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Plan Estratégico de Cuenca Reunión CPCC Cuenca, 4 de agosto de 2006.

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1 Plan Estratégico de Cuenca Reunión CPCC Cuenca, 4 de agosto de 2006

2 Plan Estratégico de Cuenca A. Seguimiento a las recomendaciones del CPCC

3 1ª Recomendación sobre los miembros del CPCC 1. Representación de las ONGs 1. Reunión de ONGs de Cuenca realizada el día lunes 31 de Agosto. 2. ONG designan a Mary Cabrera y Janeth Molina como principal y alterna, respectivamente. 2. Otras representaciones 1. Jóvenes: reunión ampliada en diciembre de Trabajadores: pendiente hablar con organizaciones de artesanos de Cuenca

4 2ª Recomendación sobre las comisiones de proyectos 1. Plan de Ordenamiento Territorial 1. Es la primera Comisión en entrar a funcionar. 2. Su composición se presenta en esta reunión junto a propuesta del Observatorio Local de la Democracia Participativa. 2. Comisión de Temas Ambientales 1. Trabajará relacionada al POT y en coordinación el nivel consultivo de la Comisión de Gestión Ambiental. 3. Comisión de Políticas de Desarrollo Humano 1. Se constituirá en función del proceso (Resp. Desarrollo Social) 4. Comisión para la dinamización de la economía local. 1. Se constituirá en octubre (Apoyo de ACUDIR y delegados de Universidades)

5 Propuesta de Estructura de la Comisión Estratégica del POT 1. El Concejal que preside las Comisiones de Urbanismo y de Centro Histórico, designadas por el Concejo Cantonal. 2. Un delegado del Colegio de Arquitectos. 3. Un delegado de la Facultad de Arquitectura de la Universidad de Cuenca. 4. Un delegado designado por las Cámaras de la Producción. 5. Un delegado por las Universidades de Cuenca. 6. Un delegado de ETAPA. 7. El Director de la Secretaría General de Planificación. 8. El Director de la Comisión de Gestión Ambiental, CGA.

6 Observatorio Local de la Democracia Participativa Proyecto URBAL financiado por la Comunidad Europea y coordinado por el Ayuntamiento de Barcelona. Proyecto URBAL financiado por la Comunidad Europea y coordinado por el Ayuntamiento de Barcelona. Tiene como objetivos: Tiene como objetivos: –Creación de observatorios de la democracia participativa en 9 ciudades – (Cuenca) –Conocer y evaluar la calidad y los mecanismos de democracia participativa en los territorios a través de indicadores. –Orientar y difundir las prácticas de democracia participativa que se llevan a cabo en el Cantón (mejorar la gobernabilidad local)

7 Principales actividades del Observatorio 1. Conformación de la Comisión Consultiva del Observatorio de Cuenca. (Subcomisión del CPCC) 2. Creación y aplicación de indicadores sobre democracia participativa en Cuenca. –(Apoyo U. de Cuenca – PYDLOS, Frente Social - MBS, Municipalidad de Cuenca.) 3. Recopilación y análisis de los resultados de la aplicación de los indicadores de democracia participativa. –(Apoyo U. de Cuenca – PYDLOS, Frente Social - MBS, Municipalidad de Cuenca) 4. Orientaciones para la mejora de las experiencias participativa en el Cantón.

8 3ª. Recomendación: Actualizar Visión de Futuro de Cuenca CUENCA es un Centro Regional humano socialmente equitativo, descentralizado, solidario y participativo, que promueve en libertad la calidad de vida de sus habitantes; se posiciona competitivamente en el escenario nacional e internacional aprovechando su vocación productiva y artesanal; fortalece su tradición cultural como una ciudad universitaria basada en la sociedad del conocimiento; y preserva su ambiente e identidad como Patrimonio Cultural de la Humanidad

9 4ª. Recomendaciones generales 1. Imagen y Logotipo 1. El Departamento de Imagen Institucional de la Municipalidad está preparando propuestas para presentarlas en reunión del CPCC de Septiembre. 2. Periodicidad de reuniones de CPCC. 1. Cumplidas. 3. Entrega documentación previa: 1. Se utilizará la página de la Municipalidad para presentar los acuerdos del CPCC.

10 Plan Estratégico de Cuenca B. Indicadores estratégicos agregados de Cuenca Tienen relación con los indicadores del Plan de Ordenamiento Territorial. Tienen relación con los indicadores del Plan de Ordenamiento Territorial. Relacionados a los Objetivos del Milenio. Relacionados a los Objetivos del Milenio. Son la base para la formulación de políticas sociales. Son la base para la formulación de políticas sociales.

11 Indicadores Estratégicos de Cuenca 1. Índice de Educación 2. Índice de Salud 3. Índice de Desarrollo Habitacional 4. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas 5. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas 6. Desempleo 7. Subempleo

12 1. Índice de Educación INDICADORUrbanoRuralCuencaEcuador 1) ÍNDICE DE EDUCACIÓN72,0446,5866,2656,89 Variables básicas que intervienen en el Indicador: Alfabetismo 96,1487,3593,4190,98 Nivel de escolaridad (Número de años aprobados) 9,504,638,007,28 Tasa de acceso a instrucción superior 29,264,4821,6218,10 Tasas de asistencia escolar: Primaria 94,5790,0792,8289,09 Secundaria 61,4031,7550,6343,93 Superior 28,416,7622,1313,54

13 2. Índice de Salud INDICADORUrbanoRuralCuencaEcuador 2) ÍNDICE DE SALUD 75,3248,3566,2656,17 Variables básicas que intervienen en el Indicador: Tasa de mortalidad infantil 18,1034,6024,3827,70 Porcentaje de hogares con saneamiento básico 92,9020,7063,2046,56 Hogares con servicio de agua potable al interior de la vivienda 90,2542,8774,8052,10 Personal de salud por cada 1000 habitantes 10,551,167,394,36

14 3. Índice de Desarrollo Habitacional INDICADORUrbanoRuralCuencaEcuador 3) ÍNDICE DE DESARROLLO HABITACIONAL 67,5347,6260,8454,39 Variables básicas que intervienen en el Indicador: Porcentaje Viviendas con servicio de agua potable 90,2542,8774,8052,10 Porcentaje Viviendas con servicio de alcantarillado 92,8224,9270,6948,08 Porcentaje Viviendas con servicio de recolección de basura 93,3619,5169,3062,71 Porcentaje Viviendas con servicio eléctrico 98,8790,2396,0589,67 Porcentaje Viviendas con piso adecuado 93,9274,3387,5382,26 Porcentaje Viviendas con servicio higiénico de uso exclusivo 81,2737,9467,2264,44 Porcentaje Viviendas con servicio telefónico 65,4221,9751,2532,18

15 4. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas INDICADORUrbanoRuralCuencaEcuador 4) POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS 25,9375,7042,5061,26 Se define a un hogar como pobre cuando adolece de una carencia de sus Necesidades Básicas: educación, salud, nutrición, vivienda, servicios urbanos y oportunidades de empleo.

16 5. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas INDICADORUrbanoRuralCuencaEcuador 5) EXTREMA POBREZA POR NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS 6,2440,6017,6431,95 Se llama situación de extrema pobreza si presenta dos o más de las carencias.

17 6. Desempleo INDICADORCuencaEcuador 6) DESEMPLEO3,90 10,73

18 7. Subempleo INDICADORUrbanoRuralCuencaEcuador 7) SUBEMPLEOn.d. 42,10 46,62 La situación en la que trabajadores no pueden conseguir empleo de tiempo completo o que están desempeñando un trabajo para el cual están sobrecalificados. Subempleo también es definido como trabajo involuntario de medio tiempo, cuando la persona desea un trabajo de tiempo completo.

19 Plan Estratégico de Cuenca C. Propuestas estratégicas territoriales

20 PLAN ESTRATÉGICO DE CUENCA POLÍTICAS Y ACTUACIONES DERIVADAS DESDE EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTÓN CUENCA

21 PEC – POT: RELACIONES COMPLEMENTARIAS EN EL MARCO POLÍTICO E INSTITUCIONAL La Visión y Misión Institucional La Visión y Misión Institucional La Crisis del Estado Nacional La Crisis del Estado Nacional La descentralización Administrativa La descentralización Administrativa El Siglo de las Ciudades El Siglo de las Ciudades Políticas que desde la Región, la Provincia y el Cantón, influyen en la Planificación Territorial Políticas que desde la Región, la Provincia y el Cantón, influyen en la Planificación Territorial

22 POT: Estructura General y Alcance Necesidad de un Plan de Ordenamiento Territorial para el Cantón Cuenca Relación con el Plan Estratégico de Cuenca (Matriz política y de validación social necesarias para el Plan de Ordenamiento Territorial). Objetivos Definición de Planificación Definición de Planificación Objetivos de la planificación y el Ordenamiento Territorial Objetivos de la planificación y el Ordenamiento Territorial Conceptos Rectores y Marco Legal Conceptos Rectores y Marco Legal Herramientas de la Planificación Herramientas de la Planificación División de los instrumentos de desarrollo territorial División de los instrumentos de desarrollo territorial 1. Instrumentos de planeamiento; y, 2. Instrumentos complementarios.

23 POT: Estructura General y Alcance Instrumentos de planeamiento Plan de Ordenamiento Territorial (POT Plan de Ordenamiento Territorial (POT Plan Parcial Plan Parcial Plan Especial Plan Especial Plan Maestro Plan Maestro Políticas Generales y Normativas Políticas Generales y Normativas Instrumentos complementarios Estudios de detalle, (Piezas Urbanas); Estudios de detalle, (Piezas Urbanas); Estudios de Diseño Urbano Estudios de Diseño Urbano Normas especiales de protección Normas especiales de protección Ordenanzas especiales Ordenanzas especiales

24 POT: Estructura General y Alcance Competencias: Facultades de la Administración Municipal Facultades de la Administración Municipal Naturaleza jurídica de los planes Naturaleza jurídica de los planes Los planes son obligatorios, confieren derechos y crean obligaciones Los planes son obligatorios, confieren derechos y crean obligaciones Revisión de los planes Revisión de los planes Intangibilidad de la propiedad Intangibilidad de la propiedad MECANISMOS, PROCEDIMIENTOS Y SISTEMAS DE GESTIÓN Mecanismos de Gestión: Consulta y Participación Ciudadana: Áreas de Gestión, Unidades de Actuación y Zonas de Regulación Especial Consulta y Participación Ciudadana: Áreas de Gestión, Unidades de Actuación y Zonas de Regulación Especial Aplicación Directa: Ordenanzas y Reglamentos Aplicación Directa: Ordenanzas y Reglamentos

25 POT: Estructura General y Alcance MECANISMOS, PROCEDIMIENTOS Y SISTEMAS DE GESTIÓN Procedimientos: Mancomunidad de Municipalidades Mancomunidad de Municipalidades Consorcios Territoriales Consorcios Territoriales SEGEPLAN SEGEPLAN EMUVI EMUVI Control Urbano Control Urbano Sistemas de Actuación: Compensación Compensación Cooperación y cogestión Cooperación y cogestión Negociación de mutuo acuerdo Negociación de mutuo acuerdo Expropiación Expropiación Reestructuración parcelaria Reestructuración parcelaria

26 POT: Estructura General y Alcance MECANISMOS, PROCEDIMIENTOS Y SISTEMAS DE GESTIÓN Mecanismos Especiales de gestión Áreas de promoción Áreas de promoción Unidad de actuación Unidad de actuación Zonas de regulación especial Unidades de actuación específicas con carácter Metropolitano: (Aeropuerto) Unidades de actuación específicas con carácter Metropolitano: (Aeropuerto) Procedimientos de gestión Gestión de suelo y vivienda Gestión de suelo y vivienda Mancomunidades Mancomunidades Corporaciones Corporaciones

27 POT: Estructura General y Alcance INSTRUMENTOS DE EJECUCIÓN DEL POT Proyectos de urbanización Proyectos de urbanización Del derecho a urbanizar Del derecho a urbanizar Derecho al aprovechamiento urbanístico Derecho al aprovechamiento urbanístico Proyectos de urbanización Proyectos de urbanización DERECHOS Y OBLIGACIONES Derechos de los propietarios del suelo urbanizable o de expansión urbana Derechos de los propietarios del suelo urbanizable o de expansión urbana Derechos Derechos Obligaciones Obligaciones Derechos de los propietarios del suelo no urbanizable, rural o suburbano Derechos de los propietarios del suelo no urbanizable, rural o suburbano Derechos Derechos Deberes Deberes Participación ciudadana Participación ciudadana Principios Principios La Administración Municipal tiene la obligación de realizar acciones concertadas con grupos organizados, públicos, privados y sociales para discutir los contenidos del proceso de planeamiento y control del territorio.

28 POT: Estructura General y Alcance MODALIDADES Consulta directa Consulta directa Consulta mediante difusión pública Consulta mediante difusión pública Cabildos ciudadanos Cabildos ciudadanos Acción popular Acción popular MECANISMOS DE CONTROL Del control territorial Del control territorial Facultades Facultades De las funciones De las funciones De la gestión territorial De la gestión territorial De las funciones De las funciones Conformación Conformación

29 POT: PROPUESTAS Plan Especial para la Ciudad de Cuenca Plan Especial para la Ciudad de Cuenca Plan Especial del Centro Histórico de Cuenca Plan Especial del Centro Histórico de Cuenca Planes Parciales de Ordenamiento de las Cabeceras Parroquiales Planes Parciales de Ordenamiento de las Cabeceras Parroquiales Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado Plan Maestro de Agua Potable y Alcantarillado Plan Maestro de Tránsito y Transporte Público Plan Maestro de Tránsito y Transporte Público Política y normativa sobre Ciudad – Región y Área Metropolitana Política y normativa sobre Ciudad – Región y Área Metropolitana Política y normativa sobre Usos y Zonificación de la Ocupación del Suelo Política y normativa sobre Usos y Zonificación de la Ocupación del Suelo Política y normativa sobre Espacio Público Política y normativa sobre Espacio Público Política y normativa sobre Vivienda y Construcción Política y normativa sobre Vivienda y Construcción Política sobre Accesibilidad y Movilidad Política sobre Accesibilidad y Movilidad Política y normativa sobre Equipamientos Política y normativa sobre Equipamientos Política y normativa sobre Patrimonio Edificado y Natural Política y normativa sobre Patrimonio Edificado y Natural

30 POT : PEC PROGRAMA DE ACTUACIONES ACTUACIONES GENERALES SOBRE EL TERRITORIO Políticas Regionales y de Área Metropolitana Políticas Regionales y de Área Metropolitana Movilidad Social y Asentamientos Humanos Movilidad Social y Asentamientos Humanos Emigración Emigración Inmigración Inmigración Actividad Económica: Actividad Económica: Cuenca Centro de Comercio e Intercambio Regional Cuenca Centro de Comercio e Intercambio Regional Cuenca Centro de Producción Regional Cuenca Centro de Producción Regional Actividad Cultural y Educativa Actividad Cultural y Educativa Cuenca Ciudad Universitaria Cuenca Ciudad Universitaria Cuenca Centro de Prestación de Servicios Regionales Cuenca Centro de Prestación de Servicios Regionales

31 POT : PEC PROGRAMA DE ACTUACIONES ACTUACIONES GENERALES SOBRE EL TERRITORIO Políticas Regionales y de Área Metropolitana Políticas Regionales y de Área Metropolitana Usos de Suelo: Usos de Suelo: Compatibilidad de políticas Compatibilidad de políticas Resolución de Conflictos de Límites Resolución de Conflictos de Límites Manejo ambiental Manejo ambiental El Agua: Cuencas del Paute y el Jubones El Agua: Cuencas del Paute y el Jubones Áreas Protegidas Áreas Protegidas Minería Minería Contaminación Ambiental Contaminación Ambiental Accesibilidad y Conectividad Accesibilidad y Conectividad Construcción y manejo de redes integradas para la movilidad Construcción y manejo de redes integradas para la movilidad Compatibilidad y manejo integrado de redes y servicios Compatibilidad y manejo integrado de redes y servicios

32 POT : PEC PROGRAMA DE ACTUACIONES ACTUACIONES GENERALES SOBRE EL TERRITORIO Políticas Regionales y de Área Metropolitana Políticas Regionales y de Área Metropolitana Redes de Equipamientos de Área Metropolitana: Redes de Equipamientos de Área Metropolitana: Política de Equipamientos Metropolitanos: Política de Equipamientos Metropolitanos: Salud Salud Educación Educación Servicios Servicios Redes de Equipamientos Regionales: Redes de Equipamientos Regionales: Gestión y Manejo de Equipamientos Regionales Gestión y Manejo de Equipamientos Regionales Aeropuerto Aeropuerto Centro de Acopio y Distribución de Productos Centro de Acopio y Distribución de Productos

33 POT : PEC PROGRAMA DE ACTUACIONES ACTUACIONES GENERALES SOBRE EL TERRITORIO Políticas Regionales y de Área Metropolitana Políticas Regionales y de Área Metropolitana Redes de Equipamientos Culturales y de Patrimonio: Redes de Equipamientos Culturales y de Patrimonio: Política de Manejo descentralizado del Patrimonio Política de Manejo descentralizado del Patrimonio Política Regional Integrada sobre Turismo Política Regional Integrada sobre Turismo Manejo de Bienes Culturales Manejo de Bienes Culturales


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