Política Fiscal para la Equidad

Presentación del tema: "Política Fiscal para la Equidad"— Transcripción de la presentación:

1 Política Fiscal para la Equidad
Juan Carlos Echeverry Garzón Ministro de Hacienda y Crédito Público Asamblea Nacional General - ANDI Cartagena Agosto 9 de 2012

2 Agenda 1 Colombia en perspectiva Logros de la política económica Colombia hacia el futuro 2 3

3 1 Colombia en perspectiva
100 años de historia económica y perspectivas 1910s – 50s Primer Boom exportador 1950s – 60s Despegue de manufacturas Urbanización 1970s – 00s Transición de exportación agrícola a minero-energética Desafíos de seguridad y pasivos fiscales (pensiones, salud y pobreza) 2000 – 2010 Crisis fiscal y segunda bonanza de recursos naturales Agenda de seguridad y atractivo para inversión 2010 – 2020 Locomotoras para resolver cuellos de botella Ahorro (25% del PIB), regalías, regla fiscal, pico de pasivo pensional

4 PIB per cápita – Dólares constantes de 2000 (1960 = 100)
Colombia en perspectiva Ingreso por habitante en América Latina PIB per cápita – Dólares constantes de 2000 (1960 = 100) Banco Mundial. Cálculos DGPM

5 PIB per-cápita en Colombia - Dólares constantes de 2011
Colombia en perspectiva Ingreso por habitante en Colombia, PIB per-cápita en Colombia - Dólares constantes de 2011 en PPA Ingreso medio-bajo Raddar. Cálculos: Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

6 Índice de términos de intercambio (2006=100)
Colombia en perspectiva Términos de intercambio, Índice de términos de intercambio (2006=100) Banco de la República. Cálculos: Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

7 1 Colombia en perspectiva
Ciclos de tipo de cambio real, Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=100) Prosperidad al debe (apreciación) y crisis de los 30 (depreciación) Banco de la República.

8 1 Colombia en perspectiva
Ciclos de tipo de cambio real, Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=100) Auge cafetero (apreciación) y crisis Lleras-Valencia (depreciación) Banco de la República.

9 1 Colombia en perspectiva
Ciclos de tipo de cambio real, Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=100) Auge exportador y bonanza cafetera (apreciación) y crisis cambiaria (depreciación) Banco de la República.

10 1 Colombia en perspectiva
Ciclos de tipo de cambio real, Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=100) Bonanza minero energética de noventas (apreciación) y crisis de fin de siglo (depreciación) Banco de la República.

11 1 Colombia en perspectiva
Ciclos de tipo de cambio real, Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=100) Bonanza minero-energética actual (apreciación) ¿Podremos evitar el típico ciclo colombiano? Banco de la República.

12 1 Colombia en perspectiva
Ciclos de tipo de cambio real, Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=100) Bonanza minero-energética actual (apreciación) ¿Podremos evitar el típico ciclo colombiano? Es indeseable Banco de la República.

13 1 Colombia en perspectiva
Ciclos de tipo de cambio real, Tasa de cambio real bilateral con EE.UU. (1906=100) Esto sería lo deseable Bonanza minero-energética actual (apreciación) ¿Podremos evitar el típico ciclo colombiano? Banco de la República.

14 Auge minero-energético (1980 – 2020)
Colombia en perspectiva Colombia cafetera y Colombia petrolera Auge cafetero (1910 – 1980) Auge minero-energético (1980 – 2020) Bogotá Dane. Elaboración DGPM-MHCP.

15 Balance fiscal GNC (% del PIB)
1 Colombia en perspectiva Balance fiscal del Gobierno Nacional Central, Balance fiscal GNC (% del PIB) Equilibrio en finanzas públicas Banco de la República (Junguito y Rincón (2004)) y Ministerio de Hacienda.

16 Balance fiscal GNC (% del PIB)
1 Colombia en perspectiva Balance fiscal del Gobierno Nacional Central, Balance fiscal GNC (% del PIB) Ajuste Expansión del gasto Banco de la República (Junguito y Rincón (2004)) y Ministerio de Hacienda.

17 Aumento del Gasto en Seguridad Y fuimos descubiertos por la cocaína
1 Colombia en perspectiva ¿Por qué la expansión del gasto? En la década de los 80’s… Aumento del Gasto en Seguridad Descubrimos carbón 4,5% del PIB Y fuimos descubiertos por la cocaína 2% del PIB … y petróleo Años 80’s Años 90’s Ministerio de Hacienda y Crédito Público

18 Construcción de un Estado de Bienestar
1 Colombia en perspectiva En los 90’s: nueva constitución, descentralización y bonanza petrolera Ilusión de riqueza Construcción de un Estado de Bienestar A la colombiana 5,5% del PIB 3,3% del PIB 3% del PIB 1% del PIB Salud y educación Pensiones Salud y educación Pensiones Años 80’s Hoy

19 1 Colombia en perspectiva
En los 90’s: nueva constitución, descentralización y bonanza petrolera Irónico: el estado del bienestar latinoamericano nace al tiempo que las reformas pro-mercado Salinas de Gortari México Menem Argentina Fujimori Perú Collor de Mello Brasil Gaviria Colombia

20 1 Colombia en Perspectiva - Es transitoria
Hoy, : Bonanza Minero-Energética - Es transitoria - Puede generar “enfermedad holandesa” - Pero es una gran oportunidad Lecciones para un buen manejo de la bonanza - Más Ahorro - Buena inversión - Buen Gobierno

21 Agenda 1 Colombia en perspectiva Logros de la política económica Colombia hacia el futuro 2 3

22 CRECIMIENTO ECONÓMICO
2 Logros de la Política Económica Crecimiento Económico CRECIMIENTO ECONÓMICO Crecimiento económico (Variación %) 5,9 2011 4,0 2010 1,7 2009 2012 I trimestre fue 4,7% frente a 4,5% esperado DANE.

23 2 Logros de la Política Económica 1,2 Millones de personas
Disminución de la pobreza 1,2 Millones de personas salieron de la pobreza POBREZA POBREZA EXTREMA 50% 34,1% 18% 10,6% 2011 2002 2011 2002 DANE. Cálculos-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

24 2 Logros de la Política Económica Tasa de desempleo* (Porcentaje)
Creación de empleo Agosto Diciembre de 2011 Tasa de desempleo* (Porcentaje) Aumento de 10,4% en el nivel de empleo (19,1 a 21,1 millones de personas) 2 millones de nuevos empleos DANE. *Total nacional con datos a junio.

25 2 Logros de la Política Económica Inversión (% del PIB) 27,1% 14,5%
Incremento en la inversión Inversión (% del PIB) 27,1% 14,5% 2000 2011 DANE. Cálculos DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

26 2 Logros de la Política Económica 12,6
Aumento en la tasa de inversión (Puntos del PIB) AMERICA LATINA 3,9 México Colombia 12,6 7,7 Perú 3,2 Brasil 9,0 Chile 6,5 Argentina Institutos de Estadística.

27 Emerging Markets Bond Index – Latinoamérica (a Ago. 8)
2 Logros de la Política Económica Mayor responsabilidad fiscal se traduce en menores costos de deuda Emerging Markets Bond Index – Latinoamérica (a Ago. 8) ¡Menor riesgo en LAC! Bloomberg. Cálculos DGPM-MHCP.

28 Índice de “Miseria” (desempleo + inflación - crec. PIB per cápita)
2 Logros de la Política Económica La inflación de 3,7% en 2011 generó una baja en los costos para personas de bajo ingreso Índice de “Miseria” (desempleo + inflación - crec. PIB per cápita) Registro más bajo en 40 años Dane, Cálculos DGPM-MHCP.

29 Agenda 1 Colombia en perspectiva Logros de la política económica Colombia hacia el futuro 2 3

30 3 Colombia hacia el futuro Pacto Fiscal con el Congreso y el Gabinete
Pacto Fiscal entre Congreso y Gobierno Pacto Fiscal con el Congreso y el Gabinete No aplazamiento de gasto a principio del año Pero, no adiciones presupuestales a mitad Ergo: PRESUPUESTOS REALISTAS DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

31 3 Colombia hacia el futuro
Aumento en el recaudo tributario Recaudo Tributario Bruto y Neto acumulado 12 meses (precios constantes junio 2012) DIAN y DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

32 3 Colombia hacia el futuro Ahorro Público (% del PIB) 2012 2010
Aumento en el ahorro público Ahorro Público (% del PIB) 2012 Ahorro público 4,7% del PIB 2010 Ahorro público 2,5% del PIB Mayor ahorro público = Estabilidad macroeconómica DANE. Cálculos DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

33 3 Colombia hacia el futuro Balance del SPC (% del PIB) 2014 2010
Reducción del déficit del Sector Público Consolidado (SPC) Balance del SPC (% del PIB) 2014 Déficit del SPC 0,7% del PIB 2010 Déficit del SPC 3,3% del PIB Balance del SPC = Estabilidad macroeconómica DANE. Cálculos DGPM-Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

34 Electricidad, gas y agua
3 Colombia hacia el futuro Prospectiva económica - Semáforo Ramas de actividad Participación 2011-IV 2011 2012-I 2012pr ANUAL Minería 8% 18.2 14.5 12.4 12.0 Impuestos 10% 9.2 10.5 9.1 7.3 Sector Financiero 19% 6.5 5.9 6.7 5.4 Transporte 7% 5.7 6.1 Comercio 12% 5.3 6.0 4.6 4.8 Electricidad, gas y agua 4% 2.6 1.7 4.4 3.3 Servicios Sociales 15% 3.2 3.4 3.9 Industria 13% 4.1 0.6 2.7 Agricultura 6% -1.8 2.1 -0.4 1.5 Construcción 10.1 5.5 -0.6 0.3 PIB 100% 4.7 DANE. Cálculos DGPM.

35 3 Colombia hacia el futuro 6,4% PIB OFERTA 0,3% STATUS QUO Industria
Crecimientos observados primer trimestre 75% Minería Sector Financiero Transporte Comercio Elec., Gas y Agua Servicios Sociales 25% Industria Agricultura Construcción Crecimiento I-12 PIB OFERTA 6,4% STATUS QUO 0,3%

36 3 STATUS QUO Colombia hacia el futuro CRECIMIENTO DEL PIB 2012
Situación de la economía Impuestos Sector Construcción Sector Minero Dinámica de los sectores Suministro de Elec., Gas y Agua Sector Industrial Clima Sector Agrícola CRECIMIENTO DEL PIB 2012 Reducciones en tasa de interés BanRep. Solicitud a BanRep de aumentar compras de dólares a 40 millones diarios. Recuperación del comercio con Venezuela. TLC con Estados Unidos y Europa. Carbón: La extracción de carbón sigue en tasas por encima de los últimos años. Ferroníquel: Reparación del horno de Cerromatoso. Petróleo: Culminación del proceso de mantenimiento de la Refinería de Cartagena, junto a la superación de los problemas de los oleoductos. Café: reducción de lluvias y la recuperación de los cafetos. Recuperación de cultivos infectados por plagas (palma y el arroz). Menores lluvias: Mejores cultivos (- tiempo de fluorescencia). Extracción de minerales en minas abiertas. Edificaciones no residenciales: Nuevo ciclo de producción de edificaciones con alto valor agregado: oficinas y los centros comerciales. Obras Civiles: La implementación del SGR generará una mayor ejecución de obras del nivel territorial para el segundo semestre de 2012. El 75% del PIB por el lado de la oferta crece a una tasa de 6,4%. De mantenerse este comportamiento, estos sectores terminarían el 2012 creciendo a una tasa promedio de 5,8%. Energía Eléctrica: La recuperación de la actividad total en Cerromatoso y en la Refinería de Cartagena impulsará la demanda de energía. Buena gestión de la DIAN STATUS QUO

37 COMPLACENCIA 3 RIESGOS Colombia hacia el futuro
Situación de la economía: ¡No a la Complacencia! CRECIMIENTO DEL PIB 2012 COMPLACENCIA RIESGOS Desaceleración Mundial Sector agrícola e industrial

38 Pero nuestra proyección sigue siendo entre 4.5% y 4.8%
3 Colombia hacia el futuro Efecto de la desaceleración mundial en el agro y la industria Por cada Punto Porcentual que cayó la demanda externa en la Crisis Financiera de 2009: Cayó 0,4pp el PIB del Sector Industrial. Cayó 0,2pp el PIB del Sector Agrícola. Un escenario ácido para la economía mundial arroja un mínimo de crecimiento en Colombia de 4%. Pero nuestra proyección sigue siendo entre 4.5% y 4.8% Crisis Financiera  Crecimiento de las importaciones del G20 Ambos sectores están muy correlacionados con la demanda externa DANE, Banco Mundial. Cálculos DGPM.

39 3 4,65% 4,85% 4,7% 4,4% Colombia hacia el futuro
¿Cómo vemos el 2012? - Crecimientos observados primer trimestre CRECIMIENTO DEL PIB 2012 Intervalo de Crecimiento Esc. Desaceleración Esc. Optimista 4,0% 4,5-4,8% 5,0% PRIMER SEMESTRE SEGUNDO SEMESTRE 4,65% 4,85% 2012-I 2012-II (Pr) 4,7% 4,4%

40 Conclusiones Perspectivas: Colombia en 2020… Tendrá 50 millones de personas, ingreso medio de 15 mil dólares. Habrá construido 6 mil kilómetros nuevos de dobles calzadas. Mantendrá diversificado su sector productivo y sus exportaciones. Habrá llevado su deuda pública neta al 10% del PIB. Tendrá tasas de ahorro e inversión cercanas al 30% del PIB. Habrá reducido la pobreza al 25% de la población. Habrá reducido la pobreza extrema al 6% de la población. Tendrá la capacidad fiscal de absorber el mayor costo de su población mayor, con base en la alta productividad de sus jóvenes, y la explotación plena y medio-ambientalmente sostenible de una geografía privilegiada.

41 Muchas Gracias