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ZEE y Ordenamiento Territorial Ing. Alicia Quispe Mogollón Sub Gerente de Acondicionamiento Territorial.

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1 ZEE y Ordenamiento Territorial Ing. Alicia Quispe Mogollón Sub Gerente de Acondicionamiento Territorial

2 Características del territorio Altitud desde 150 lado occidental y 350 lado oriental, hasta 4496 msnm. 27 de las 84 zonas de vida que hay en el Perú Cajamarca 2do departamento con mayor numero de endemismos del Perú (2,700 spp). Zona de transición de los andes (depresión de Huancabamba). 46% denuncios mineros y 3% con proyectos mineros en exploración y explotación. 10 % con potencial de hidrocarburos 284 Lagunas con 1010 has de espejo de agua Potencial hidroenergético Patrimonio cultural valioso Turismo: Baños del Inca y Cumbemayo, maravillas naturales Población mayor al millón y medio de habitantes con 2/3 en zona rural. BOSQUES MONTANOS DE LA CORDILLERA REAL ORIENTAL BOSQUES MONTANOS DE LOS ANDES DEL NORTE BOSQUE SECO DEL MARAÑON PARAMOS JALCAS BOSQUES SECOS DESIERTO

3 Censo Agropecuario 2012 Cajamarca: 33,317.5 Km 2 de superficie 67.8 % población rural 340 mil Unidades Agropecuarias (1° en el país). 703,445 vacunos (1° en el país). 532,432 parcelas (1° en el país). 60% PEA - Agricultura 1.2 % PEA – Minería. Región eminentemente agrícola y ganadera.

4 GOBIERNOS LOCALES SOCIEDAD CIVIL DE CAJAMARCA SOCIEDAD CIVIL DE CAJAMARCA DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DESARROLLO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DESARROLLO DE LA POTENCIALIDAD AGROPECUARIA DESARROLLO DE LA POTENCIALIDAD AGROPECUARIA DESARROLLO TURÍSTICO DESARROLLO ENERGÉTICO DESARROLLO HUMANO CON COMPETIVIDAD Y DE SERVICIOS DE CALIDAD DESARROLLO HUMANO CON COMPETIVIDAD Y DE SERVICIOS DE CALIDAD DESARROLLO REGIONAL INTEGRAL CON SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DESARROLLO REGIONAL INTEGRAL CON SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL GORE CAJAMARCA DESARROLLO RESPONSABLE DE LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS DESARROLLO RESPONSABLE DE LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS El NUEVO MODELO DE DESARROLLO

5 Potencialidades Limitaciones Evaluar a través de modelos Zonificación Ecológica Económica Zonificación Ecológica Económica Plan de Ordenamiento Territorial Plan de Ordenamiento Territorial Instrumentos para el Ordenamiento Territorial Desarrollo Sostenible Fortalecimiento de la Democracia Desarrollo Sostenible Fortalecimiento de la Democracia Territo rio Decisiones sobre uso y ocupación del territorio PolíticasEstrategias Programas - Proyectos Construcción de Escenarios Visión del territorio deseado

6 Línea de tiempo del proceso ZEE-OT : O. R. 012: Declara interés OT/ PIP OT 2007: CTR y equipo Tco. 2004: Gpo Tco ZEE- OT(CAR) 2006: Acciones de Demarcación 2009: Fase de Análisis y Acondicionamie nto cartográfico 2008: Talleres Generación información 2010: Modelamiento Validación aprobación ZEE OR : Actualiza- ción ZEE OR : MINAM reconoce ZEE e Inicio POT Etapa InicialFormulaciónAproba- ción Actuali- zación Aplica- ción 2013: Diagnostico del POT Formula- ción POT

7 Los pilares que orientaron el proceso de formulación de la ZEE de Cajamarca PRODUCTOS CONCERTADOS PARTICIPACIÓN CIUDADANA METODOLOGÍA ENMARCADA EN NORMATIVIDAD TRANSPARENCIA EN EL PROCESO No solo que hacer, sino como hacerlo, innovación. Actas, mapas y memorias descriptivas disponible en Pag. Web. Participación de actores claves acreditados y CTR ampliada

8 TALLERES PARTICIPATIVOS – SUB MODELOS Y ZEE Presencia de actores nacionales (MVCS, MINEM, regionales y locales de los sectores publico, privado y sociedad civil (CTR ampliada). Acuerdos suscritos en Actas. Transparencia - Pág. Web Aprobación por Ordenanza Regional

9 Fase de evaluación Resultados intermedios: Nueve sub modelos SM. Valor Bioecológico SM. R. no Renovables SM. Aptitud Urbano Industrial SM. P.P. Múltiples SM. Potencialidades Socioeconómicas SM. R. Renovables SM. Conflictos de Uso de la Tierra SM. Vulnerabilidad SM. Valor Histórico Cultural

10 ZEE y los instrumentos de planificación Planes y Políticas de desarrollo Planes de Ordenamiento Territorial (POT) Planes de Ordenamiento Territorial (POT) Proyectos de inversión pública y privada Proyectos de inversión pública y privada Planes de prevención y gestión del riesgo. Planes de prevención y gestión del riesgo. Estudio de Impacto Ambiental (EIA) Estrategias Regionales: DB y CC Zonificación Ecológica Económica (Potencialidades y limitaciones) Zonificación Ecológica Económica (Potencialidades y limitaciones)

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13 CONCESIONES MINERAS EN CAJAMARCA

14 Distrito Área Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje TOTAL PROVINCIA178, , CACHACHI81, , CAJABAMBA19, , CONDEBAMBA19, , SITACOCHA58, ,

15 Distrito Área Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje TOTAL PROVINCIA297, , ASUNCIÓN21, , CAJAMARCA37, , CHETILLA7, , COSPAN55, , ENCAÑADA63, , JESUS29, , LLACANORA5, , LOS BAÑOS DEL INCA28, , MAGDALENA20, , MATARA5, , NAMORA15, , SAN JUAN7, ,

16 Distrito Área Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje TOTAL PROVINCIA265, , CELENDIN40, , CHUMUCH21, , CORTEGANA23, , HUASMIN44, , JORGE CHAVEZ5, , JOSE GALVEZ5, , LA LIBERTAD DE PALLAN16, , MIGUEL IGLESIAS26, , OXAMARCA28, , SOROCHUCO16, , SUCRE26, , UTCO10, ,

17 Distrito Área Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje TOTAL PROVINCIA376, , ANGUIA15, CHADIN6, CHALAMARCA17, , CHIGUIRIP4, CHIMBAN14, CHOTA26, , COCHABAMBA11, , CONCHAN15, CHOROPAMPA20, HUAMBOS24, , LAJAS12, LLAMA49, , MIRACOSTA41, , PACCHA9, PION13, QUEROCOTO29, , SAN JUAN DE LICUPIS20, , TACABAMBA19, , TOCMOCHE21,

18 Distrito Área Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje TOTAL PROVINCIA206, , CHILETE13, , CONTUMAZA35, , CUPISNIQUE28, , GUZMANGO4, , SAN BENITO48, , SANTA CRUZ DE TOLEDO6, , TANTARICA14, , YONAN54, ,

19 DistritoÁrea Total ha Concesiones por Distritos ha Porcenta je TOTAL PROVINCIA303, , CALLAYUC30, , CHOROS26, , CUJILLO9, CUTERVO42, , LA RAMADA3, PIMPINGOS16, , QUEROCOTILLO68, , SAN ANDRES DE CUTERVO12, , SAN JUAN DE CUTERVO6, SAN LUIS DE LUCMA10, SANTA CRUZ12, SANTO DOMINGO DE LA CAPILLA10, SANTO TOMAS22, , SOCOTA15, , TORIBIO CASANOVA13, ,

20 Distrito Área Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje TOTAL PROVINCIA78, , BAMBAMARCA45, , CHUGUR10, , HUALGAYOC22, ,

21 Distrito Área Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje TOTAL PROVINCIA503, , BELLAVISTA86, , CHONTALI45, , COLASAY61, , HUABAL8, JAEN55, , LAS PIRIAS6, POMAHUACA81, , PUCARA22, , SALLIQUE36, , SAN FELIPE25, , SAN JOSE DEL ALTO49, SANTA ROSA26, ,

22 Distrito Área Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje TOTAL PROVINCIA491, , CHIRINOS35, , HUARANGO98, , LA COIPA41, , NAMBALLE69, , SAN IGNACIO32, , SAN JOSE DE LOURDES134, , TABACONAS79, ,

23 DistritoÁrea Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje TOTAL PROVINCIA135, , CHANCAY7, , EDUARDO VILLANUEVA5, , GREGORIO PITA22, , ICHOCAN6, , JOSE MANUEL QUIROZ10, , JOSE SABOGAL58, , PEDRO GALVEZ24, ,

24 DistritoÁrea Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje TOTAL PROVINCIA253, , BOLIVAR8, , CALQUIS33, , CATILLUC20, , EL PRADO7, , LA FLORIDA5, , LLAPA14, , NANCHOC35, , NIEPOS15, , SAN GREGORIO31, , SAN MIGUEL35, , SAN SILVESTRE DE COCHAN13, , TONGOD15, , UNION AGUA BLANCA17, ,

25 Distrito Área Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje TOTAL PROVINCIA66, , SAN BERNARDINO16, , SAN LUIS4, , SAN PABLO19, , TUMBADEN25,

26 DistritoÁrea Total ha Concesiones por Distritos ha Porcentaje TOTAL PROVINCIA138, , ANDABAMBA CATACHE56, , CHANCAYBAÑOS12, LA ESPERANZA5, NINABAMBA5, , PULAN15, , SANTA CRUZ10, SAUCEPAMPA3, , SEXI19, , UTICYACU4, YAUYUCAN3, ,

27 AVANCES DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

28 NIVELES E INSTRUMENTOS DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL 28 NivelesInstrumentos de OT Sectoriales MINAMViviendaPCM (DNTDT) Macro (Gob. Regional) ZEE y POT (escala: 1/250,000- 1/100,000) Lo conduce el Gobierno Regional con el apoyo de la DNTDT Estudios de Demarcación y Zonificación Territorial (EDZ) 1/100,000 Saneamiento y Organización Territorial (SOT) (A nivel provincial) Meso (Gob. provin- ciales) ZEE y POT (escala: 1/100,000 – 1/50,000) Plan de Acondiciona- miento Territorial (ámbito provincial escala 1/100000) Micro (Gob. distritales) ZEE y POT (escala (1/25,000 1/10,000) Plan de Desarrollo Urbano (ámbito urbano 1/10,000) y planes específicos Fuente: Elaboración propia

29 Tipología Departamentos involucrados Provincias involucradas Problemática Acciones realizadas Recomendaciones para el proceso Técnico-Legal Socio/ Económico Límites Interdeparta- mentales Piura Jaen San Ignacio Huancabamba No se registra problemática. No se registra problemática Proceso culminado a espera de aprobación en Consejo de Ministros y su respectivo pase al Congreso de la República como Proyecto de Ley. Lambayeque Jaén Chota Cutervo Santa Cruz San Miguel Chiclayo Ferreñafe Leyes de creación que mencionan centros poblados que dificultan la delimitación Duplicidad de autoridades por parte de cada gobierno regional. Realización de trabajo de campo conjunto entre ambos gobiernos regionales bajo la supervisión de la DNTDT Se convocará a reunión técnica para determinar el procedimiento de límites y centros poblados involucrados. La Libertad San Miguel, Contumaza Cajamarca, Cajabamba San Marcos, Celendín Bolivar, Sanchez Carrión, Otuzco, Gran Chimú, Ascope Pacasmayo, Chepén Pertenencia de centros poblados y la laguna Coan Centros poblados involucrados: Jaguey, La Ramada, Chapolán y Casaís Reuniones técnicas y suscripción de actas de acuerdo de límites en sectores concordantes. Se realizará encuesta técnica en los centros poblados La Ramada, Chapolán y Casaís la segunda semana de diciembre para determinar la pertenencia de centros poblados y continuar con el trabajo técnico Amazonas San Ignacio Jaén Cutervo Chota Celendín Bagua Utcubamba Luya Chachapoyas No se registra problemática No se han iniciado los trabajos técnicos Se prevé la iniciación del trabajo para el año 2014 dado que involucra un amplio sector de colindancia. A ser convocado por la DNTDT en Enero de 2014

30 Estudios de Diagnóstico y Zonificación (EDZ ) CAJAMARCA CajamarcaNo se evidencia problemática Se viene concluyendo con la revisión y acondicionamiento. CajabambaNo se evidencia problemática Se espera designación presupuestal para el inicio del estudio programado para el 2014 Dar cumplimiento al Plan Nacional de Demarcación CelendinNo se evidencia problemática Sector que involucra el Proyecto Minero Conga en colindancia con la provincia de Hualgayoc Se espera designación presupuestal para la conclusión del estudio programado para el 2016 Dar cumplimiento al Plan Nacional de Demarcación CutervoNo se evidencia problemática Se espera designación presupuestal para el inicio del estudio programado para el 2016 Dar cumplimiento al Plan Nacional de Demarcación San IgnacioNo se evidencia problemática Se viene realizando el trabajo técnico, esperando concluirse el año 2014 San MiguelNo se evidencia problemática Se viene realizando el trabajo técnico, esperando concluirse el año 2014 Dar cumplimiento al Plan Nacional de Demarcación Santa CruzNo se evidencia problemática Se espera designación presupuestal para el inicio del estudio programado para el 2015 Dar cumplimiento al Plan Nacional de Demarcación Tipología Departamen tos involucrados Provincias involucradas Acciones realizadas Recomendaciones para el proceso Técnico-LegalSocio/ Económico

31 Saneamiento y Organización Territorial (SOT) CAJAMARCA HualgayocLa definición de límites que involucra el área del proyecto minero Conga Población involucrada al proyecto Conga Se culminó el trabajo técnico por parte del {gobierno Regional de Cajamarca. Ultimar el proceso técnico para definir el área de controversia con la provincia de Celendín a convocatoria de la DNTDT. CajamarcaNo se evidencia problemática El gobierno Regional Cajamarca, ha tomado iniciativa y ya se han tomado acuerdo de límites Concluir con el proceso de saneamiento acorde al Plan Nacional ChotaNo se evidencia problemática El gobierno Regional Cajamarca ha avanzado con la revisión de las leyes de creación ContumazáNo se evidencia problemática El gobierno Regional Cajamarca ha avanzado con la revisión de las leyes de creación San MarcosNo se evidencia problemática Se ha concluido el expediente de Saneamiento y Organización Territorial a espera de ser enviado a Consejo de Ministros Concluir con la revisión técnico legal para remisión a Consejo de Ministros y posteriormente al Congreso de la República en el año JaenNo se evidencia problemática El gobierno Regional Cajamarca ha avanzado con la revisión de las leyes de creación y colindancia interna, a espera de tratamiento de saneamiento en el 2014 Tipología Departament os involucrados Provincias involucradas Acciones realizadas Recomendaciones para el proceso Técnico-LegalSocio/ Económico

32 INSTRUMENTOS DE GESTIÓN DEL TERRITORIO (Antes del RM N° MINAM ) ZEE Proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada, la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales. POT Instrumentos de planificación y gestión del desarrollo sostenible de país para promover y regular los procesos de organización sostenible del territorio a nivel nacional, regional y local, articulados a los planes ambientales, de desarrollo económico, social y otros, los que deben ser actualizados periódicamente. Estos planes son compatibles y complementarios entre si y constituyen componentes fundamentales de la planificación del desarrollo sostenible (DS º PCM – Reglamento ZEE) (RM MINAM. Lineamientos polit. O.T.)

33 ZEE Proceso dinámico y flexible para la identificación de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluación de sus potencialidades y limitaciones con criterios físicos, biológicos, sociales, económicos y culturales. Una vez aprobada, la ZEE se convierte en un instrumento técnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales. EE Instrumentos técnicos de carácter estratégico, que enfatizan el análisis de las dinámicas, relaciones y funcionalidad que se evidencian en el territorio bajo estudio y su articulación con otros territorios. Responden a la necesidad de conocer la relación de las sociedades con su medio natural, evolución, situación actual y proyección, permitiendo articular la gestión y ocupación del territorio en concordancia con sus características naturales, necesidades y desarrollo económico. DIT Integra y analiza la información generada en la ZEE y los EE, permitiendo completar el conocimiento de las condiciones y características ambientales y sociales, así como de la dinámica y tendencias de crecimiento económico de un determinado ámbito geográfico, y de sus implicancias en los ecosistemas. El DIT aporta información sobre las variables clave que determinan la ocupa- ción del territorio, susten- tadas en las característi-cas biofísicas, sociales, económicas, culturales, funcionales, instituciona-les y políticas del territorio; estableciendo el conjunto de condiciones favorables y desfavorables en las que se encuentra; y que servirán de insumo para la elaboración del POT. POT Instrumentos de planificación y gestión del desarrollo sostenible de país para promover y regular los procesos de organización sostenible del territorio a nivel nacional, regional y local, articulados a los planes ambientales, de desarrollo económico, social y otros, los que deben ser actualizados periódicamente. Estos planes son compatibles y complementarios entre si y constituyen componentes fundamentales de la planificación del desarrollo sostenible ( DS º PCM – Reglamento ZEE) (RM MINAM. Lineamientos polit. O.T.) R M N °1 3 5 – – M I N A M G u í a I n s t r u m en t o s T é c n i c o s O. T. AHORA

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35 O.R. Nº GRCAJ-CR, aprueba la Guía Metodológica para formulación del Plan de Ordenamiento Territorial del Departamento de Cajamarca. La ZEE ha sido insumo para elaboración de la Estrategia Regional de Diversidad Biológica, Cambio Climático y Sistema Regional de Áreas de Conservación Regional. La ZEE ha sido el soporte para la formulación de proyectos de inversión publica en desarrollo económico, social y ambiental. LOGROS EN EL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

36 Necesidad urgente de contar con una Ley de Ordenamiento Territorial, para hacer vinculante las decisiones que se tomen en el POT de Cajamarca. Armonizar los diferentes instrumentos de O.T. de los diferentes sectores y que exista una entidad rectora en O.T a nivel nacional de carácter supra ministerial. Que el POT se formule e implemente a nivel de GR y GL, para orientar las inversiones y garantizar el Desarrollo Sostenible. A partir del POT, se debe reformar y organizar en coordinación con los Gobiernos Regionales la forma como se otorgan concesiones y autorizaciones para el uso de los recursos naturales. DESAFIOS INMEDIATOS EN LAS POLÍTICAS Y LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

37 PAGINA WEB ZEE Cajamarca Información del ZEE-OT Cajamarca disponible en pagina Web institucional

38 ¡Cajamarca es nuestra tierra, Ordenarla es amarla! ¡GRACIAS! CONTACTOS: Pagina Web: Grupo Gmail: Correos del proceso Correo Personal CONTACTOS: Pagina Web: Grupo Gmail: Correos del proceso Correo Personal


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