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Concurrencia de las ayudas de estado en materia de Desarrollo Rural Madrid, 22 de junio de 2007 Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación DG Desarrollo.

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1 Concurrencia de las ayudas de estado en materia de Desarrollo Rural Madrid, 22 de junio de 2007 Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación DG Desarrollo Rural SG Estrategias de Desarrollo Rural

2 2 DESARROLLO RURAL PERIODO REGLAMENTO (CE) 1698/2005, RELATIVO A LA AYUDA AL DESARROLLO RURAL A TRAVÉS DEL FONDO EUROPEO AGRÍCOLA DE DESARROLLO RURAL (FEADER) Directrices Estratégicas Comunitarias Plan Estratégico Nacional (PEN) Marco Nacional Programas de Desarrollo Rural Reglamento (CE) 1974/2006, de aplicación del Reglamento 1698/2005

3 3 Ámbito de actuación: Todos los Estados Miembros de la Unión Europea Período de programación: Objetivos: Aumento de la competitividad de la agricultura y la silvicultura Mejora del medio ambiente y del medio rural Mejora de la calidad de vida y diversificación de la actividad económica Principios: Complementariedad entre las medidas de desarrollo rural Coherencia con otras políticas y fondos de la Unión Europea Cooperación entre Administraciones: comunitaria, nacional y regional Subsidiariedad: Estados Miembros responsables de la programación Obligación de elaborar un Plan Estratégico Nacional Posibilidad de elaborar un Marco nacional en Estados Miembros con programación regionalizada: elementos comunes a los PDR Fomento de la igualdad de oportunidades / géneros REGLAMENTO 1698/2005

4 4 Eje 2: Mejora del medio Ambiente y del entorno rural Mínimo del 25% de la dotación FEADER Cofinanciación UE: 55% (80% en las regiones de convergencia) Eje 3: Calidad de vida en las zonas rurales y diversificación económica Mínimo del 10% de la dotación FEADER Cofinanciación UE: 50% (75% en las regiones de convergencia) Eje 4: LEADER (Eje transversal) Mínimo del 5% de la dotación FEADER Cofinanciación UE: 55% (80% en las regiones de convergencia) Contribuye a la formación de los porcentajes de los otros tres ejes Eje 1: Aumento de la competitividad de la agricultura y la silvicultura Mínimo del 10% de la dotación FEADER Cofinanciación UE: 50% (75% en las regiones de convergencia*) *A efectos de FEADER, las regiones de convergencia en España son: Andalucía, Asturias, Castilla-La Mancha, Extremadura, Galicia y Murcia.

5 5 PLAN ESTRATÉGICO NACIONAL Análisis económico, social y medioambiental de las zonas rurales españolas en general y de su sector agrario en particular Prioridades de la estrategia española en materia de desarrollo rural MARCO NACIONAL Contiene elementos comunes para los programas de desarrollo rural Pendiente de aprobación por Decisión comunitaria (presentado ) PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL (PDR) 17 Programas, uno por Comunidad Autónoma y Programa de Red Rural Nacional Los PDR contienen: Evaluación a priori Justificación de las prioridades Descripción de las medidas por ejes Cuadros financieros con la contribución del FEADER, la cofinanciación nacional y, en su caso, la financiación suplementaria nacional (top-up) Evaluación en función de las normas de competencia (capítulo 9) PROGRAMACIÓN ESPAÑA

6 6 ARTÍCULO 87, 88 y 89: LA COMISIÓN EXAMINARÁ PERMANENTEMENTE LOS REGÍMENES DE AYUDA EN LOS ESTADOS MIEMBROS CON EL FIN DE COMPROBAR SU COMPATIBILIDAD CON EL MERCADO COMÚN (art. 88) EL CONSEJO, A PROPUESTA DE LA COMISIÓN, PODRÁ ADOPTAR REGLAMENTOS PARA LA APLICACIÓN DE LOS ARTÍCULOS 87 Y 88 (art. 89) EXCEPCIONALMENTE: LOS ARTÍCULOS 87, 88 y 89 NO SE APLICAN A LA PRODUCCIÓN Y AL COMERCIO DE LOS PRODUCTOS AGRÍCOLAS, SÓLO EN LA MEDIDA DETERMINADA POR EL CONSEJO EN EL MARCO DE LAS DISPOSICIONES Y EL PROCEDIMIENTO DEL ARTÍCULO 37 (art. 36) TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA NORMATIVA COMUNITARIA

7 7 LEGISLACIÓN COMUNITARIA SOBRE AYUDAS DE ESTADO NORMATIVA COMUNITARIA REGLAMENTO 659/1999 DEL CONSEJO por el que se establecen disposiciones de aplicación del artículo 93 (ahora 88) del Tratado REGLAMENTO 794/2004 DE LA COMISIÓN por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento 659/1999 (modificado por el Reglamento 1627/2006 y el Reglamento 1935/2006) REGLAMENTO 994/1998 DEL CONSEJO sobre la aplicación de los artículos 92 y 93 (ahora 87 y 88) del Tratado a determinadas categorías de ayudas de estado horizontales REGLAMENTOS DE EXENCIÓN DE LA COMISIÓN de aplicación del Reglamento 994/1998 (minimis, pymes, empleo, mapa de ayudas regionales)

8 8 LEGISLACIÓN COMUNITARIA DESARROLLO RURAL NORMATIVA COMUNITARIA REGLAMENTO 1698/2005 DEL CONSEJO relativo a la ayuda al Desarrollo Rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER). REGLAMENTO 1974/2006 DE LA COMISIÓN por el que se establecen disposiciones de aplicación del Reglamento 1698/2005

9 9 REGLAMENTO 1698/2005. ARTÍCULOS 88 y 89 APLICACIÓN NORMAS AYUDAS ESTATALES Con carácter general, los artículos 87, 88 y 89 del Tratado se aplicarán a la ayuda de los Estados Miembros al desarrollo rural. No obstante, los artículos 87, 88 y 89 del Tratado no serán aplicables a la cofinanciación por parte de los Estados Miembros como contrapartida de la ayuda comunitaria para el desarrollo rural contemplada en el artículo 36 del Tratado. La financiación suplementaria nacional (top-up) se notificará por los Estados Miembros y será aprobada por la Comisión como parte de la programación.

10 10 MEDIDAS AGRARIAS REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II ARTÍCULO 57.1: Los Programas de Desarrollo Rural pueden incluir financiación suplementaria nacional en favor de medidas reguladas por el artículo 36 del Tratado ( top-up de las medidas agrarias) si la ayuda se describe según el punto 9 A del anexo II PUNTO 9 A DEL ANEXO II: OPCIONES 1. Ayuda concedida en virtud del Reglamento 1860/2004 relativo a las ayudas de minimis en el sector agrario (Reglamento de minimis agrario). 2. Ayuda concedida en virtud de algún Reglamento de exención aplicable al sector agrario, por ejemplo, el Reglamento 1857/2006 relativo a las pequeñas y medianas empresas dedicadas a la producción de productos agrícolas (Reglamento de pymes agrario). En este caso, indicar número de registro. 3. Se adjunta en el PDR el formulario de información pertinente del Reglamento 794/2004, modificado por el Reglamento 1935/2007.

11 11 MEDIDAS AGRARIAS REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 57.1: En la práctica, la aprobación de un PDR por decisión comunitaria lleva implícita la aprobación de los top-up de las medidas agrarias, sin requerirse notificación ni autorización de los mismos como ayuda de estado al margen del trámite de aprobación del PDR, siempre que se adjunte en el PDR el formulario correspondiente a la medida objeto del top-up. Extracto de formulario (R 1935/2007)

12 12 MEDIDAS NO AGRARIAS REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II ARTÍCULO 57.2: Los Programas de Desarrollo Rural pueden incluir cofinanciación y financiación suplementaria nacional (top-up) en favor de algunas medidas concretas* si la ayuda se describe según el punto 9 B del anexo II *MEDIDAS DEL REGLAMENTO 1698/2005 AFECTADAS Todas las medidas del eje 3 (art. 52) Implantación de servicios de gestión, sustitución y asesoramiento (art. 25) Aumento del valor añadido de los productos agrícolas y forestales (art. 28) sólo en el caso de productos no agrarios (productos fuera del Anexo I del Tratado). Cooperación para el desarrollo de nuevos productos procesos y tecnologías en el sector agrícola y alimentario y en el sector forestal (art. 29) sólo en el caso de productos no agrarios (productos fuera del Anexo I del Tratado) Aumento del valor económico de los bosques (art. 27) En este caso, el artículo 57.2 se refiere sólo a los top-up y excluye la cofinanciación del Estado Miembro

13 13 MEDIDAS NO AGRARIAS REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II PUNTO 9 B DEL ANEXO II: OPCIONES 1.Ayuda concedida en virtud del Reglamento 1998/2006 relativo a las ayudas de minimis (Reglamento general de minimis). 2.Ayuda concedida en virtud de algún Reglamento de exención por categorías, por ejemplo, el Reglamento 70/2001 relativo a las pequeñas y medianas empresas (Reglamento general de pymes) o el Reglamento 1628/2006 de ayudas regionales a la inversión. En este caso, indicar número de registro. 3.Notificación como ayuda de Estado a la DG competencia de la Comisión, siendo su autorización un requisito previo para su inclusión en los PDR.

14 14 MEDIDAS NO AGRARIAS REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 57.2: En la práctica, el proceso de autorización de ayuda de estado del dinero nacional (tanto la cofinanciación como los top-up) podría retrasar la aprobación del PDR, por lo que sería recomendable intentar acogerse al reglamento de minimis o a cualquier otro reglamento de exención por categorías. En cualquier caso, debe adjuntarse en el PDR (en concreto en el capítulo 9 del mismo) y para cada medida afectada, el siguiente cuadro de ayudas estatales: Cuadro de ayudas estatales (R 1974/2006)

15 15 MEDIDAS NO AGRARIAS REGLAMENTO 1974/2006. ARTÍCULO 57 y ANEXO II INTERPRETACIÓN DEL ARTÍCULO 57.2: En la práctica, en el supuesto de acogerse a un reglamento de exención por categorías, es necesario indicar el número de registro en el cuadro de ayudas estatales, lo que requiere el envío previo a la Comisión del formulario de información resumida del reglamento de exención correspondiente. Extracto de formulario (R 70/2001)

16 16 EJEMPLOS PDR CASTILLA Y LEÓN TOP-UP AGRARIOS ART. 57.2

17 17 EJEMPLOS PDR GALICIA ART. 57.2

18 18 EJEMPLOS PDR NAVARRA ART. 57.2

19 MUCHAS GRACIAS Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación


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