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GOBERNANZA REGULATORIA IMPORTANCIA PARA COSTA RICA Y LATINOAMÉRICA Marvin Rodríguez D. Viceministro de Economía Industria y Comercio.

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1 GOBERNANZA REGULATORIA IMPORTANCIA PARA COSTA RICA Y LATINOAMÉRICA Marvin Rodríguez D. Viceministro de Economía Industria y Comercio

2 GENERALIDADES DEL PAÍS GENERALIDADES DEL PAÍS

3 Decisiones Visionarias

4 EDUCACIÓN Según el Índice de Competitividad, es el primer país en AL por su calidad de su sistema educativo y el 23 a nivel mundial. Recursos: de un 6% del PIB a un 8% para el Del Gasto Social, 30.5% destinado a Educación. Índice de Alfabetización: 95.8%. SALUD Del Gasto Social, 29.8% destinado a Salud. Tasa de mortalidad: 4,33 por cada mil habitantes. Esperanza de vida: 75,1 años hombres 80,5años mujeres Generalidades

5 5% de la Biodiversidad mundial 25% del territorio protegido: 94% de la energía generada proviene de recursos renovables. Primer país tropical en revertir la reforestación- la cobertura forestal pasó del 21% en 1986 al 51% en la actualidad. US $ 400 millones (última década) en la reducción de la deforestación a través del Pago por Servicios Ambientales (PSA). Sostenibilidad y diversidad Generalidades

6 Costa Rica: Tratados de Libre Comercio Un mercado de más de 2500 millones de habitantes No.Tratado de Libre ComercioEstado 1 Tratado General de Integración Económica Centroamericana Entró en vigencia en TLC Costa Rica-MéxicoEntró en vigencia el 1° de enero de TLC Costa Rica-ChileEntró en vigencia el 15 de febrero de TLC Costa Rica- República DominicanaEntró en vigencia el 7 de marzo de TLC Costa Rica-CanadáEntró en vigencia el 1° de noviembre de TLC Costa Rica-CARICOM Trinidad y Tobago Guyana Barbados Belice Entró en vigencia el 15 de noviembre de 2005 Entró en vigencia el 30 de abril de 2006 Entró en vigencia el 1° de agosto de 2006 Entró en vigencia el 10 de marzo de TLC Costa Rica-PanamáEntró en vigencia el 24 de noviembre de CAFTA-RD Entró en vigencia el 1° de enero de 2009 (para Costa Rica) 9TLC Costa Rica-ChinaEntró en vigencia el 1° de agosto de TLC Costa Rica-SingapurConcluido (pendiente aprobación legislativa) 11 Acuerdo de Asociación entre Centroamérica y Unión Europea Concluido (pendiente aprobación legislativa) 12TLC Costa Rica-PerúConcluido (pendiente aprobación legislativa) Fuente: Ministerio de Comercio Exterior

7 Evolución de las Exportaciones, Estructura de las Exportaciones Fuente: PROCOMER

8 Exportaciones de bienes según región de destino, 2011 H K: 5% China 2010: 3% H K: 5% China 2010: 3% Destino de las Exportaciones Fuente: PROCOMER.

9 Evolución de la IED, Para el 2011 se estimaba una IED de US $2200 millones. Evolución IED Fuente: Comex con datos del BCCR

10 Evolución del PIB y el PIB nominal per cápita Crecimiento del PIB Fuente: COMEX, con base en cifras del BCCR.

11 Fuente: CCSS Empresas según tamaño, Estructura del Parque Empresarial

12 COMPETITIVIDAD Y MEJORA REGULATORIA COMPETITIVIDAD Y MEJORA REGULATORIA

13 Índice de competitividad global Países Fortalecer Pilares del Desarrollo Productivo… Economía Impulsada por factores (recursos naturales y mano de obra barata) Economía impulsada por la innovación Economía impulsada por la eficiencia Requisitos Básicos Instituciones (53) Infraestructura (83) Macroeconomía (109) Salud y Educación Primaria (39) Factores que mejoran la eficiencia Educación superior y capacitación (47) Eficiencia en el mercado de bienes (57) Eficiencia en el mercado laboral (55) Desarrollo del mercado financiero (91) Preparación tecnológica (56) Tamaño del Mercado (83) Factores de Innovación/Sofisticación Sofisticación Empresarial (35) Innovación (35)

14 EconomyYearEase of Doing Business Rank Antigua y Barbuda DB Argentina DB Bahamas DB Belice DB Bolivia DB Brasil DB Chile DB Colombia DB Costa Rica DB Dominica DB Ecuador DB El Salvador DB Grenada DB Guatemala DB Guyana DB Haití DB Honduras DB Jamaica DB México DB Nicaragua DB Doing Business

15 Costa Rica- Doing Business Doing Business Periodo Posición Facilidad para hacer negocios Categorías 1. Apertura de un negocio Manejo de permisos de construcción Obtención de electricidad (*) Registro de propiedades Obtención de crédito Protección a los inversionistas Pago de impuestos Comercio transfronterizo73 9. Cumplimiento de contratos Cierre de una empresa121 (*) La obtención de electricidad fue un indicador que se incluyó en el reporte del Doing Business 2012.

16 Consejo Presidencial de Competitividad e Innovación Ministerio de Economía

17 Plan Nacional de Desarrollo Capítulo : Competitividad e Innovación Sector Productivo: Acción estratégica Simplificación de trámites en áreas estratégicas, con el fin de promover una mayor competitividad, y lograr así mejores posibilidades para atraer inversión, tanto local como extranjera, bajo un clima de negocios favorable, contribuyendo así a dinamizar la economía. Objetivo Específico «Simplificar los trámites que más afectan al sector productivo nacional, para favorecer la inversión, reducir costos de transacción y propiciar el surgimiento de nuevas empresas.» Meta de período trámites prioritarios simplificados. Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites.

18 Meta 1 : Simplificar los trámites que más afectan a la producción y al empleo (5 instituciones, 41 trámites prioritarios). Meta 2: Mejora Regulatoria Integral en el resto de las instituciones. Meta 3: Revisión de legislación y normativa Meta 4: Transparencia de trámites : -Alianza Gobierno Digital -control previo (costo- beneficio) Metas Estrategia Nacional de Mejora Regulatoria y Simplificación de Trámites

19 Mejoras vía Decretos y Leyes 1. Adhesión de Costa Rica a la Convención de la Apostilla, Ley No. 8923, Certificado Veterinario de Operación CVO. Se elimina la obligación de obtener un permiso para cada actividad y se elimina duplicidad con Ley General de Salud DE-36548, Ventanilla Única Registro Plaguicidas: Sitio único de tramitación de agroquímicos. DE 36549, Plataforma digital de Revisión de Planos con apoyo del CFIA. DE , Se reducen los plazos de resolución de 90 a 30 días.

20 Mejoras vía Decretos y Leyes 5. Reformas introducidas a la Ley Ley Promulgación del Código Eléctrico. De-36979, Reforma al Reglamento General para el Otorgamiento de Permisos Sanitarios de Funcionamiento para simplificar el procedimiento a empresas de riesgo bajo, tipo C. DE 36985, El procedimiento pasa de 10 días a forma inmediata.

21 Mejoras Administrativas 1. Registros de PYME en línea (reducción en tiempo de 7 a 2 días), noviembre Certificación de Importación y Exportación: Eliminación del requisito de aprobación previa para productos de origen animal de muy bajo riesgo (18 partidas arancelarias). Resolución Administrativa, Trámites relativos disponibilidad de agua y alcantarillado del AYA (reducción de tiempos de 90 a 10 días), Sistema Registros de exportadores para productos de origen vegetal,

22 Inicio de Negocios Alianza con gobierno digital Desarrollo de la I fase del sistema digital de apertura de empresas, Inscripción ante el Registro Nacional y autorización de libros digitales (última semana de febrero). Desarrollo de la II fase del sistema digital de apertura de empresas, permisos para operación de las sociedades (abril).

23 LEY DE PROTECCIÓN AL CIUDADANO DEL EXCESO DE REQUISITOS Y TRÁMITES ADMINISTRATIVOS LEY Nº 8220

24 Sistema de Simplificación de Trámites y Mejora Regulatoria Coordinación Interinstitucional

25 Reformas a la Ley 8220 Ley 8220, Ley 8990,

26 Ámbito de aplicación Ley 8220

27 Principios generales Reglas Claras y Objetivas. Cooperación institucional e interinstitucional. Presunción de buena fe. Transparencia. Economía procesal. Legalidad. Publicidad. Celeridad. Eficiencia y eficacia de la actividad administrativa.

28 Proceso de los trámites administrativos Claros Sencillos Ágiles Racionales y de fácil entendimiento

29 Derechos de los ciudadanos Conocer el estado de la tramitación de las gestiones o peticiones. Identificar al funcionario responsable del trámite. Negarse a presentar documentos no exigidos por disposición normativa. Obtener información de los requisitos normativos o técnicos que impongan las disposiciones vigentes. Exigir las responsabilidades de la Administración Pública y del funcionario público responsable del trámite cuando corresponda. Tener respuestas a sus gestiones en el plazo establecido por el ordenamiento jurídico.

30 Irrespetar el trámite ante única instancia administrativa Rechazar los documentos expedidos válidamente por otros órganos No realizar la evaluación costo- beneficio de la regulación, cuando corresponda No acatar los criterios realizados por el MEIC Faltas sancionables

31 Continúa el proceso Declaración jurada / firma digital (3 días) Plataforma recibe solicitud genera 3 alertas 1.Institución responsable 2.MEIC (control cruzado) 3.Oficial de Simplificación Registro de trámites de silencio positivo en proceso La administración tiene 3 opciones: 1.resolución positiva 2.resolución negativa 3.No contesta Sistema certifica aplicación del Silencio Positivo Rige a partir del 3 de abril 2012

32 Proyecto con Banco Mundial.

33 Algunas reflexiones Importancia de la mejora regulatoria para el aumento de la competitividad país y la generación de negocios. Importancia de las alianzas a lo interno del país y a lo externo, principalmente al nivel de Latinoamérica. Importancia de las mediciones para poder valorar avances. Importancia de no perder de vista al ciudadano como eje principal de la mejora regulatoria. Importancia del apoyo a todos los niveles.

34 La Mejora Regulatoria es responsabilidad de todos Antes: pocos empujando Pocos empujando = avance lento pérdida de competitividad menos bienestar

35 La Mejora Regulatoria es responsabilidad de todos. Ahora todos con un mismo objetivo Todos en el mismo bus efecto multiplicador = rápido avance competitividad y bienestar

36 MUCHAS GRACIAS…


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