguridad Social en América Latina

16 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos 2) Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar y, en especial, la alimentación, el vestido y la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudedad, vejez u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad. Otros derechos recogidos en la Declaración son: Derecho a igual salario por trabajo igual (art. 23.2), Derecho a una remuneración equitativa (art. 23.3), Derecho al descanso (art.24), Derecho a cuidados y asistencia especial por maternidad e infancia (art. 25.2), Derecho a la educación (art.26). DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS 1945 Art. 22 1) Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener… la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

17 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos ….todos los seres humanos sin distinción de raza, credo o sexo tienen derecho a perseguir su bienes materrial y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y de dignidad, de seguridad económica y de igualdad de oportunidades… DECLARACIÓN DE FILADELFIA - 1944 Lograr las condiciones que permitan llegar a esos resultados debe constituir el propósito central de la política nacional e internacional El trabajo no es una mercancía; la pobreza en cualquier lugar constituye un peligro para la prosperidad en todas partes… Se define el tripartismo como método necesario de trabajo.

18 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Fechas de las primeras leyes sobre Seguridad Social en América Latina para los riesgos de I.V.M. y Salud (a) Continuación voluntaria cuando se pasa de empleo asalariado a cuenta propia. Fuente: ll Congreso Interamericano Jurídico de la Seguridad Social -"Aspectos Económico - Financieros de la Seguridad Social en Latino América y Cáribe. Mesa Lago, Carmelo - Montevideo (Uruguay), octubre 1990.

19 Oficina Internacional del Trabajo Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de España www.oit.org.pe/ssos Actividad: Construcción colectiva de los orígenes históricos de la Seguridad Social en América Latina. Mención especial al papel de los grupos de presión