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Dr. Moisés R. Simancas Cruz Dr. Jesús Hernández Hernández Turismo y Ordenación del Territorio en espacios insulares La insularidad como un factor determinante.

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1 Dr. Moisés R. Simancas Cruz Dr. Jesús Hernández Hernández Turismo y Ordenación del Territorio en espacios insulares La insularidad como un factor determinante de las estrategias de sostenibilidad en los espacios insulares. El ejemplo de la biodiversidad Dr. Moisés R. Simancas Cruz Dr. Jesús Hernández Hernández Grupo de Investigación GeoTuris: Turismo y Ordenación del Territorio en espacios insulares Universidad de La Laguna. España.

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4 Planteamiento del problema Planteamiento del problema 1 La aplicación territorial del paradigma de la sostenibilidad La aplicación territorial del paradigma de la sostenibilidad

5 Integración Modelo teórico del desarrollo sostenible Dimensión ambiental - territorial Dimensión social - cultura Dimensión productiva-económica Dimensión institucional

6 Planteamiento del problema Planteamiento del problema 1 La aplicación territorial del paradigma de la sostenibilidad La aplicación territorial del paradigma de la sostenibilidad Por su propia idiosincrasia, la metodología se estructura en tres aspectos fundamentales: Por su propia idiosincrasia, la metodología se estructura en tres aspectos fundamentales: No existe un modelo metodológico único de implementación No existe un modelo metodológico único de implementación Flexibilidad Necesidad de adaptar el modelo de sostenibilidad a las especificidades de cada sistema territorial Ad hoc

7 Los espacios insulares: Los espacios insulares:

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9 " Una isla es una extensión natural de tierra rodeada de agua, que se encuentra sobre el nivel de esta, en pleamar" Conferencia para la Codificación de Derecho internacional de La Haya de Esta definición fue recomendada por la comisión de Derecho Internacional en el informe final que en 1956 elevó a la Asamblea General de las Naciones Unidas, y que sirvió de base para la Segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre el derecho del Mar (Ginebra, 1958) Los espacios insulares: Los espacios insulares:

10 Conveniencia de que cualquier política, plan o programa y proyecto se adecue al hecho insular Presentan una serie de elementos, características y procesos que conforman el denominado hecho insular La insularidad dota a los espacios insulares de unas especificidades que los diferencian de los territorios continentales la insularidad como un rasgo de identidad territorial El hecho geográfico de la insularidad implica rasgos de identidad territorial que se caracterizan por ser: Diferenciales, Diferenciales, en la medida en que los soportan los espacios insulares en comparación con los continentales Inevitables Inevitables, en el sentido que deben ser asumidos Permanente Permanente s, porque no se alteran de forma significativa en el tiempo Los espacios insulares: Los espacios insulares:

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12 La aplicación territorial de las estrategias de sostenibilidad en espacios insulares La aplicación territorial de las estrategias de sostenibilidad en espacios insulares Las islas han sido siempre interesantes laboratorios para el estudio del funcionamiento de los sistemas ecológicos y sociales, y, más recientemente, para la conservación del patrimonio natural y cultural. Las islas han sido siempre interesantes laboratorios para el estudio del funcionamiento de los sistemas ecológicos y sociales, y, más recientemente, para la conservación del patrimonio natural y cultural.

13 EstadoRespuestaPresión Aire Agua Suelo Recursos naturales Paisaje Otros Capacidad de carga Desde la perspectiva de las actividades humanas Desde la perspectiva del medio Fragilidad o vulnerabilidad territorial Potencialidad o aptitud para acoger actividades Energía Transporte Industria Agricultura Turismo Otros input Proceso: Paradigma de la sostenibilidad Homeostasis del sistema Adaptabilidad output Permeabilidad baja o nula

14 La aplicación territorial de las estrategias de sostenibilidad en espacios insulares La aplicación territorial de las estrategias de sostenibilidad en espacios insulares Las islas han sido siempre interesantes laboratorios para el estudio del funcionamiento de los sistemas ecológicos y sociales, y, más recientemente, para la conservación del patrimonio natural y cultural. Las islas han sido siempre interesantes laboratorios para el estudio del funcionamiento de los sistemas ecológicos y sociales, y, más recientemente, para la conservación del patrimonio natural y cultural. La insularidad como un factor determinante del diseño e implementación de las estrategias de sostenibilidad en los espacios insulares La insularidad como un factor determinante del diseño e implementación de las estrategias de sostenibilidad en los espacios insulares Exigencia de dotar al proceso de toma de decisiones de un tratamiento y un procedimiento distinto, específico, singular y de mayor complejidad que los que se emplean en los ámbitos continentales Exigencia de dotar al proceso de toma de decisiones de un tratamiento y un procedimiento distinto, específico, singular y de mayor complejidad que los que se emplean en los ámbitos continentales Problema general: La implementación de modelos de sostenibilidad sin considerar el hecho insular

15 Objetivos Objetivos 2 Llamar la atención acerca de la necesidad de implementar modelos metodológicos ad hoc para la aplicación territorial de las estrategias de sostenibilidad en regiones y espacios insulares Llamar la atención acerca de la necesidad de implementar modelos metodológicos ad hoc para la aplicación territorial de las estrategias de sostenibilidad en regiones y espacios insulares Identificar los factores geográficos de la insularidad con mayor incidencia en el diseño y aplicación territorial de las estrategias de sostenibilidad Identificar los factores geográficos de la insularidad con mayor incidencia en el diseño y aplicación territorial de las estrategias de sostenibilidad En coherencia con el concepto de "cohesión territorial, término concebido en el proyecto de Constitución Europea como complemento de la cohesión económica y social, de forma que las peculiaridades territoriales sean tenidas en cuenta en la elaboración y aplicación de las políticas comunitarias, este trabajo pretende proponer algunas reflexiones relativas a:

16 Objetivos Objetivos 2 La insularidad es un aspecto relevante en el diseño e implementación de estrategias de sostenibilidad en los espacios insulares ¿? Qué aspectos definen o condicionan a la insularidad en relación con la sostenibilidad ¿? Proceder al reconocimiento analítico y operativo de la insularidad Proceder al reconocimiento analítico y operativo de la insularidad Establecer las relaciones de causalidad entre los condicionantes y los efectos de la insularidad sobre las cuatro dimensiones de la sostenibilidad Establecer las relaciones de causalidad entre los condicionantes y los efectos de la insularidad sobre las cuatro dimensiones de la sostenibilidad Objetivos específicos: Las preguntas básicas:

17 Material y método Material y método 3 Material: las regiones insulares de la Unión Europea

18 La superficie debe ser como mínimo de 1 km² La superficie debe ser como mínimo de 1 km² La distancia mínima entre la isla y el continente debe ser de 1 kilómetro La distancia mínima entre la isla y el continente debe ser de 1 kilómetro La población residente permanentemente debe ser de al menos 50 habitantes La población residente permanentemente debe ser de al menos 50 habitantes No debe existir vínculo permanente entre el continente y la isla No debe existir vínculo permanente entre el continente y la isla No debe encontrarse en la isla una capital de la UE No debe encontrarse en la isla una capital de la UE Los cinco criterios utilizados para la selección de los territorios insulares son los establecidos por EUROSTAT (Oficina Estadística de las Comunidades Europeas) para definir lo que es una isla son los siguientes: 1. Aland 2. Azores 3. Baleares 4. Bornholm 5. Canarias 6. Cerdeña 7. Córcega 8. Creta 9. Chipre 10. Egeo Meridional 11. Egeo Septentrional 12. Gotland 13. Guadalupe Hébridas 14. Hébridas 15. Hiumaa 16. Islas Jônicas 17. Madeira 18. Malta 19. Martinica 20. Orçadas 21. Reunión 22. Saremaa 23. Shetlands 24. Sicília 25. Wight En el catálogo de las 268 regiones administrativas de la UE (nivel NUTS-2 UE-27), 25 son insulares (sin incluir numerosos territorios ultramarinos):

19 Resultados Resultados 4 Aproximación metodológica a la identificación de los factores geográficos de la insularidaden el diseño de estrategias de desarrollo sostenible en Canarias Aproximación metodológica a la identificación de los factores geográficos de la insularidad en el diseño de estrategias de desarrollo sostenible en Canarias

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21 Población (2006) = Población (2006) = Turistas diario (2006): Turistas diario (2006): Residuos generados = Tm. Consumo energía eléctrica = Consumo energía eléctrica = Megavatios por Hora Consumo petrolíferos = Toneladas Turistas extranjeros: (2006) Superficie terrestre total = 7.492,4 Km2

22 Planes de áreas protegidas nº indeterminado 87 nºindeterminado 146

23 La pequeña dimensión La pequeña dimensión La reducida accesibilidad La reducida accesibilidad Las características limitativas de la insularidad se derivan de dos magnitudes básicas: Factores territoriales de la insularidad condicionantes del diseño e implementación de estrategias de sostenibilidad

24 Dimensiones geográficas limitadas (el tamaño de las islas) Pequeño tamaño y fragmentación de los mercados interiores

25 Superficie de los espacios insulares de Canarias Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) km² En km²

26 Pequeño tamaño y fragmentación de los mercados interiores Dimensiones geográficas limitadas (el tamaño de las islas) Limitada cantidad y variedad de recursos naturales

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28 Pequeño tamaño y fragmentación de los mercados interiores Dimensiones geográficas limitadas (el tamaño de las islas) Elevada densidad poblacional Limitada cantidad y variedad de recursos naturales Territorio físicamente acotado

29 Santa Cruz de Tenerife – La Laguna (Tenerife)

30 Habitantes/Km2 Evolución de la densidad de población de los espacios insulares de Canarias

31 Predominio de políticas de crecimiento Predominio de políticas de crecimiento Dependencia exterior Dependencia exterior Incremento de la generación de residuos urbanos e industriales Incremento de la generación de residuos urbanos e industriales Incremento de la demanda de recursos hídricos y energía Incremento de la demanda de recursos hídricos y energía Uso intensivo del territorio Uso intensivo del territorio Especialización productiva y de las estrategias empresariales Especialización productiva y de las estrategias empresariales Existencia de mercados locales reducidos Existencia de mercados locales reducidos Necesidad de desarrollar políticas públicas de apoyo a sectores estratégicos Necesidad de desarrollar políticas públicas de apoyo a sectores estratégicos Escasa capacidad de absorción y expectativas de expansión Escasa capacidad de absorción y expectativas de expansión Dificultad para lograr economías de escala Dificultad para lograr economías de escala Dimensiones geográficas limitadas (el tamaño de las islas) Pequeño tamaño y fragmentación de los mercados interiores Limitada cantidad y variedad de recursos naturales Territorio físicamente acotado Elevada densidad poblacional

32 La situación oceánica

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34 Exposición a peligros naturales, en particular, de origen climático La distancia Condicionantes específicos en su competitividad territorial Aislamiento de su entorno Aislamiento de su entorno Perificidad / lejanía respecto a los principales centros institucionales de toma de decisiones y de los mercados de la UE Perificidad / lejanía respecto a los principales centros institucionales de toma de decisiones y de los mercados de la UE La ultraperificidad

35 Océano Atlántico África Península Ibérica

36 Efecto nicho Efecto nicho Entropía del sistema Gran dependencia de los transportes marítimos y aéreos Necesidad de reducir en términos de tiempo que no de distancia (conectividad exterior) Necesidad de reducir en términos de tiempo que no de distancia (conectividad exterior) Existencia de mercados locales reducidos Existencia de mercados locales reducidos Pérdida de costes de oportunidad Complejidad en la aplicación de estrategias de conectividad interna Complejidad en la aplicación de estrategias de conectividad interna Accesibilidad intrainsular: densa red de carreteras Accesibilidad intrainsular: densa red de carreteras Accesibilidad interinsular: aeropuertos y puertos Accesibilidad interinsular: aeropuertos y puertos La situación oceánica Aislamiento en su entorno Lejanía respecto a los principales centros económicos

37 Estructura física en grupos de islas La configuración en archipiélago Discontinuidad espacial

38 Escala regional

39 El hecho insular Estructura física en grupos de islas La configuración en archipiélagos Fragmentación territorial

40 Océano Atlántico África

41 Escala regional Escala insular

42 La fragmentación: Relación entre la longitud de costa y la superficie de cadaespacio insular de Canarias La fragmentación: Relación entre la longitud de costa y la superficie de cada espacio insular de Canarias Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Enkm/km2 En km/km2

43 Estructura física en grupos de islas La configuración en archipiélagos El hecho insular Discontinuidad y dispersión espacial Fragmentación territorial La municipalidad Atomización de la estructura municipal (87)

44 Escala regionalEscala municipal

45 La triple insularidad Cada espacio insular implica escenario de sostenibilidad específico en función de: La ordenación territorial La ordenación territorial La organización territorial (la estructura espacial) La organización territorial (la estructura espacial) La organización político- administrativo La organización político- administrativo Modelo de Ordenación del Territorio propio de cada isla Existencia de elevados grados de autonomía de gobierno a escala insular Estructura física en grupos de islas La configuración en archipiélagos El hecho insular Discontinuidad y dispersión espacial Fragmentación territorial La municipalidad Atomización de la estructura municipal (87)

46 Carácter montañoso

47 Isla de La Palma

48 Carácter montañoso Altitud media Relieve abrupto

49 Tenerife

50 Altitud máxima de los espacios insulares de Canarias Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) metros En metros

51 Relación entre la altitud máxima y la superficie de los espacios insulares habitados de Canarias Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) En metros/km2

52 Necesidad de corregir el método convencional de medición de la densidad poblacional Carácter montañoso Altitud media Relieve abrupto Áreas de elevada pendiente Áreas de elevada pendiente

53 Corrección de la densidad poblacional de la isla de Tenerife Habitantes/Km2 Superficie % en relación con la superficie total insular Pendiente >30% 874,6843,0 Altitud > m 589,5829,0 Total 1464,

54 Elevada diversidad ecológica, biológica, paisajística y cultural Elevada diversidad ecológica, biológica, paisajística y cultural Carácter montañoso Altitud media Relieve abrupto Áreas de elevada pendiente Áreas de elevada pendiente

55 Fragilidad ambiental y territorial Carácter montañoso Altitud media Relieve abrupto Elevada diversidad ecológica, biológica, paisajística y cultural Elevada diversidad ecológica, biológica, paisajística y cultural Áreas de elevada pendiente Áreas de elevada pendiente Necesidad de implementar mecanismo de protección ambiental del territorio Necesidad de implementar mecanismo de protección ambiental del territorio Dualización del territorio Gran complejidad de la tarea de planificación y gestión del territorio Gran complejidad de la tarea de planificación y gestión del territorio

56 La existencia de una especificidad territorial (hecho diferencial) de los territorios insulares implica desde la perspectiva de la interacción I+D+I en materia de sostenibilidad en islas: Conclusiones y sugerencias Conclusiones y sugerencias 5 El entendimiento de la isla como un sistema semicerrado El entendimiento de la isla como un sistema semicerrado La consideración de las características comunes de la insularidad, la mayoría restrictivos y, los menos, favorables, que condicionan cualquier estrategia de desarrollo, especialmente las vinculadas con el paradigma de sostenibilidad. La consideración de las características comunes de la insularidad, la mayoría restrictivos y, los menos, favorables, que condicionan cualquier estrategia de desarrollo, especialmente las vinculadas con el paradigma de sostenibilidad. CONCLUSIONES :

57 Conclusiones y sugerencias Conclusiones y sugerencias 5 RECOMENDACIONES : Necesidad de iniciar un proceso de reorientación y convergencia en los distintos enfoques de la planificación y la gestión territorial tomando como referencia la insularidad Necesidad de iniciar un proceso de reorientación y convergencia en los distintos enfoques de la planificación y la gestión territorial tomando como referencia la insularidad La conveniencia de elaborar indicadores pertinentes que permitan valorar la especial situación de las islas y seguir su evolución desde el paradigma de la sostenibilidad y, en particular, los compromisos de Aalborg. La conveniencia de elaborar indicadores pertinentes que permitan valorar la especial situación de las islas y seguir su evolución desde el paradigma de la sostenibilidad y, en particular, los compromisos de Aalborg. La necesidad de plantear modelos metodológicos específicos adaptados a los umbrales de sostenibilidad definidos en función de la condición de insularidad y a la idiosincrasia de cada territorio insular: La necesidad de plantear modelos metodológicos específicos adaptados a los umbrales de sostenibilidad definidos en función de la condición de insularidad y a la idiosincrasia de cada territorio insular: ¿Qué técnicas o metodologías conviene usar? ¿Qué técnicas o metodologías conviene usar? ¿Qué dispositivos o estrategias deberían emplear las políticas, programas o planes y proyectos relacionados con el paradigma de la sostenibilidad para ponderar adecuadamente los efectos de la insularidad sobre su diseño e implementación por parte de los distintos agentes y tomadores de decisiones? ¿Qué dispositivos o estrategias deberían emplear las políticas, programas o planes y proyectos relacionados con el paradigma de la sostenibilidad para ponderar adecuadamente los efectos de la insularidad sobre su diseño e implementación por parte de los distintos agentes y tomadores de decisiones? ¿Cómo diseñar eficientemente los mecanismos de corrección o potenciación? ¿Cómo diseñar eficientemente los mecanismos de corrección o potenciación?

58 Conclusiones y sugerencias Conclusiones y sugerencias 5 RECOMENDACIONES : Necesidad de implementar modelos de estructuración territorial basados en las relaciones de complementaridad, o cuando menos, neutralidad, en detrimento de las de confictividad Necesidad de implementar modelos de estructuración territorial basados en las relaciones de complementaridad, o cuando menos, neutralidad, en detrimento de las de confictividad

59 Subsistema ambiental Subsistema urbanístico

60 En miles de hectáreas Red Natura 2000 Texto Refundido de las Leyes de Ordenación del Territorio de Canarias y de Espacios Naturales de Canarias Intersección entre sistemas Resto de la superficie insular

61 Ejes estructurales del desarrollo territorial insular: Modelo económico agrario tradicional Modelo económico turístico

62 Distribución hipsométrica de la superficie protegida en la isla de Tenerife 82,6%

63 Relaciones entre sistemas territoriales a escala insular Relación de complementariedad, coexistencia o neutralidad A B De compatibilidad, coexistencia o neutralidad A B

64 Fuente: (1) Cabildo Insular de Tenerife (2) Ministerio de Medio Ambiente Elaboración propia Evolución comparada de la afluencia de turistas a Tenerife y de visitantes al Parque Nacional del Teide

65 Conclusiones y sugerencias Conclusiones y sugerencias 5 RECOMENDACIONES : Necesidad de implementar modelos de estructuración territorial basados en las relaciones de complementaridad, o cuando menos, neutralidad, en detrimento de las de confictividad Necesidad de implementar modelos de estructuración territorial basados en las relaciones de complementaridad, o cuando menos, neutralidad, en detrimento de las de confictividad Conveniencia de incorporar asignaturas relacionadas con la insularidad en los planes de estudios universitarios Conveniencia de incorporar asignaturas relacionadas con la insularidad en los planes de estudios universitarios

66 Primer CuatrimestreSegundo Cuatrimestre TR Teoría y Método de la Geografía Humana y Regional (9) Teoría y Método de la Geografía Física (4,5) Planeamiento, Gestión y Disciplina Urbanística en el ámbito de la Unión Europea (6) OB Formaciones Vegetales del Globo (9) Geografía Económica (9) OP Ciudades Españolas (12) Geomorfología Volcánica (6)Hidrogeografía (6) Cartografía de Inventario y de Síntesis (7,5) Geografía Regional del Mundo (7,5) Geografía de los Espacios Insulares (9) Trabajos de Campo en Geografía Física (6) Geografía Política (6) Economía Regional I (6) Plan de Estudios de la Licenciatura de Geografía. Universidad de La Laguna Curso: 5º

67 La formulación de modelos territoriales sostenibles en islas a partir de la estimación de la capacidad de acogida o del umbral de cambio aceptable, supone un proceso que, más allá de su adecuada formulación técnica, debe responder siempre a un proyecto político y ciudadano sobre el futuro deseable para cada territorio La formulación de modelos territoriales sostenibles en islas a partir de la estimación de la capacidad de acogida o del umbral de cambio aceptable, supone un proceso que, más allá de su adecuada formulación técnica, debe responder siempre a un proyecto político y ciudadano sobre el futuro deseable para cada territorio Conclusiones y sugerencias Conclusiones y sugerencias 5 RECOMENDACIONES : Necesidad de implementar modelos de estructuración territorial basados en las relaciones de complementaridad, o cuando menos, neutralidad, en detrimento de las de confictividad Necesidad de implementar modelos de estructuración territorial basados en las relaciones de complementaridad, o cuando menos, neutralidad, en detrimento de las de confictividad Conveniencia de incorporar asignaturas relacionadas con la insularidad en los planes de estudios universitarios Conveniencia de incorporar asignaturas relacionadas con la insularidad en los planes de estudios universitarios

68 Dr. Moisés R. Simancas Cruz Dr. Jesús Hernández Hernández Turismo y Ordenación del Territorio en espacios insulares Contacto Dr. Moisés R. Simancas Cruz Dr. Jesús Hernández Hernández Grupo de Investigación GeoTuris: Turismo y Ordenación del Territorio en espacios insulares Departamento de Geografía. Universidad de La Laguna Campus de Guajara La Laguna. Tenerife


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