5° CONGRESO INTERNACIONAL PARA LA GESTION DE RIESGOS DEL TRABAJO Inea – INSTITUTO DE ERGONOMIA ARGENTINO 9, 10 y 11 de Agosto 2004 1. La Constitución Nacional.

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1 5° CONGRESO INTERNACIONAL PARA LA GESTION DE RIESGOS DEL TRABAJO Inea – INSTITUTO DE ERGONOMIA ARGENTINO 9, 10 y 11 de Agosto 2004 1. La Constitución Nacional – las leyes de presupuestos mínimos la responsabilidad en materia civil y ambiental. 2. El daño ambiental y el riesgo, su evaluación como herramienta. 3. Los pasivos ambientales. 4. Recomposición. 5. Conclusión.

2 Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos. CONSTITUCION NACIONAL Artículo 41 :Derecho al ambiente

3 ARTICULO 41 Primera parte: Derecho a un ambiente:sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano. Segunda parte: Obligación de preservarlo: utilización racional de recursos naturales, preservación del patrimonio natural y cultural, información y educación Tercera parte: Dicatado de PRESUPUESTOS MÍNIMOS de protección Asi las leyes avanzan sobre: Definición de daño Creación del instituo del seguro ambiental y los fondos de reparación y compensación Incorpora la noción de RIESGO

4 Leyes presupuestos mínimos Ley 25612: Gestión integral de residuos industriales y actividades de servicio Ley 25675: General del ambiente Ley 25670: Gestión y eliminación de PCB Reglamentación Sentencias

5 Residuo se fija en base a su nivel de riesgo Seguros y fondos de restauración y compensación ARTICULO 22 Toda persona física o jurídica, pública o privada, que realice actividades riesgosas para el ambiente, los ecosistemas y sus elementos constitutivos deberá contratar un seguro de cobertura con entidad suficiente para garantizar el financiamiento de la recomposición del daño que en su tipo pudiere provocar y asimismo, según el caso y las posibilidades, podrá integrar un fondo de restauración ambiental que posibilite la instrumentación de acciones de reparación Reparación patrimonial-Derecho civil-Individuo Recomposición del ambiente-Derecho ambiental-Sociedad

6 DAÑO –RIESGO Y SU EVALUACIÓN Cuantificación incierta Incertidumbre: -análisis de riesgo -costos económicos involucrados -incidencia sobre actividad productiva Limitación de responsabilidad y fijación de topes indemnizatorios

7 DAÑO AMBIENTAL: Toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos el equilibrio de los ecosistemas o los bienes o valores colecivos. Personal, patrimonial y económico Ecológico puro

8 Características: Número de víctimas Autores indeterminados Actividades tecnológicas Graves mediata o inmediatamente 1° Gestión adecuada de minimización de riesgos 2° Reparación de daños 3° Indemnizar

9 HERRAMIENTAS PARA MINIMIZAR: ISO 14001 IRAM 3800 Análisis de riesgo Comunicación de riesgos eIA Investigaciones corporativas Due dilligence Auditorías riesgo administrativo y judicial

10 ROL DEL ESTADO JUSTICIA AMBIENTAL CERCLA DIRECTIVA UE 2004/35 El riesgo al ambiente es inherente a cualquier actividad, la pregunta es cómo minimizamos el riesgo de un evento dañoso a fin de que, si se produce un daño no haga inoperante cualquier mecanismo de restauración. La evaluación de técnicas de administración de riesgos comprende tanto los mecanismos o medidas de control (prevención) como las medidas de financiamiento de riesgo (seguro)

11 Mecanismos de prevención de riesgos Mecanismos de transferencia de riesgos: SISTEMA INTEGRAL DE GARANTÍAS Seguros Fondos Pools Fideicomisos Autoseguro

12 PASIVO AMBIENTAL Es un legado de contaminación asociado a obligaciones exigibles, es el daño ambiental que afecta un predio o que para poder estar en el comercio o dársele un fin distinto al que venía dándosele requiere de forma insoslayable que ese perjuicio sea reparado.

13 ESTUDIOS Análisis de riesgo Uso futuro del bien afectado (determinante de la remediación a llevar a cabo) Conocimiento de la legislación Conocimiento de alternativas tecnológicas de remediación (puede no haberla) Costos Tiempo (quizá excede el del negocio en vista

14 RECOMPOSICION Reparar-reponer-sustituir e indemnizar -Pocos parámetros legales y técnicos -Aspectos económico: Factor estimativo del riesgo potencial y costo recuperación del área Factor de costo para cubrir el siniestro y/o la póliza. -Quantum indemnizatorio:caps

15 CONCLUSIONES Guias y procedimientos de respuesta Esquema: Naturaleza de los contaminantes Toxicidad Concentraciones Selección de parámetros Estrategias de muestreo Metodología de análisisTecnologías aplñicables a restauración Análisis de riesgo a la salud humana y al medio Normas a aplicar Vulnerabilidad de poblaciones y ecosistemas expuestos Marcos legales con guías de calidad y límites admisibles

16 MUCHAS GRACIAS BUENAS TARDES