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Los actores del desarrollo local ante el modelo neoliberal. Aportes desde el Mapa de la Riqueza Michel Azcueta VIII Congreso Nacional de Sociología, Huánuco,

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Presentación del tema: "Los actores del desarrollo local ante el modelo neoliberal. Aportes desde el Mapa de la Riqueza Michel Azcueta VIII Congreso Nacional de Sociología, Huánuco,"— Transcripción de la presentación:

1 Los actores del desarrollo local ante el modelo neoliberal. Aportes desde el Mapa de la Riqueza Michel Azcueta VIII Congreso Nacional de Sociología, Huánuco, junio 2011

2 La Globalización MA/ peh

3 Los ámbitos de la globalización Comercio Internacional de bienes (y servicios): Comercio Internacional de bienes (y servicios): Desde la Revolución Industrial Inglesa (fines siglo 18) el comercio es un motor del desarrollo Desde la Revolución Industrial Inglesa (fines siglo 18) el comercio es un motor del desarrollo Crece más que el producto (entre 1.5 y 3 a 1) Crece más que el producto (entre 1.5 y 3 a 1) Flujo de Capitales: Flujo de Capitales: Inversiones directas extranjeras – Transnacionales, Inversiones directas extranjeras – Transnacionales, Inversiones financieras (bolsas de valores, monedas, especulación) Inversiones financieras (bolsas de valores, monedas, especulación) Flujo de personas Flujo de personas Conquista y colonización Conquista y colonización Migraciones modernas Migraciones modernas Uniformización de la Cultura Uniformización de la Cultura Expansión de los Medios de comunicación (Imprenta, Radio, Cine, TV, Internet) Expansión de los Medios de comunicación (Imprenta, Radio, Cine, TV, Internet) Expresiones culturales (contradicción mundial-nacional) Expresiones culturales (contradicción mundial-nacional) MA/ peh

4 DIEZ ECONOMIAS MAS GRANDES DEL MUNDO (PBI 2002, US$ billones) EEUU (10,417) EEUU (10,417) UE (8,563) UE (8,563) Japón (3,979) Japón (3,979) Alemania(1,976) Alemania(1,976) UK (1,552) UK (1,552) Francia (1,410) Francia (1,410) China (1,237) China (1,237) Italia (1,181) Italia (1,181) Canadá (716) Canadá (716) España (650) España (650) México (637) México (637) India (515) India (515) C. del Sur (477) C. del Sur (477) Brasil (452) Brasil (452)

5 Cómo está el Mundo? Control de Recursos Estratégicos Control del Capital Financiero Control de los Medios de Comunicación Control de la Tecnología Marginación de las grandes mayorías Aumento de la pobreza en el mundo Deterioro del medio ambiente Aumento de los bolsones de pobreza en países desarrollados Debilitamiento de los estados nacionales Presión de los movimientos migratorios Poblaciones pobres Fuga de cerebros GLOBALIZACION ECONOMICA FINANCIERA MA/ peh

6 NUEVOS RETOS LOS PROCESOS ESTRATEGICAMENTE DECISIVOS EN LA ERA DE LA INFORMACION SON: -LA INNOVACION CULTURAL -LA CREACION DE SIMBOLOS -LA INVESTIGACION CIENTIFICA (Jordi Borja y Manuel Castells Lo Local y lo Global MA/ peh

7 La sociedad del Conocimiento Peter Drucker (La sociedad post-capitalista) El recurso económico básico ya no es el capital, ni los recursos naturales, ni el trabajo. Es, y seguirá siendo, el conocimiento. El recurso económico básico ya no es el capital, ni los recursos naturales, ni el trabajo. Es, y seguirá siendo, el conocimiento. Las actividades creadoras de riqueza principales no van a ser la asignación del capital para usos productivos, ni el trabajo, los dos polos de la teoría económica de los siglo 19 y 20, sea esta clásica, marxista, keynesiana o neoclásica. El valor es creado ahora por la productividad y la innovación, aplicaciones ambas del conocimiento al trabajo. Las actividades creadoras de riqueza principales no van a ser la asignación del capital para usos productivos, ni el trabajo, los dos polos de la teoría económica de los siglo 19 y 20, sea esta clásica, marxista, keynesiana o neoclásica. El valor es creado ahora por la productividad y la innovación, aplicaciones ambas del conocimiento al trabajo. El conocimiento esta siendo aplicado a la innovación sistemática. El conocimiento esta siendo aplicado a la innovación sistemática. MA/ peh

8 La era de la Información Manuel Castells El siglo 21 crea tres nuevas realidades: El siglo 21 crea tres nuevas realidades: La economía informacional-global La economía informacional-global La sociedad red La sociedad red La cultura de la virtualidad real La cultura de la virtualidad real La economía se basa en la producción inducida por la innovación y la competitividad orientada a la globalización, para generar riqueza y apropiársela en forma selectiva. La economía se basa en la producción inducida por la innovación y la competitividad orientada a la globalización, para generar riqueza y apropiársela en forma selectiva. La productividad viene de la innovación y la competitividad de la flexibilidad. La productividad viene de la innovación y la competitividad de la flexibilidad. Nuevos movimientos sociales y culturales: ecologismo, feminismo, defensa de los derechos humanos, liberación sexual, igualdad étnica y democracia de base. Nuevos movimientos sociales y culturales: ecologismo, feminismo, defensa de los derechos humanos, liberación sexual, igualdad étnica y democracia de base. El nuevo sistema se caracteriza por una tendencia a aumentar la desigualdad y la polarización social (las divisiones al interior del trabajo entre calificados y genéricos, y las divisiones entre consumidores y desechados sin ingresos) El nuevo sistema se caracteriza por una tendencia a aumentar la desigualdad y la polarización social (las divisiones al interior del trabajo entre calificados y genéricos, y las divisiones entre consumidores y desechados sin ingresos) En la era de la información las batallas por el poder son las batallas culturales En la era de la información las batallas por el poder son las batallas culturales

9 Joseph Schumpeter: la innovación El impulso fundamental que encuadra y mantiene el motor de crecimiento viene de los nuevos bienes de consumo, los nuevos métodos de producción o transporte, de los nuevos mercados, de las nuevas formas de organización industrial que la empresa capitalista crea. El impulso fundamental que encuadra y mantiene el motor de crecimiento viene de los nuevos bienes de consumo, los nuevos métodos de producción o transporte, de los nuevos mercados, de las nuevas formas de organización industrial que la empresa capitalista crea. El problema que normalmente está siendo visualizado por la teoría económica es cómo el capitalismo administra estructuras existentes, cuando en realidad el problema relevante es cómo las crea y las destruye. El problema que normalmente está siendo visualizado por la teoría económica es cómo el capitalismo administra estructuras existentes, cuando en realidad el problema relevante es cómo las crea y las destruye. MA/ peh

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11 La riqueza es conocimiento Sólo el 20% de la riqueza de un país proviene de materias primas. El resto viene del conocimiento La capacidad de generar conocimiento se forma en la educación. Los conocimientos se generan por la investigación científica y tecnológica. La educación y la investigación requiere inversión. ¿Cómo vamos en esos campos?

12 MAPA DE EDUCACION PRIMARIA MA/ peh

13 MAPA DE EDUCACION SECUNDARIA MA/ peh

14 MAPA DE EDUCACION TERCIARIA (Universitaria) MA/ peh

15 MAPA DE CRECIMIENTO EN INVESTIGACION MA/ peh

16 MAPA DE PAISES EXPORTADORES DE COMPUTADORAS

17 Perú está en el pelotón que menos invierte en I+D

18 Por qué la Descentralización? 1. Extensión y Avances de la Democracia Más participación: menos centralismo Más participación: menos centralismo 2. Revolución Científico – Tecnológica. Las distancias ya no importan Las distancias ya no importan 3. Reforma del Estado No hay un agente único sino el conjunto de la sociedad No hay un agente único sino el conjunto de la sociedad 4. Demandas de la Población Soluciones a los problemas de la vida diaria Soluciones a los problemas de la vida diaria 5. Tendencias Privatizadoras Mayor autonomía empresarial Mayor autonomía empresarial 6. La Globalización Llega a todas partes y exige respuestas locales Llega a todas partes y exige respuestas locales

19 Dinámica de la Gestión Municipal Dimensión Política Dimensión Administración Pública Dimensión del Desarrollo Local Dimensión Administración del Territorio Municipalidad MA/ peh

20 Municipalidad Dimensión Política Dirigentes Dimensión Administración Pública Gobernantes Dimensión del Desarrollo Local Emprendedores Dimensión Administración del Territorio Ciudadanos

21 MODELO DE PERSONA MODELO DE DESARROLLO MODELO DE SOCIEDAD RETOS: Volver a replantear los modelos MA/ peh

22 EL OBJETIVO CENTRAL DEL DESARROLLO ES EL BIENESTAR INTEGRAL DE LA PERSONA HUMANA EN SU CONTEXTO SOCIAL. MA/ peh

23 Aprender a: Ser Convivir Hacer Conocer La Educación encierra un tesoro (Comisión Jaques Delors: UNESCO 1995)

24 Relaciones con uno mismo Autonocimiento Autoestima Autocontrol Relaciones con los demás Tolerancia Solidaridad Justicia Nuevas relaciones con el Entorno social Hábitad sano y confortable: UN MUNDO MEJOR (Comisión Jaques Delors: UNESCO 1995)

25 Componentes del Capital Social 1. LA CULTURA 2. LA CIUDADANIA 3. EL EMPODERAMIENTO 4. LA PARTICIPACION 5. CONSCIENCIA 6. LA ORGANIZACIÓN MA/ peh

26 CONCEPTOS TRADICIONALES CULTURA PASADO AntropologosEconomistas FUTURO DESARROLLO MA/ peh

27 Pasar de las decisiones dispersas... CONSENSO DE FUTURO AL MUNDO COMPARTIDO Sector privado Sector público Sociedad Sociedad

28 Aportes de los Gobiernos locales MA/ peh

29 Fortalecimiento de la sociedad civil Inversión y Desarrollo Local Mayor participación de la mujer Cuidado del medio ambiente Construcción de identidad local Defensa y difusión de la cultura Nuevas bases de relaciones internacionales MA/ peh

30 MIMDES MINAG MINTRA PRODUCE MINCETUR PROMPYME Otros…. Programas y Proyectos de Asistencia Instituciones y Presupuestos Públicos En base a necesidades insatisfechas MA/ peh

31 CONCERTACION PUBLICO – PRIVADA RECURSOS PUBLICOS Y PRIVADOS En base a las Potencialidade s MA/ peh

32 C A P A C I D A D E S Conocimientos y Habilidades adquiridas anteriormente Conocimientos y Habilidades adquiridas anteriormente Conocimientos y Habilidades adquiridas actualmente Conocimientos y Habilidades adquiridas actualmente Conocimientos y Habilidades por adquirir En el futuro Conocimientos y Habilidades por adquirir En el futuro Para saber aprovechar POTENCIALIDADES Definición de las ventajas relativas de la localidad vs. los alrededores FISICA SOCIAL ECONOMICA Potencial de Desarrollo MA/ peh

33 ARTICULAR LAS POTENCIALIDADES CON LAS NECESIDADES MAPA DE LA POBREZA + MAPA DE LA RIQUEZA CONCERTACION PUBLICO – PRIVADOS ACTORES Y RECURSOS PLANES DE DESARROLL O INTEGRAL MA/ peh

34 UNA ARTICULACION NECESARIA EN LOS PROCESOS VISION OBJETIVOS ESTRATEGICOS ACCIONES CONCERTADAS RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO LOCAL EL MAPA DE LA RIQUEZA PÚBLICO PRIVADO DESARROLLO ECONOMICO LOCAL OBJETIVOS Y ACCIONES CONCERTADAS RESPONSABILIDADES COMPARTIDAS

35 Comprensión integral de lo Local: 1.TERRITORIO 2.POBLACION 3.RECURSOS 4.IDENTIDAD En base a cuatro elementos MA/ peh

36 Tipologías de evolución económica de los territorios subnacionales intermedios en comparación con promedios de crecimiento y PIB per capita Cuadrante 3: - + Territorios dinámicos y con bajo PIB per capita: potencialmente ganadores (en marcha) Cuadrante 4: + + Territorios dinámicos y con alto PIB per capita: potencialmente ganadores Cuadrante 1: - - Territorios no dinámicos y con bajo PIB per capita: potencialmente perdedores (estancados) Cuadrante 2: + - Territorios no dinámicos y con alto PIB per capita: potencialmente perdedores (en retroceso) PIB per capita, promedio nacional ($) Tasa promedio anual de crecimiento (%) MA/ peh

37 Conociendo nuestra realidad: Ubicación estratégica Accidentes geográficos

38 Demografía P.E.A. P.E.A.= Población Económicamente Activa Conociendo nuestra realidad:

39 Tangibles Intangibles Conociendo nuestra realidad:

40 Cultura viva Fiestas/Tradiciones Conociendo nuestra realidad:

41 DELIMITACIÓN DEL TERRITORIO Identidad Territorial Predeterminada Identidad Territorial Predeterminada por factores culturales, étnicos o idiosincrásicos por factores culturales, étnicos o idiosincrásicos por condiciones geográficas y de localización por condiciones geográficas y de localización por requerimientos político-administrativos por requerimientos político-administrativos Identidad Territorial Producida Identidad Territorial Producida por un incentivo externo que redefine las economías de escala, el tamaño del mercado o el costo de la distancia y, en consecuencia, provoca cambios en las relaciones entre los agentes y en la estructura productiva por un incentivo externo que redefine las economías de escala, el tamaño del mercado o el costo de la distancia y, en consecuencia, provoca cambios en las relaciones entre los agentes y en la estructura productiva por la movilización social local por la movilización social local MA/ peh

42 ¿QUÉ SIGNIFICA COMPLEJIZAR UN TERRITORIO? 1.- Complejizar un territorio es reconvertir su matriz productiva, acercándola paulatinamente a la matriz productiva del núcleo de la globalización, más conocimiento; 2.- Es incrementar su variedad interna, introducir más subsistemas al interior del sistema denominado región o simplemente, territorio; 3.- Es introducir en sus organizaciones (empresas, servicios, etc.) más descentralización, es decir, más autonomía decisional;

43 ¿QUÉ SIGNIFICA COMPLEJIZAR UN TERRITORIO? 4.- Es generar más articulaciones no lineales, más incertidumbre, más impredictibilidad, más caos y más orden generado por el caos, más emergencias sistémicas; 5.- Es hacer el sistema más recursivo, en que causa y efecto se entrelazan en una cadena; 6.- Es hacerlo más equitativo en oportunidades y en ingresos; 7.- Es hacer el sistema más dinámico, adaptativo y autopoiético.

44 Propuesta de división política- administrativa del territorio en cuestión (que puede incluso coincidir con la geografía política actual) Propuesta de división política- administrativa del territorio en cuestión (que puede incluso coincidir con la geografía política actual) Identificación de la vocación territorial Identificación de la vocación territorial Explicitación de las prioridades temporales de la dinámica (de crecimiento y de desarrollo) comparativa de los diferentes cortes territoriales Explicitación de las prioridades temporales de la dinámica (de crecimiento y de desarrollo) comparativa de los diferentes cortes territoriales Propuesta de distribución poblacional por tamaño y funciones de los asentamientos humanos Propuesta de distribución poblacional por tamaño y funciones de los asentamientos humanos POLÍTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

45 Localización de grandes obras de infraestructura pesada (carreteras, aeropuertos, puertos, ferrovías, represas, canales, etc.) Localización de grandes obras de infraestructura pesada (carreteras, aeropuertos, puertos, ferrovías, represas, canales, etc.) Uso del suelo según grandes categorías: uso del borde costero y aguas interiores, uso del monte y de la montaña Uso del suelo según grandes categorías: uso del borde costero y aguas interiores, uso del monte y de la montaña Identificación de ecosistemas (bioregiones, cuencas, humedales, etc.) Identificación de ecosistemas (bioregiones, cuencas, humedales, etc.) Identificación del riesgo territorial (catástrofes naturales) Identificación del riesgo territorial (catástrofes naturales) Normativa e institucionalidad nacional. Normativa e institucionalidad nacional. POLÍTICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

46 EL DESARROLLO: DEPENDENCIA DE LA TRAYECTORIA Y DEL TERRITORIO Todo proceso de desarrollo ha comenzado históricamenteen un lugar, normalmente de pequeña escala, o sea comienza como desarrollo local, siempre desatado por fuerzas internas o sea siempre como endógeno; para ello ha de haber sido descentralizado. A partir de este nodo inicial se produce la tensión entre autopoiésis e impulso vital, y entre el territorio y la función, generando una variada geografía del desarrollo. Todo proceso de desarrollo ha comenzado históricamenteen un lugar, normalmente de pequeña escala, o sea comienza como desarrollo local, siempre desatado por fuerzas internas o sea siempre como endógeno; para ello ha de haber sido descentralizado. A partir de este nodo inicial se produce la tensión entre autopoiésis e impulso vital, y entre el territorio y la función, generando una variada geografía del desarrollo.

47 Hay que tener en cuenta: 1. La compleja diversidad cultural en el país. 2. La percepción cotidiana de la diversidad cultural. 3. Tendencias de los procesos culturales actuales.

48 El modelo alternativo de desarrollo pretende satisfacer las necesidades de los ciudadanos movilizando los recursos locales y controlando desde lo local las influencias y apoyos externos Eva G. Fekete (Unv. De Miskolc – Hungría)

49 DESARROLLO (para las personas) TERRITORIO ORGANIZADO (por las personas) DISTRIBUCIÓN DEL PODER (entre las personas) FINALMENTE, EL DESARROLLO ES UN PROCESO TERRITORIAL Y DESCENTRALIZADO, EJECUTADO POR LAS PERSONAS EN SU LUGAR. EL DESARROLLO ES UNA PROPUESTA HUMANISTA.

50 CONCEPTOS CLAVES EN POLITICAS REGIONALES A LO LARGO DEL TIEMPO Infraestructura como condición del crecimiento Atracción de actividades externas, polos de desarrollo, base de exportación Desarrollo endógeno: PyMES, competencias locales Innovación, difusión tecnológica, medios innovadores Conocimiento, factores intangibles, aprendizaje colectivo Capital relacional, interconexión, cultura local, e-trabajo Fuente: Camagni, R., Rationale, principles and issues for development policies in an era of globalisation and localisation: spatial perpectives, Politecnico di Milano, 2.000

51 Realizan funciones de: INTEGRACIÓN (lógica del territorio) MEDIACIÓN (intereses de actores) INNOVACION (necesidades y proyectos) Realizan funciones de: Agentes del Desarrollo Territorial

52 Gobierno Central Consejo Provincial Empresa Privada Juntas Vecinales Organismos No Gubernamentales Universidades Organizaciones Comunitarias Colegios Dispersión de esfuerzos Sin visión de futuro

53 PARA TENER EN CUENTA: Globalización Descentralización Lógica de Mercado Inversiones Amenazas Oportunidades Demandas Responsabilidad Social Zonas Ganadoras Zonas Perdedoras

54 FUERZAS O PODERES PASADO FUTURO MA/ peh

55 FUERZAS O PODERES: Ideológicos Económicos Financieros Institucionales Políticos Culturales Religiosos Tecnológicos Medios de Comunicación Otros CIUDADANIALIDERAZGO MA/ peh

56 ENFOCAR TODA LA ACCION A TRAVÉS DE EXPERIENCIAS POSITIVAS AQUELLAS QUE CULMINAN EN ÉXITO PERSONAL Y SOCIAL MA/ peh

57 1) Clara voluntad política de parte de todos y, de manera especial, de aquellos que tenemos algún tipo de responsabilidad pública. MA/ peh Bases para asegurar la gobernabilidad

58 2) Respeto y desarrollo de conciencia ciudadana. Bases para asegurar la gobernabilidad

59 3) Fortalecimiento de la autoestima y construcción de valores. Bases para asegurar la gobernabilidad

60 4) Imaginación y creatividad. Bases para asegurar la gobernabilidad

61 5) Experiencias de éxito. Bases para asegurar la gobernabilidad

62 6) Democracia: factor de articulación.

63 Es hora de luchar contra la MEDIOCRIDAD en el Perú Necesitamos NUEVOS Líderes: Conquistando un espacio importante para y desde el Perú en el Mundo del Siglo XXI. Empresariales Políticos Sociales Deportivos Culturales Científicos MA/ peh

64 Renovación Renovación Democracia interna Democracia interna Transparencia Transparencia RETOS: Fortalecimiento de Ciudadanía MA/ peh

65 Saber unir los intereses individuales con los intereses sociales MA/ peh RETOS:

66 MA/ peh Unir lo local con lo global

67 No carece nuestra raza de electricidad en los nervios ni de fósforo en el cerebro; nos falta, sí, consistencia en el músculo y hierro en la sangre. Manuel Gonzáles Prada, Discurso en el Politeama

68 En lugar de buscar lo que no tienes, encuentra aquello que nunca perdiste. NISANGARATTA (Himalaya, 2000 a.C.)

69 Loco es quien espera resultados diferentes, pero sigue haciendo lo mismo. Albert Einstein

70 CULMINAR EL DIAGNOSTICO COMUN EN BASE A LOS PLANES DE DESARROLLO DE CADA DISTRITO CULMINAR EL DIAGNOSTICO COMUN EN BASE A LOS PLANES DE DESARROLLO DE CADA DISTRITO Y AL MAPA DE LA RIQUEZA. Y AL MAPA DE LA RIQUEZA. Propuesta 1:

71 DEFINIR EJES ESTRATEGICOS COMUNES: Territorio: Plan Urbano, zonificación y catastro Territorio: Plan Urbano, zonificación y catastro Población: Elevar el IDH Población: Elevar el IDH Recursos: Inversiones, producción, turismo Recursos: Inversiones, producción, turismo Identidad: Tradiciones, fiestas, actividades Identidad: Tradiciones, fiestas, actividades Propuesta 2:

72 FORMAR LOS NUCLEOS PROMOTORES DEL DESARROLLO CONCERTADO POR CADA EJE, CON REPRESENTANTES DE: Gobiernos Locales Gobiernos Locales Sector Público Sector Público Organizaciones sociales Organizaciones sociales Empresarios (cámaras) Empresarios (cámaras) Profesionales Profesionales Universidades – Centros de educación superior Universidades – Centros de educación superior Medios de comunicación Medios de comunicación Propuesta 3:


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