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1 LA FINANCIACION DE LA TELEVISION PÚBLICA EN COLOMBIA FERNANDO DEVIS MORALES COMISIONADO COMISION NACIONAL DE TELEVISION REPUBLICA DE COLOMBIA PRIMERA.

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1 1 LA FINANCIACION DE LA TELEVISION PÚBLICA EN COLOMBIA FERNANDO DEVIS MORALES COMISIONADO COMISION NACIONAL DE TELEVISION REPUBLICA DE COLOMBIA PRIMERA CUMBRE DE ENTES REULDORES DEL SERVICIO DE TELEVISION DE IBEROAMERICA FEBRERO 22 DE 2005

2 2 - Comisión Nacional de Televisión - PLAN DE TRABAJO 1.INTRODUCCION 2.QUE ES EL SERVICIO PUBLICO DE TELEVISION 3.QUE ES LA TELEVISION PUBLICA 4.EVOLUCION DEL SERVICIO PUBLICO DE TELEVISION EN COLOMBIA 5.TIPOS DE FINANCIACION DE LA TELEVISION PUBLICA 6.FINANCIACION DE LA TELEVISION PUBLICA EN COLOMBIA 7.CARACTERISTICAS DE LA TELEVISION PUBLICA COLOMBIANA 1.CANAL INSTITUCIONAL 2.SEÑAL COLOMBIA 1.PROGRAMACION – RTVC 2.PRODUCCION 3.CANALES REGIONALES 1.PROGRAMACION – RTVC 2.PRODUCCION 4.RED DE TRANSMISIÒN 8.RECURSOS – FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA TELEVISION 9.CONCLUSION

3 3 - Comisión Nacional de Televisión - INTRODUCCIÓN DISYUNTIVA DE LA TELEVISÒN PUBLICA: FINANCIACION VS DESARROLLO

4 4 - Comisión Nacional de Televisión - QUE ES EL SERVICIO PUBLICO DE TELEVISION –La Televisión es un servicio público por medio del cual la población accede de la manera más expedita a información, recreación, educación y cultura. Por la caja mágica como la llaman algunos, la gente aprende de la cultura de sus propios pueblos y de otros, mejora sus conocimientos en las más variadas disciplinas, se divierte, se entera de lo que pasa en su comunidad y en el mundo, en fin la TV es un atractivo sistema para que el nivel de vida de los ciudadanos entre en un proceso de mejoramiento continuo.

5 5 - Comisión Nacional de Televisión - QUE ES LA TELEVISION PUBLICA La TV pública que es aquella que programan las entidades del estado, es la garante de la plularidad informativa y la divulgación cultural, es el medio de comunicación entre los gobernantes y la comunidad y en muchos casos el apoyo ideal para los programas educacionales.

6 6 - Comisión Nacional de Televisión - EVOLUCION DEL SERVICIO PUBLICO DE TELEVISION EN COLOMBIA En Colombia el servicio de televisión ha tenido una formidable evolución a partir de la expedición y desarrollo de la Constitución Política de El Constituyente estableció en los artículos 76 y 77, de la Carta que el servicio público de televisión estaría regido por un nuevo ente autónomo encargado del manejo del espectro electromagnético y de la gestión, vigilancia y control del servicio público de televisión. En desarrollo de ese mandato Constitucional, el legislador profirió la Ley 182 de 1995, que crea formalmente el ente regulador de la televisión colombiana, la Comisión Nacional de Televisión CNTV.

7 7 - Comisión Nacional de Televisión - EVOLUCION DEL SERVICIO PUBLICO DE TELEVISION EN COLOMBIA Desde la constitución de la CNTV, las políticas de televisión en el país son de Estado y no de Gobierno, lo que garantiza continuidad en dichas políticas e independencia frente a las tres ramas del Poder Público. Otro aspecto que merece ser destacado es el económico. Por mandato constitucional, la CNTV tiene autonomía patrimonial, administrativa y técnica; por ello, el legislador le entregó además de su independencia institucional, posibilidades económicas de autofinanciación para el ejercicio de sus funciones. LA CNTV ES LA GARANTE DE QUE LA TV PUBLICA SE PUEDA PROGRAMAR EFICIENTEMENTE

8 8 - Comisión Nacional de Televisión - En la actualidad la CNTV, en consonancia con los objetivos del Plan de Desarrollo elaborado por el presente Gobierno, ha venido participando activamente en la reorganización de la institucionalidad de la televisión pública con el fin de hacerla más eficiente y productiva para beneficio de todos los colombianos. EVOLUCION DEL SERVICIO PUBLICO DE TELEVISION EN COLOMBIA

9 9 - Comisión Nacional de Televisión - TIPOS DE FINANCIACION DE LA TELEVISION PUBLICA En muchos países la TV pública esta mendigándole recursos al ejecutivo, por tanto sus recursos son algunas veces escasos y casi siempre inestables, lo que impide una buena programación. En otros países los recursos los aporta directamente y a regañadientes el espectador, cuando la pantalla esta gravada. En los menos, la ponen a competir con la TV comercial por la torta publicitaria con poco éxito y desdibujando el carácter público de le TV. Algunos tienen sistemas mixtos entre financiación con pauta y aportes de estado, los cuales han resultado impertinentes pues ponen a competir a la TV pública con la TV privada por la pauta y eso afecta en la mayoría de casos el contenido social que debe inspirar la TV pública.

10 10 - Comisión Nacional de Televisión - FINANCIACION DE LA TELEVISION PUBLICA EN COLOMBIA Colombia ha implantado un sistema de financiación de TV pública bastante particular, que consiste en que el mismo sector aporta para el financiamiento de la TV pública y el funcionamiento de ente rector, de la siguiente manera:

11 11 - Comisión Nacional de Televisión - VISIÓN GENERAL DEL ORIGEN DE LOS RECURSOS ANUNCIANTES OPERADOR SUSCRIPTORES OPERADOR CNTV TELEVISIÓN CERRADA TELEVISIÓN ABIERTA

12 12 - Comisión Nacional de Televisión - VISIÓN GENERAL DEL DESTINO DE LOS RECURSOS SEÑAL COLOMBIA EDUCATIVO Y CULTURAL SEÑAL COLOMBIA INTITUCIONAL RTVC CNTV CANALES REGIONALES OPERACIÓN DE LA RED MANTENIMIENTO DE LA RED EXPANCIÓN DE LA RED MODERNIZACIÓN DE LA RED COLOMBIA TELECOMUNICACIONES

13 13 - Comisión Nacional de Televisión - VISIÓN PARTICULAR DEL ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS DIRECCION GENERAL CNTV CONCESIONES ASIGNACIÓN Y USO DE FRECUENCIAS COMPENSACIONES POR PAUTA DE TV POR SUSCRIPCIÓN APORTES POR PAUTA OTROS INGREOS COMPENSACIÓN POR VENTAS BRUTAS TV PRIVADA COMPENSACIÓN Y PAUTA TV SATELITAL COMPENSACIÓN TV POR SUSCRIPCIÓN ADMINISTRACIÓN GASTOS GENERALES DEMANDAS INVERSIÓN EN PROYECTOS CNTV TRANSFERENCIAS ORDINARIAS PROGRAMACIÓN TV PUBLICA Y GASTOS DE LA RED TV SOCIAL CANAL INSTITUCIONAL TV REGIONAL FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA TV

14 14 - Comisión Nacional de Televisión - CARACTERISTICAS DE LA TELEVISION PUBLICA COLOMBIANA CNTV Ente Regulador Autoridad en materia de televisión Promotor de la Industria de Televisión Administrador del espectro electromagnético TELECOM Administrar, operar, mantener, ampliar y modernizar la Red Pública de TV RTVC Programar y producir el CANAL INSTITUCIONAL Producir y programar SEÑAL COLOMBIA Educativa y Cultural Intercambiar con otros producciones CANALES REGIONALES Prestar servicios de producción de TV a terceros. Programar y producir los canales regionales. Producir TV para terceros

15 15 - Comisión Nacional de Televisión - CANAL INSTITUCIONAL EL CANAL INSTITUCIONAL es el espacio que ha creado la CNTV para que las entidades del estado puedan tener comunicación con los ciudadanos y a él tienen acceso las entidades que integran las tres ramas del poder público, los organismos de control y vigilancia y los entes autónomos. El objeto del Canal es poder llegar a tener una interacción eficiente entre los ciudadanos y las autoridades, sin que se convierta en medio para enaltecer las personas. La CNTV, como ente autónomo de origen Constitucional, es la encargada de supervisar que la utilización del canal no se salga de los cánones propuestos

16 16 - Comisión Nacional de Televisión - SEÑAL COLOMBIA EDUCATIVO Y CULTURAL El CANAL EDUCATIVO Y CULTURAL tiene como propósitos principales, de una parte, divulgar la cultura propia del país y el deporte, garantizando, además, el acceso al conocimiento de otras culturas y de la otra, servir de apoyo a los programas educacionales que realizan los entes correspondientes. Entiendo la educación como una labor integral, compuesta por dos elementos esenciales, uno, la Instrucción: que es la transferencia de conocimientos del educador al educando y el otro, la Formación: que es el fortalecimiento de los valores sociales, familiares e individuales de una comunidad.

17 17 - Comisión Nacional de Televisión - PRODUCCION Y PROGRAMACION La entidad encargada de la programación es RADIO TELEVISIÓN NACIONAL DE COLOMBIA RTVC: Operador público encargado de la programación de los Canales: Institucional y Educativo y Cultural ( Canales de interés público ). Hoy el Gobierno ha preferido tercerizar la producción de la programación de la TV Pública.

18 18 - Comisión Nacional de Televisión - CANALES REGIONALES Los ocho canales regionales son también TV pública por ministerio de la Ley que le ha impuesto algunos límites a su programación y una amplitud para obtener financiación a través de la pauta publicitaria. Los canales públicos regionales son empresas industriales y comerciales del Estado vinculadas a la CNTV, prestatarias del servicio de televisión en áreas geográficas determinadas y de por lo menos dos departamentos contiguos o en el territorio de Bogotá D.C

19 19 - Comisión Nacional de Televisión - CANALES REGIONALES Los canales pueden estar conformados societariamente por departamentos, municipios y entidades descentralizadas de los dos órdenes; por empresas estatales de telecomunicaciones de cualquier orden; o por el Distrito Capital y entidades del orden distrital. En la actualidad existen 8 canales regionales con programadores y realizadores de la región respectiva, y ellos son: Teleantioquia, Telepacífico, Telecaribe, Telecafé, Teveandina, TRO, Canal Capital y Teleislas

20 20 - Comisión Nacional de Televisión - PRODUCCION Y PROGRAMACION Por una parte, los canales regionales pueden programar y producir o contratar la programación de televisión, la cual debe estar relacionada primordialmente con los temas de la región orientados al desarrollo social y cultural de la Comunidad y por otra, se le permite comercializar sus espacios, hasta 7 minutos por cada media hora, y sus servicios de producción de televisión. También se les permite las menciones comerciales, los patrocinios, las cortesías, los créditos, las promociones y los avisos clasificados (Artículos 10 al 23 del Acuerdo 02 de 1995 de la CNTV).

21 21 - Comisión Nacional de Televisión - RED DE TRANSMISION DE TV Desde su creación en 1996 la CNTV ha transferido a los Canales Regionales y al programador y productor Estatal, RTVC (antes INRAVISION), inmensos recursos para costear la administración, el mantenimiento, la expansión y modernización de 9 redes independientes de transmisión de televisión, sin que ello haya significado una eficiencia en la operación de la misma. En la actualidad TELECOM es el encargado del programa de unificación y modernización de la red pública de TV propuesto por la CNTV. Hoy la CNTV esta coordinando la gestión y procurando los recursos para unificar la red con el propósito de que sea moderna, con mayor cobertura y con una excelente imagen.

22 22 - Comisión Nacional de Televisión - FONDO PARA EL DESARROLLO DE LA TELEVISION - FDTV En busca de garantizar al menos unos específicos recursos para la TV pública, el legislador creo el Fondo para el Desarrollo de la Televisión, el cual fue constituido con recursos del sector de la TV para ser invertidos prioritariamente en la TV Pública. El FDTV puede en un momento dado destinar recursos para la promoción, protección y desarrollo de la industria de la TV en general.

23 23 - Comisión Nacional de Televisión - CONCLUSIONES Concibo la TV pública como un instrumento para fortalecer las democracias de los países, aunque en casos de países atrasados como el nuestro, entiendo que su abuso la puede convertir en un peligroso atentado.

24 24 COMISON NACIONAL DE TELEVISION DE COLOMBIA MUCHAS GRACIAS


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