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CEARE CICLO AVANZADO SEMINARIO MEDIO AMBIENTE: ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVOS EN UN CONTEXTO DE INTEGRACIÓN LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE.

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1 CEARE CICLO AVANZADO SEMINARIO MEDIO AMBIENTE: ASPECTOS LEGALES Y NORMATIVOS EN UN CONTEXTO DE INTEGRACIÓN LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE Andrés M Nápoli Jueves 22 de Septiembre – 18:00 hs. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

2 INDICE El derecho al ambiente en la Constitución Nacional. Evolución de la normativa ambiental Ley General del Ambiente y las normas de prespuestos mínimos. Noción de Daño Ambiental Colectivo Las herramientas legales para la defensa del derecho al ambiente LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

3 ARTÍCULO 41 CN Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la información y educación ambientales. Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. Se prohíbe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o potencialmente peligrosos, y de los radiactivos. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

4 CONTENIDOS PRINCIPALES DEL ART. 41 C.N. DERECHO AL AMBIENTE / DESARROLLO SUSTENTABLE. DESLINDE DE COMPETENCIAS AMBIENTALES. DAÑO AMBIENTAL. DEBERES DE LAS AUTORIDADES. PROHIBICIÓN DE INGRESO DE RESIDUOS PELIGROSOS Y RADIACTIVOS. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

5 DERECHO AL AMBIENTE EN LA CN DERECHO HUMANO: CARÁCTER COLECTIVO. EQUIDAD CARÁCTER INTERGENERACIONAL VISIÓN ANTROPOCÉNTRICA. DEBER DE PRESERVACIÓN EN CABEZA DE AUTORIDADES Y PERSONAS. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

6 LAS COMPETENCIAS AMBIENTALES ARTÍCULO 121 CN Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta Constitución al Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación. ARTÍCULO 124 CN (….) Corresponde a las provincias el domino originario de los recursos naturales existentes en su territorio. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

7 EL DESLINDE DE COMPETENCIAS ARTÍCULO 75 CN Corresponde al Congreso: inc.10. Reglamentar la libre navegación de los ríos inc.12. Dictar los códigos de fondo. inc. 13. Reglar el comercio. inc.19. Proveer lo conducente al desarrollo humano, inc. 30. (….) Los Establecimientos de Utilidad Nacional LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

8 EL DESLINDE DE COMPETENCIAS ARTÍCULO 41 CN (3º PÁRRAFO) Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aquéllas alteren las jurisdicciones locales. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

9 EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN DESPÚES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL LAIPA (25.831) Residuos Industriales (25.612) LPCBs (25.670) L.Aguas (25.688) LGA ( ) LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

10 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LGA) Nº LEY MIXTA, : Presupuestos mínimos de protección ambiental. Normativa de fondo: daño ambiental. Anexo: Acta constitutiva del COFEMA. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

11 LEY GENERAL DEL AMBIENTE (LGA) Nº Objetivos de la Política Ambiental Principios de interpretación Presupuesto Mínimo Instrumentos de la Política y la Gestión Ambiental Sistema Federal Ambiental Acceso a la información y participación pública Competencia Judicial Daño Ambiental LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

12 DAÑO AMBIENTAL PRINCIPALES CONTENIDOS DE LA LEY RESPONSABILIDAD SOLIDARIA /OBJETIVA AMPLIO ACCESO A LA JUSTICIA LEGITIMACIÓN: Provincias y Municipios AMPLIAS FACULTADES PARA LOS JUECES EFECTOS DE LA SENTENCIA FONDO DE COMPENSACIÓN AMBIENTAL LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

13 LEY GENERAL DEL AMBIENTE Principios de la Política Ambiental (Art. 4º) Precautorio Prevención Cooperación Equidad Intergeneracional Sustentabilidad Responsabilidad Congruencia Progresividad Subsidiariedad LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

14 Los principios de P. Ambiental en la LGA Principio Precautorio : Cuando haya peligro de daño grave e irreversible, la ausencia de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas eficaces, en función de los costos, para impedir la degradación del medio ambiente. Principio de prevención: Las causas y las fuentesde los problemas ambientales se atenderán, en forma prioritaria e integrada, tratando de prevenir los efectos negativos que sobre el ambiente se pueden producir LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

15 Los principios de P. Ambiental en la LGA Principio Responsabilidad : El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones preventivas y correctivas de recomposición, sin perjuicio de la vigencia de los sistemas de responsabilidad ambiental que correspondan Principio de Progresividad : Los objetivos ambientales deberán ser logrados en forma gradual, a través de metas interinas y finales, proyectadas en un cronograma temporal que facilite la adecuación correspondiente a las actividades relacionadas con los objetivos. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

16 EL DAÑO AMBIENTAL ART. 41 DE LA CN El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de recomponer, según lo establezca la ley. LEY ART. 27 Se define el daño ambiental como toda alteración relevante que modifique negativamente el ambiente, sus recursos, el equilibrio de los ecosistemas, o los bienes o valores colectivos. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

17 DAÑO AMBIENTAL RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD POR MOLESTIAS INTOLERABLES. Art CC RESPONSABILIDAD POR RIESGO Art CC RESPONSABILIDAD POR RESIDUOS INDUSTRIALES Ley / RESPONSABILIDAD DAÑO AMBIENTAL COLECTIVO Ley LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

18 Carácter de la responsabilidad por Daño Ambiental Responsabilidad precautoria Responsabilidad preventiva Responsabilidad por recomposición Responsabilidad por compensación Responsabilidad indemnizatoria LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

19 EL ACCESO A LA JUSTICIA ARTÍCULO 43 CN: Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de amparo, siempre que no exista otro remedio judicial más idóneo, contra todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos por esta constitución, un tratado o una ley......Podrán interponer esta acción, contra cualquier forma de discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, la competencia, al usuario y al consumidor, así como los derechos de incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo, y las asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley que determinará los requisitos y formas de su organización.... LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

20 EL AMPARO AMBIENTAL LOS LEGITIMADOS: A) EL AFECTADO. B) EL DEFENSOR DEL PUEBLO. C) LAS ASOCIACIONES REGISTRADAS. D) LGA: EL ESTADO. LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

21 FALLOS JUDICIALES: EVOLUCION Kattan, Alberto c/PEN s/Amparo (1983) Schroeder, Juan c/SRN s/Amparo (1994) F. Fauna Marina c/Pcia. de Bs. As. s/Amparo (1996) Don Benjamín c/ENRE s/Amparo (1999) Asoc. Manuel Belgrano c/METROVIAS s/Amparo (2001) LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

22 EL ACCESO A LA JUSTICIA PRINCIPALES PRECEDENTES JURISPRUDENCIALES: Barragán, pedro c/ gcba y otro (Contaminación sonora producida por Autopistas) (2003) Asociación oikos red ambiental c/ pcia. Mendoza (protección de humedales) (2003) Asoc. Proteccion del medio ambiente y e$ducacion ecologica 18 de octubre c/aguas argentinas (napas freaticas) (2003) Brisa, serrana c/ municipalidad de balcarce y otros (ausencia de eia) (2002) Subterráneos de Buenos Aires s. E. C/Estación de servicio shell C.A.P.S.A s/ daños y perjuicios (1999) LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE

23 Muchas gracias a todos. Para mayor información LOS ASPECTOS CONSTITUCIONALES DEL MEDIO AMBIENTE


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