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LA INDUSTRIA MINERA: UNA INDUSTRIA PELIGROSA O UNA INDUSTRIA EN PELIGRO LECCIONES APRENDIDAS EN LA PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS MINEROS IV CONGRESO.

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Presentación del tema: "LA INDUSTRIA MINERA: UNA INDUSTRIA PELIGROSA O UNA INDUSTRIA EN PELIGRO LECCIONES APRENDIDAS EN LA PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS MINEROS IV CONGRESO."— Transcripción de la presentación:

1 LA INDUSTRIA MINERA: UNA INDUSTRIA PELIGROSA O UNA INDUSTRIA EN PELIGRO LECCIONES APRENDIDAS EN LA PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS MINEROS IV CONGRESO DE MINERIA, PETROLEO Y GAS JULIO 2008 CARTAGENA DE INDIAS. EDUARDO CHAPARRO AVILA CEPAL & DRNI

2 ¿QUE SE BUSCA? Actualizar la información sobre políticas públicas en materia de desarrollo y recursos naturales.(MINERALES) Facilitar el intercambio político entre dirigentes partidarios y expertos de los países con posibilidades mineras. Promover espacios de conocimiento recíproco y cooperación entre los actores del ciclo minero. Convocar la opinión de analistas e iniciados en una industria que pese a su importancia es, en general, casi invisible en lo técnico y en lo sustantivo para los tomadores de decisiones públicas. PARA TOMAR DECISIONES, SE NECESITA, AL MENOS, SABER QUE ESTÁ SUCEDIENDO EN EL MUNDO DE LOS RECURSOs NATURALES

3 ¿QUE SUCEDE EN AMÉRICA?* *NO SE EXPRESAN JUICIOS SOBRE LAS CITAS, SOLO SE MUESTRA EL SENTIR DEL PÚIBLICO

4 EL RESUMEN..En A. L y C el desarrollo ha sido volátil e insuficiente. Afortunadamente en los últimos cinco años se ha afirmado el crecimiento. Los datos de disminución del desempleo y de la pobreza generan nuevas esperanzas. Sin embargo la gran desigualdad social, asociada con las características de los mercados laborales, con las segmentaciones de los sistemas de protección social y con arraigadas y diversas formas d discriminación obstaculizan disminuir más fuertemente la pobreza y encarar a fondo la exclusión …..Estamos todavía lejos de un orden social y económico que permita la seguridad de ingreso provenientes del empleo, que provea certidumbres en la enfermedad, en la invalidez, sus múltiples identidades de clase, de género, étnica o religiosa o signifiquen un obstáculo casi inexpugnables para su plena realización... Fuente: Machinea, José Luis Presentación del Número 1 de la Revista Pensamiento Iberoamericano Cohesión Social En Iberoamérica: Algunas Asignaturas Pendientes, Cepal, Santiago De Chile, 7 De Noviembre De 2007

5 EN MATERIA ENERGÉTICA Fuente:Anuaerio Estadístico,de A.L y C,Cepal 2007

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8 EL DIA A DIA 1.Mineras privadas aprovisionan US $ 450 millones por royalty (Sic) 2.Royalty (Sic) que pagan las mineras al Fisco bajó 5% al tercer trimestre por menor producción 3.Ministro Osvaldo Andrade confirma que hoy se entregará informe de subcontratación en mineras 4.Los escenarios que barajan las mineras para enfrentar informe de subcontratación 5.Escondida asegura que no debe internalizar 6.Diego Hernández: El gobierno da señales contradictorias 7.Mayor minera privada cuestiona al Gobierno por subcontratación ad portas de conocer crucial informe 8.Chile concentra proyectos de cobre 9.Crisis del gas le ha costado US $457 millones a la minería 10.Ventas de Antofagasta Plc bajaron 4,8% a septiembre 11.Carmen de Andacollo logra acuerdo de negociación colectiva anticipada 12.Consejo Minero entregará salarios a 150 mineros afectados por terremoto 13.Adelantan pensiones asistenciales a mineros pirquineros 14.(Argentina) El 15 de diciembre se define si se destraba Pascua Lama 15.(Perú) Mejoran precio objetivo de Cerro Verde y aseguran se recuperará de turbulencia 16.(Perú) Perú es el segundo país en el mundo con mayor desarrollo de proyectos cupríferos 17.(Bolivia) Evo Morales promulgará este viernes Ley de explotación del Mutún 18.(Bolivia) La UNESCO confirma que existen daños en el Cerro Rico de Potosí Fuente: MINERIA CHILENA, :37

9 EL DIA A DIA 1.Codelco evalúa acciones legales para revertir informe de subcontratación, En la minera no quedaron conformes con el documento de la Dirección del Trabajo que insta a contratar empleados externos de Chuquicamata y Radomiro Tomic. Los costos laborales subirán sobre 10%. 2.Expertos analizan validez legal del informe 3.Chile y Argentina aún sin fecha para retomar tema Pascua Lama 4.Escondida desarrollará planta de respaldo por US$ 222 millones 5.Sal Lobos busca ingresar en 2008 al mercado asiático con el 20% de su producción total 6.Minera Las Cenizas invierte US$ 2,6 millones en mejoras energéticas 7.(Argentina) Hablan de cuadruplicar aranceles a las exportaciones de metales 8.(Argentina) Agua Rica en la mira del intendente Perea 9.(Bolivia) Cuenta regresiva para iniciar explotación de El Mutún Fuente: News letter Mineria Chilena diciembre 4 de 2007.

10 PERO DETRÁS HAY UNA PERCEPCIÓN PÚBLICA * ¿ como son percibidos los empresarios?, la actividad empresarial desarrollada en los últimos años, ¿ofrece motivos de esperanza?, ¿puede ser una palanca para el Desarrollo o todavía constituye un campo de luchas y posibilidades? De acuerdo con las cifras, la gran mayoría prefiere la empresa privada sobre las oportunidades laborales que pueden hallarse en el Estado. A ella se mira como horizonte de un trabajo mejor remunerado, más efectivo y hasta cierto punto estable. Aun cuando a esas mismas empresas se las perciba como poco interesadas por sus trabajadores y más pendientes de sus propias ganancias que del aporte efectivo que pueden ofrecer al país. Es de notar, a la luz de las cifras, que la actividad empresarial se presenta como una inmensa oportunidad de desarrollo social…. Fuente: Encuesta como son percibidos los empresarios, Instituto de Opinión Pública, Pontificia Universidad Católica delPerú, noviembre 2007.

11 LA REPRESENTATIVIDAD

12 MANIFESTANTES BLOQUEARON LA EMBAJADA DE CANADÁ EN MÉXICO Manifestantes del "Movimiento de Resistencia Civil contra Minera San Xavier bloquearon la embajada de Canadá en México protestando por las operaciones de la canadiense Metallica Resources en San Luís Potosí,.asegurando que la Minera,, adelanta un "devastador proyecto" de minería de tajo a cielo abierto en el cerro de San Pedro, emblema del escudo de San Luís Potosí, para extraer oro y plata, lo que constituye una "amenaza grave para la salud". Aseguran que la compañía pretende extraer del acuífero profundo de San Luis Potosí 32 millones de litros/ día, los cuales serán mezclados con 16 toneladas diarias de cianuro a lo largo de nueve años de vida del proyecto, además afirman que la empresa ha devastado ya "más de 500 hectáreas" de bosques y desarrolló una estrategia de "amenazas y agresiones de muerte en contra de activistas opositores". Fuente:(EFE) Marzo ,México D.F.

13 HONDURAS Organizaciones ambientalistas Centroamericanas, (Encuentro Centroamericano Comunitario de Resistencia a la Explotación y Exploración Minera), tildaron a sus gobiernos de "sumisos, servidores de las transnacionales y vendidos", por asumir las leyes que protegen a las compañías extranjeras y condenan a los ciudadanos a una vida llena de enfermedades y sequía. Declararon la guerra pacífica a la minería por "amenazar el verdadero tesoro" de los países: su flora y fauna Denuncian abusos, derrames de químicos, sobornos a oficiales gubernamentales, enfermedades de la piel y respiratorias, y el daño severo al bosque y a las fuentes de agua de las zonas explotadas, sin considerar su pingüe contribución fiscal (sic) "Hemos presenciado los impactos nocivos provocados por la explotación de oro a cielo abierto en el Valle de Siria (Honduras), concretados en la destrucción y contaminación del medio ambiente, escasez de agua, desplazamiento de la población, destrucción de la economía local y pérdida de la soberanía alimentaria" afirmó,. Fuente: Modificado de Tiempos del Mundo, junio 2005,

14 COSTA RICA Al asumir en 2002, su presidente, anunció que no otorgaría permisos de explotación minera metálica a cielo abierto por el impacto negativo que tienen en el medio ambiente y los posteriores efectos en la creciente industria turística del país. La oposición sana, debe seguir al igual que las mineras la la legislación que establece una estricta fiscalización por parte de varios organismos del Estado. Pese a ello hay acciones y quejas constantes contra el proyecto aurífero Las Crucitas -que pertenece a la empresa Industrias Infinito, filial de la canadiense Vannessa Ventures (TSX.V: VVV)-, así como Bellavista que han seguido adelante aunque en fecha muy reciente han experimentado severos problemas técnicos que han sido aprovechados para denunciar supuestas peligrosas equivocaciones de manejo por del Estado y de los mineros.. Fuente: Modificado de r Harvey Beltrán, BNamericas.com junio 2006

15 NICARAGUA Fuerte movimiento anti-minero en las autoridades municipales y ONG ambientalistas. Las autoridades mineras creen que estos actores trabajan en colaboración muy estrecha", las protestas paralizan en una buena medida el trámite de otorgamiento de las concesiones mineras. La Dirección de Recursos Naturales (DRN), ha realizado en el pasado talleres en las comunidades y procura entregarles la información de forma adecuada. La entidad contrató una consultoría para fijar parámetros y criterios específicos que justifiquen la oposición y no sea porque no se quiera o por presunciones ambientales, cuando las autoridades municipales se opongan al otorgamiento de una concesión minera. Allí trabaja, la canadiense Glencairn Gold (TSX: GGG) la mina de oro La Libertad, produce cerca de oz de oro, con aumentos que la llevaría a oz/a y durante 6-7 años. Otra operación es el proyecto Limón, que produce cerca de onz. Fuente: Modificado de Por Harvey Beltrán, BNamericas.com junio 2006

16 EL SALVADOR El Salvador acarrea un conflicto anti-minero. Atendiendo las protestas en contra de la minería, el gobierno realizó los Foros Mineros, de los cuales dedujo que el movimiento ambientalista está siendo patrocinado por organizaciones extranjeras. El gobierno trabaja una nueva ley minera que involucra aspectos de desarrollo integral para las comunidades donde están los proyectos, además del tema ambiental. Buscó asesoría de los países que tienen actividad minera en desarrollo, que tengan modelos de minería que demuestren lo que se puede hacer en el sector y cómo se están beneficiando las comunidades, aunque no ceja una fuerte actividad de ONG muy reconocidas. Allí opera la Pacific Rim Mining (TSX: PMU) de Vancouver,, que anunció una actualización de su proyecto El Dorado había elevado los recursos medidos e indicados a 1,22Moz de oro equivalente, gracias al depósito South Minita. También opera la compañía de Toronto Intrepid Minerals (TSX: IAU), que explora en el prospecto aurífero San Jacinto Fuente: Modificado de Por Harvey Beltrán, BNamericas.com junio 2006

17 VENEZUELA El Gobierno aprobó la creación de la Empresa Minera Nacional y la revisión de los contratos de minería que hay el país. No autorizará nuevas concesiones de oro y diamantes en el país, y se centrará en los contratos de operación dirigidos por la nueva empresa estatal, "La política que se ha decidido es no más concesiones. No se van a otorgar más concesiones a corporaciones transnacionales ni a grupos económicos nacionales La medida busca democratizar el sector y abrirlo a pequeños mineros organizados que hasta ahora tenían bloqueado el acceso a los recursos, según la prensa. "La solución definitiva de esta problemática pasa por derrotar a esas corporaciones transnacionales y esos poderosos grupos económicos nacionales que durante años tuvieron secuestradas estas áreas mineras

18 VENEZUELA Los mineros del Estado Bolívar, temen nuevos hechos violentos, tras las declaraciones de un oficial del ejercito quien los llamo delincuentes ambientales. Rechazan ese tratamiento y aseguran que los depredadores son quienes "matan y asesinan a mineros", desean elevar al Presidente sus planteamientos y denunciar los atropellos cometidos en su contra Hablan de 20 mil afectados, de 18 minas en el Estado. "Queremos que el presidente Chávez nos atienda, nosotros ya no queremos hablar ni con ministros ni diputados, sino que sea el propio Presidente", enfatizo. Sólo queremos que nos den una respuesta precisa en cuanto a nuestra indemnización, a la reconversión minera, si nos van a dar trabajo". Si bien el Gobierno ha dispuesto de recursos para las llamadas "ayuda humanitaria" o indemnizaciones, los mineros afirman desconocer adónde fueron a parar esos recursos, sus lideres dicen que sólo el 10 por ciento de los mineros ha recibido ese beneficio, "Si hablan de un 60 el 50% a quienes le pagaron no fueron mineros, fueron gente de Valencia, Mérida, a cobrar el dinero de nosotros los mineros Fuente: Modificadowww.corredelcaroni.com, Lunes, 12 de noviembre de 2007www.corredelcaroni.com

19 COLOMBIA Se denuncian 28 casos violaciones a los DD.HH., realizados en zonas de proyectos de Minería y Energía como Chocó, en Arauca, en Antioquia y Nariño, desarrollados por compañías canadienses y estadounidense En el Sur de Bolívar la Anglogold Ashanty pretende expulsar a pequeños mineros y apropiarse de los inmensos yacimientos de oro que existen en la región, con el abierto apoyo a los paramilitares de militares y del gobierno colombiano. En Norte de Santander la acción militar y paramilitar a favor de empresas como Harken Energy, Anglocoal Otras multinacionales denunciadas son Grey Star Resources, Repsol, Oxy, Cemex, Holcim, BHP Billiton, Angloamerican, Xtrata, Drummond, Chiquita brands, B.P., Unión Fenosa, Codensa, Glencore,, Petrocanada, Consorcio Colombiano del Cerrejón, Kedada, como cómplices del desplazamiento al financiar y prestar sus instalaciones a los grupos paramilitares que amenazaron y masacraron a miles de sindicalistas, y a las comunidades afrodescendientes, indígenas y campesinas. Fuente: Modificado de Agencia de Información Fray Tito para América Latina, www.adital.com.br

20 ECUADOR REGISTRO OFICIAL No. 99, , No. 062: Reformase por razones de oportunidad las resoluciones dictadas por los directores regionales de Minería a partir del 11 de agosto de 1998, por las cuales se otorgaron concesiones mineras a las personas naturales o jurídicas que las solicitaron Artículo 1.- Reformar por razones de oportunidad las resoluciones dictadas por los directores regionales de minería a partir del 11 de agosto de 1998, por las cuales se otorgaron concesiones mineras a las personas naturales o jurídicas que las solicitaron. Las resoluciones administrativas objeto de esta reforma, son aquellas que al momento no cuentan con evaluación de impacto ambiental aprobada o en proceso de aprobación, ante la Subsecretaría de Protección Ambiental. Incorpórese a tales resoluciones la siguiente disposición, relativa a la obligación que tiene la autoridad que la dictó, de tomar en cuenta los criterios de la comunidad, en toda decisión estatal que pueda afectar al ambiente. Súmese a esto las recientes determinaciones de la asamblea nacional constituyentes y su mandato minero al Gobierno Nacional

21 PERÚ De acuerdo con el Banco Mundial, cuando menos 15 zonas mineras del Perú se encuentran afectadas por conflictos sociales, situación atizada por una generalizada falta de confianza entre las partes, la falta de un papel más preactivo por parte del MEM y las expectativas desproporcionadas entre las poblaciones aledañas a las operaciones mineras, creadas a menudo por las propias empresas. Un ejemplo: las sobre-expectativas laborales generadas en torno al proyecto minero Las Bambas en Apurimac, actualmente en fase de exploración, han generado tal frustración entre la población, que la presión social ya se empieza a sentir. Pero tras la problemática social se encontraría una aguda crisis ambiental, analizada en extenso en el informe. Fuente: LAS PROPUESTAS DEL BANCO MUNDIAL PARA ENFRENTAR LA PROBLEMÁTICA MINERA (El Comercio, Perú, 1-9) Articulo Publicado: 02/09/ :02:35 a.m., Sitio Web: Un informe elaborado por el Observatorio de Conflictos Mineros en Perú revela que el 55% de las seis mil comunidades campesinas con propiedad de tierras en Perú se ven afectadas por la actividad de las empresas mineras y plantea la necesidad de crear una autoridad ambiental independiente y autónoma, que permita "certificar de manera imparcial" cómo afectan a las poblaciones la labor de las mineras http://www.ecoportal.net/content/view/full/74610

22 BOLIVIA El Presidente pide a mineras extranjeras pagar tributos más altos: "Vamos a respetar la inversión privada, pero tenemos empresas extrajeras de minería que no pagan impuestos. Tendrán que comenzar a pagarlos", aseguró que está inmerso en una campaña para erradicar la pobreza en su país y advirtió a las empresas mineras extranjeras que se preparen para pagar impuestos más altos. En una entrevista al diario estadounidense "The Miami Herald", señaló que su misión como mandatario es "resolver problemas. Mi trabajo es ocuparme de los pobres". Ahora es el turno de las compañías del sector de la minería, de acuerdo con lo expresado por el gobernante "Vamos a respetar la inversión privada, pero tenemos empresas extrajeras de minería que no pagan impuestos. Tendrán que comenzar a pagarlos", enfatizó el mandatario al rotativo. Economistas de la Universidad Católica de La Paz, apuntan que Bolivia ha seguido las políticas del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM) que recomiendan limitar el gasto gubernamental y propiciar el incremento de las reservas. Gobierno lanza oficialmente el Senarecom FUENTE: Modificado de / Efe,em Mineria Chilena:

23 ARGENTINA Fragmentos de un acta de escribana pública, en Famatina, La Rioja.. ACTA DE CONSTATACIÓN El Las Gredas,.. Peñas Negras.., departamento Famatina, provincia de La Rioja, a los tres días del mes de abril del año a fin de constatar si es posible acceder a las concesiones mineras que se encuentran en el Distrito Cerro Negro.. (con) conocimiento de un corte por parte del grupo.. Autoconvocados, me constituyo en el lugar..hacia el NO de la ciudad de Famatina.. en el sitio verifico que se encuentra un puesto caminero perteneciente a la Municipalidad de Famatina, que los lugareños llaman Peñas Negras. Observo.. el camino.. cortado por.. un tubo de hierro y una base de cemento, hay carteles.. que repudian la actividad minera en el lugar...la encargada de higiene y conservación del puesto que dice pertenecer a la nómina de personal de la Municipalidad de Famatina … relata que las instalaciones fueron construidas para alojar a los guarda fauna y que el mobiliario fue provisto por la Municipalidad y los vecinos. Ante..solicitud para efectuar el paso.. responde que no podemos.. aún perteneciendo a la Dirección de Minería, salvo con autorización de Autoridad competente, sin poder especificar a que Autoridad se refiere, la que seria evaluada por los Autoconvocados, previa presentación de una nota donde se explica los motivos de la visita. … cualquiera que pase no puede sacar muestras pétreas.. de cualquier clase, ni transportar líquidos para su análisis. Expresa que por Decisión de la Comisión de Autoconvocados no puede pasar nadie, excepto turistas acompañados por guías que están identificados y autorizados para hacerlo, expresa que se cumplen estrictamente los puntos acordados en la última reunión de los asambleístas… adheridos a la pared y a la vista de todos: 1) Para pasar, la empresa (Barrick) debe tener Programa de Desmantelamiento con la firma de personal autorizado y certificado por escribano público; 2) El corte continúa; 3) Los turistas pueden pasar acreditando control… FUENTE: Modificado de Mining Press (www.miningpress.com) abril ,

24 ARGENTINA LAS RETENCIONES AL PRODUCTO DE LAS EXPORTACIONES HAN LLEVADO A LAS EMPRESAS A PENSAR EN RETIRAR TODAS SUS INVERSIONES DE LA ARGENTINA.

25 CHILE Bolivia aspira a "industrializar" un río que suministra agua a la II Región de Chile, consignó la agencia estatal boliviana de noticias, La maniobra pondría en riesgo el distrito cuprífero en producción más grande del mundo, que se ubica en el desierto de Atacama, II Región. El río nace a 4.000m de altitud, en la cordillera de los Andes en Bolivia y baja hasta la II Región de Chile, que alberga numerosas operaciones mineras de cobre de gran envergadura como Escondida y Chuquicamata, propiedad de la angloaustraliana BHP Billiton (NYSE: BHP) y la estatal Codelco, respectivamente. El jefe de las fuerzas armadas de Bolivia, enfatizó la apremiante necesidad de impulsar acciones que permitan industrializar el río Silala, Un vocero de Codelco dijo que el conflicto por el uso de las aguas del río Silala no es nuevo y que de esta materia se hace cargo la Cancillería y no las empresas mineras. FUENTE: Modificado de Business News : :41 (GMT -0400)

26 CHILE LA INCORPORACION DE LOS OBREROS TERCERIZADOS AMENAZA EN CONVERTIRSE EN UN PUNTO NEURALGICO DE LA CONFLICTIVIDAD SOCIAL CHILENA

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29 LA GENERACIÓN DE UN CONFLICTO EN UN PROYECTO MINERO * Un proyecto típico en América Latina se da en este contexto físico y político: En una provincia alejada del centro nacional Ubicación alto andina o en bosque tropical húmedo Baja densidad poblacional Necesidades Básicas Insatisfechas en alto grado en sectores rurales y urbanos. Índices de morbi -mortalidad, entre los más altos del respectivo país. Poca presencia eventual de las inversiones pública. Centralismo Desarticulación con gobierno central y regional. Precaria calidad de servicios estatales Agricultura de subsistencia Prácticas agropecuarias sin actualización Ocurrencia extrema de caudillismo y clientelismos político * Con base en Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo, Alcalde Municipalidad Provincial de Espinar

30 EL ENCUENTRO DEL ANFITRIÓN Y EL HUÉSPED: Llegada del empresario ( veces el Estado, o de brazo del Estado) Generación de expectativas Síntomas de confianza y felicidad Primeros resquemores Construcción del proyecto, llegada de población nueva. Primeros conflictos por alzas, desconocimiento del medio, ruptura del marco tradicional Se inicia la explotación minera y con ella una convivencia natural con la población. Se comienza a cuantificar los primeros impactos sociales menores Con base en Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo, Alcalde Municipalidad Provincial de Espinar

31 LA EXPLOTACIÓN INICIAL Se consolida el proyecto, todos se conocen ( a veces privatización) Se consolida el rechazo de sectores definidos Se evidencia el choque de dos visiones distintas: empresa Versus población. Se genera un impulso de pedir a la mina. Se producen desórdenes sociales y comunidad genera mayores demandas al dueño. Paralelamente se genera un crecimiento socio económico en la población, por la influencia y dinámica de los mineros. Con base en Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo, Alcalde Municipalidad Provincial de Espinar

32 NUEVOS DESARROLLOS, EL PROYECTO CRECE Eventuales fusiones (Tintaya a BHP (1996) Nuevas etapas del esquema de RSC de la empresa. Mejora en calidad y cobertura de servicios básicos como luz, agua y telefonía por efecto del proyecto. Discusión de las políticas de relaciones comunitarias y asuntos externos, valores y principios de la compañía con su entorno social. El comercio local crece. Hay incrementos en generación de empleo local temporal (impacto menor). Inversión social de la empresa no logra impacto en la población Con base en Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo, Alcalde Municipalidad Provincial de Espinar

33 SE RADICALIZAN LOS ANTAGONISTAS Y LOS TEMAS La comunidad se resiste a establecer una convivencia pacífica con la mina., sin embargo no rechaza la presencia minera. Demandas comunales identifican la minería como alternativa de desarrollo. La tributación no se ve en la zona (a veces se se queda en el camino) Factores políticos traban acuerdos entre empresa, autoridades y comunidad. El Ambienta se consolida como factor de conflictos con la mina. Comunidad campesina se organiza en torno a ONG nuevas o exógenas. Eventual suspensión de operaciones Con base en Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo, Alcalde Municipalidad Provincial de Espinar

34 ¿Y EL GOBIERNO LOCAL? Entre la espada y la pared asume liderazgo en proceso de movilización social y contacto con la mina. El municipio se incorpora como integrante de las instancias de dialogo El alcalde y el Consejo son presionados por ONGs, (Comienza a buscar su calificación en procura de agenda propia. Da pasos ciertos para tener un mejor POT y una mejor ejecución de la renta minera Eventuales reclamos por corrupción municipal. Con base en Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo, Alcalde Municipalidad Provincial de Espinar

35 LA BÚSQUEDA DE SOLUCIONES –Creaciones de instancias de diálogo: Comités de Concertación en busca de un Convenio de cooperación a favor de la región. –Dificultades para precisar la representatividad, Presión social de la población sobre la empresa minera se incrementa –Proceso de Diálogo entre actores reconocidos. Presencia de elementos exógenos reclamando participación –Discusión sobre preocupaciones de la población: ambiente e la inversión social –Requerimiento de la empresa minera de licencia social de la provincia –Talleres s sobre minería, gestión ambiental, desarrollo estratégico, etc. –Elaboración de texto de convenio entre la provincia organizada y la empresa, participación ciudadana en el proceso. –Firma del convenio en consenso.. –Con base en Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo, Alcalde Municipalidad Provincial de Espinar

36 Lecciones Aprendidas El Gobierno Local, debe liderar los procesos de concertación y movilización social. Los mejores resultados se logran en el diálogo directo y transparente. La violencia resta flexibilidad a los acuerdos. Los acuerdos con la minería (sector privado) se ven fortalecidos cuando hay más actores sociales formando parte del proceso. Siempre habrá sectores que por razones políticas se opondrán a la concertación Esto no debe distraer el objetivo central de lograr acuerdos formales para una inversión social efectiva que desarrolle la comunidad desde la minería y más allá de la minería. Acuerdos deben generar beneficio mutuo entre la comunidad y la empresa minera, sin pasar por el sistema tributario del gobierno central. –Con base en Espinar: y su relación con la minería, Una larga historia de lecciones y experiencias aprendidas. Luis Alvarez Salcedo, Alcalde Municipalidad Provincial de Espinar

37 RETOS Y DESAFÍOS Voluntad de actores sociales incluyendo la minería han permitido construir consensos. Queda mucho por trabajar en la identidad de la población, representatividad, fortalecimiento de las organizaciones y la construcción de una visión de futuro. Los Convenio Marco Pro Desarrollo, debe ser desarrollados con el consenso y vigilancia ciudadana. La inversión social que se ejecute por la minería debe apuntar al beneficio del desarrollo sostenible de la provincia. El diálogo para la construcción del consenso y la Concertación se basan en la confianza de las partes. Esto es un desafío permanente. La minería ayuda más cuando está concebida como un socio estratégico para el desarrollo local

38 ELEMENTOS DE POLÍTICA LA GESTION PÚBLICA AYUDA, CUANDO CONCIBE LA INDUSTRIA COMO UN SOCIO ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO LOCAL LOS FUTUROS DESARROLLOS LEGISLATIVOS CONTINUARAN COBRANDO FUERZA COMO OBJETO DE REGULACIÓN EN TEMAS COMO: 1.EL AMBIENTE, 2.LOS PUEBLOS INDÍGENAS Y LOS DERECHOS DE GRUPOS ÉTNICOS, 3. LA PEQUEÑA MINERÍA. 4.LOS CONFLICTOS DE GOBERNABILIDAD Y LOS NUEVOS ACTORES. 5. LA RESPONABILIDAD SOCIAL DE LAS EMPRESAS, 6. LA FUSIÓN DE LAS GRANDES EMPRESAS, LA TECNOLOGÍA, 7.LA OCEANOMINERÍA 8.LAS FORMAS DE CONTRATACIÓN LABORAL, 9.EL MARCO TRIBUTARIO


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