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La cuestión ética en el sector público Una aproximación al discurso y practica. Documento presentado por Jorge Etkin en el I Congreso Interamericano del.

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Presentación del tema: "La cuestión ética en el sector público Una aproximación al discurso y practica. Documento presentado por Jorge Etkin en el I Congreso Interamericano del."— Transcripción de la presentación:

1 La cuestión ética en el sector público Una aproximación al discurso y practica. Documento presentado por Jorge Etkin en el I Congreso Interamericano del CLAD sobre la reforma del Estado y de la Administración Pública, celebrado en Rio de Janeiro, del 7 al 9 de Noviembre de 1996.

2 1. Valores La ética remarca el sentido del deber ser, esto es, la responsabilidad, los principios, los valores que guían los agentes económicos y funcionarios. Se refiere a la aplicación (u omisión) de los valores en situaciones concretas. actúa siempre siguiendo una máxima que al mismo tiempo puedas querer que se convierta en ley universal Emmanuel Kant

3 Concepto de sociedad EquidadEquidad LibertadLibertad SolidariedadSolidariedad JusticiaJusticia Dignidad del trabajoDignidad del trabajo en base a un patrimonio que es común

4 Conducta de los agentes públicos a)Vacío ético – no hay pensamiento social ni compromiso. b)Dualidad ética – se predica una idea, a la vez que se la ignora o se contradice en la practica. c)La ética de mínima – hacer lo que se puede. La falta de ética ocurre cuando: -Se elige pensando en grupos de interés, no en la población. -Apropiarse de bienes públicos o soborno. -Desviación de recursos públicos. -Promoviendo la desigualdad en la sociedad civil. -Produce sectores marginados y condenados a la pobreza.

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6 2. El orden instituido Privilegios, protección e impunidadPrivilegios, protección e impunidad Monopolio sobre bienes y serviciosMonopolio sobre bienes y servicios El poder de las institucionesEl poder de las instituciones Intervención en los medios de comunicaciónIntervención en los medios de comunicación Intervención en la actividad financieraIntervención en la actividad financiera Influencia en los nombramientos de los juecesInfluencia en los nombramientos de los jueces Intereses de partidos en la función públicaIntereses de partidos en la función pública Factores del aparato estatal relacionados con la aparición de problemas éticos:

7 El dilema de Max Weber no hay ética en el mundo que no pueda sustraerse al hecho de que para lograr fines buenos (dar tierra a quién trabaja), deba recurrir a medios moralmente dudosos (la violencia de la expropiación) Ética de la convicciónÉtica de la convicción Ética de la responsabilidad Ética de la responsabilidad

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9 3. La falta de ética en la función pública Escasos programas de formación.Escasos programas de formación. Formas autoritarias de gobierno.Formas autoritarias de gobierno. Impunidad de los funcionarios.Impunidad de los funcionarios. Dependencia del gobierno (grupos de interés) en los financiamientos de las campañas.Dependencia del gobierno (grupos de interés) en los financiamientos de las campañas. Desviación de fondos públicos y aún así, estar dentro de la ley.Desviación de fondos públicos y aún así, estar dentro de la ley. Procesos judiciales lentos, complicados y costosos.Procesos judiciales lentos, complicados y costosos. El individualismo y la lucha por la supervivencia en el plano económico, hace que se pierdan los valores sociales.

10 La falta de ética en la función pública A esta situación de amoralidad corresponde el pensamiento de Maquiavelo en 1513 quién aconseja al gobernante: No tema incurrir en la infamia de aquellos vicios sin los cuales difícilmente podría salvar al estado

11 4. La corrupción como delito y como institución Hospitales que enfermanHospitales que enferman Escuelas que forman ignorantesEscuelas que forman ignorantes Aduanas que gerencían el contrabandoAduanas que gerencían el contrabando Abogados que retrasan la sentenciaAbogados que retrasan la sentencia Al hacerse patológica, la corrupción se aprende y se transmite como algo normal

12 La corrupción como delito y como institución Hay valores sociales y derechos humanos que se ignoran, y derechos humanos que se ignoran, no por error o ignorancia sino de forma intencional, en base a la falta de responsabilidad social. en base a la falta de responsabilidad social.

13 5. Relaciones peligrosas: actores, cómplices y entregadores Designar parientes en el gobiernoDesignar parientes en el gobierno Tráfico de influencias (Lotería Nacional/Medica Londres)Tráfico de influencias (Lotería Nacional/Medica Londres) Concesión de espacios públicos ( Puerta de hierro)Concesión de espacios públicos ( Puerta de hierro) Créditos y subvenciones oficialesCréditos y subvenciones oficiales Lo inmoral se justifica y se auto mantiene provocando el endeudamiento de ciudadanos que aún no han nacido (FOBAPROA)

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15 6. La revalorización de la ética Voluntad políticaVoluntad política Desarmar los centros de poder instalados en el gobierno Desarmar los centros de poder instalados en el gobierno Independencia del poder judicialIndependencia del poder judicial Jueces vinculados al poder político que protegen a funcionarios Jueces vinculados al poder político que protegen a funcionarios TransparenciaTransparencia Presupuestos y rendición de cuentas comprensibles Presupuestos y rendición de cuentas comprensibles

16 6. La revalorización de la ética EducaciónEducación Formación profesional para el ejercicio de la función publica Formación profesional para el ejercicio de la función publica Responsabilidad social Responsabilidad social Desarrollo de la participación socialDesarrollo de la participación social Los proyectos no se decidirán en la cúpula del poder Los proyectos no se decidirán en la cúpula del poder sino en un proceso de consulta y participación ciudadana sino en un proceso de consulta y participación ciudadana

17 Propuesta Crear un proyecto de educación y desarrollo socio-cultural para que el comportamiento ético tenga posibilidades de realizarse

18 Conclusiones La ética no se enseña, se vive y se transmite. Se contagia en el seno de la comunidad.

19 Trabajo realizado por: Psic. Paulo Pombo M. Asignatura: ética y valores en desarrollo humano U.I.A. campus Tijuana Febrero/2008


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