Módulo 6 Introducción a la Planificación para el Cambio Climático One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn.

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1 Módulo 6 Introducción a la Planificación para el Cambio Climático One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn

2 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Objetivos de Aprendizaje 1. Explicar por qué es importante integrar el cambio climático en los procesos de planificación de un país 2. Explicar el papel de las instituciones nacionales, subnacionales y locales en la planificación para el cambio climático 4. Identificar las iniciativas internacionales que ayudan a los países a prepararse para hacer frente al cambio climático 3. Analizar los elementos principales de una metodología reconocida de planificación para el cambio climático Al término del módulo los participantes podrán: Módulo 6: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático 2

3 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Sinopsis Módulo 6: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático Overv iew Sección 1 Introducción a la Planificación para el Cambio Climático Sección 2 El Papel de las Instituciones Nacionales y Sectoriales en la Planificación para el Cambio Climático Sección 3 El Papel de las Instituciones Subnacionales en la Planificación para el Cambio Climático Sección 4 Una Metodología para la Planificación del Cambio Climático Sección 5 Iniciativas Internacionales para Apoyar la Planificación del Cambio Climático 3

4 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Sección 1 Introducción a la Planificación para el Cambio Climático Módulo 6: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático 4

5 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn ¿Qué es la Planificación para el Cambio Climático? Section 1: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático 5 Planificación: El proceso de establecer objetivos, desarrollar estrategias, trazar los planes de implementación y asignar recursos para alcanzar esos objetivos (PNUD)PNUD  Formulación de planes específicos para la mitigación y la adaptación al cambio climático  Integración de la mitigación y la adaptación al cambio climático en los procesos de planificación existentes

6 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn La Necesidad de Adoptar Medidas Concertadas “Los gobiernos locales y nacionales deben trabajar más de cerca para luchar contra el cambio climático, si el mundo va a lograr una respuesta efectiva al problema” Ban Ki-Moon, Secretario General de las Naciones Unidas, 2009 Sección 1: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático 6 Fuente: Naciones Unidas

7 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn 7 Instituciones nacionales Instituciones sectoriales Instituciones subnacionales (incluidas instituciones a nivel provincial, e instituciones en el medio rural y urbano) Sección 1: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático Diversas Instituciones Gubernamentales participan en la Planificación para el Cambio Climático

8 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Puntos de Entrada para Integrar el Cambio Climático en Procesos de Planificación Existentes Instituciones para la Planificación Puntos de Entrada Gobierno nacional y ministerios intersectoriales Documento de estrategia de reducción de la pobreza Plan de desarrollo nacional Revisión o proceso nacional de asignación presupuestaria (p. ej. marco de gasto a medio plazo, revisión del gasto público) Ministerios sectoriales Estrategias, planes y políticas sectoriales (p. ej. plan para el sector agrícola) Preparación de presupuestos sectoriales Revisión del gasto público Autoridades subnacionales Políticas de descentralización Planes de distrito Preparación de presupuestos subnacionales 8 Sección 1: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático

9 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Diversas Partes Interesadas Red de Partes Interesadas Comunidades y ciudadanos Sindicatos Grupos de la sociedad civil Instituciones académicas Empresas Responsables de la formulación de políticas Administradores y planificadores gubernamentales Medios de comunicación Asociados internacionales 9 Sección 1: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático

10 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn La Base para una Planificación Eficaz del Cambio Climático: Buena Gobernanza Participativa Orientada al consenso Rinde cuentas Transparente Buena Gobernanza Eficaz y eficiente Equitativa e inclusiva Respeta el Estado de derecho Receptiva 10 Sección 1: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático Fuente: UNESCAPUNESCAP

11 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Desafíos en la Planificación para el Cambio Climático Falta de coordinación Falta de liderazgo y apoyo político Supervisión y evaluación limitada de las políticas Complejidad e incertidumbres científicas Costos y beneficios económicos de la política climática 11 Sección 1: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático

12 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Planificación para el Cambio Climático cuando entran en juego Incertidumbres Científicas 12 Sección 1: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático Fuente: USA Today Dos enfoques para abordar las incertidumbres científicas:  Opciones útiles en todo caso  Principio de precaución

13 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Sección 2 El Papel de las Instituciones Nacionales y Sectoriales en la Planificación para el Cambio Climático Módulo 6: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático 13

14 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn ¿Por qué es Importante el Cambio Climático para la Planificación Nacional? 14 Sección 2: El Papel de las Instituciones Nacionales y Sectoriales en la Planificación para el Cambio Climático La respuesta al cambio climático está estrechamente relacionada con los procesos de planificación nacional Los efectos del cambio climático pueden alterar la efectividad de los planes existentes En la planificación nacional es preciso tener en cuenta las obligaciones internacionales contraídas en virtud de la CMNUCC Las instituciones nacionales son el principal enlace con los países donantes

15 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn El Papel de las Instituciones Nacionales en la Gestión del Cambio Climático  Establecer legislación y reglamentos que creen incentivos o elementos disuasorios para la adaptación y la mitigación  Establecer prioridades y proporcionar un marco de política global en cuyo ámbito operen otras instituciones (sectoriales, subnacionales y locales)  Realizar asignaciones presupuestarias destinadas a iniciativas en materia de adaptación y mitigación  Facilitar la coordinación entre sectores y los diferentes niveles gubernamentales  Gestionar las relaciones internacionales con otros países o donantes, y velar por la aplicación de los tratados internacionales 15 Sección 2: El Papel de las Instituciones Nacionales y Sectoriales en la Planificación para el Cambio Climático

16 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Partes Interesadas Nacionales Partes interesadasEjemplos de áreas de acción/responsabilidades Miembros del Parlamento Normas y estándares Políticas nacionales Finanzas públicas Políticas fiscales Agencias Gubernamentales Nacionales (p. ej. Ministerios de Planificación, Finanzas, Desarrollo y Administración Pública) Políticas nacionales Finanzas públicas Políticas fiscales Marco de gobernanza institucional Capacidad operacional del gobierno Gestión de bienes públicos Preparación y respuesta a desastres Comunidad investigativa y sociedad civil Investigación y desarrollo Concienciación y cabildeo El sector privado Investigación y desarrollo Prestación de servicios Fuente: Basado en la OCDE 2009, pág. 72 16 Sección 2: El Papel de las Instituciones Nacionales y Sectoriales en la Planificación para el Cambio Climático

17 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Kenya: Integrando el Cambio Climático en la Planificación Nacional del Desarrollo 17 Vídeo: Un representante de Kenya explica las medidas que se han adoptado para integrar el cambio climático en la planificación nacional del desarrollo URL: www.youtube.com/watch?v=PZz5vyksxSswww.youtube.com/watch?v=PZz5vyksxSs Sección 2: El Papel de las Instituciones Nacionales y Sectoriales en la Planificación para el Cambio Climático

18 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn ¿Por qué es Importante el Cambio Climático para la Planificación Sectorial? 18 El cambio climático puede influir en la eficacia de los planes y las políticas sectoriales existentes (adaptación) Los sectores deben contribuir a los objetivos nacionales de reducción de las emisiones (mitigación) El cambio climático puede afectar a las prioridades nacionales y, por tanto, a las asignaciones presupuestarias sectoriales Sección 2: El Papel de las Instituciones Nacionales y Sectoriales en la Planificación para el Cambio Climático

19 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn El Papel de las Instituciones Sectoriales en la Gestión del Cambio Climático  Poner en práctica las prioridades nacionales/intersectoriales en materia de cambio climático a través de políticas, planes, presupuestos y proyectos sectoriales (enfoque “de arriba abajo”)  Informar los marcos de política nacionales en materia de cambio climático (enfoque “de abajo arriba”)  Planificar, implementar y supervisar medidas de adaptación y mitigación en sectores específicos 19 Sección 2: El Papel de las Instituciones Nacionales y Sectoriales en la Planificación para el Cambio Climático

20 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Partes Interesadas Sectoriales  Ministerios pertinentes  Comisiones para sectores específicos  Comités parlamentarios que se centran en cuestiones sectoriales  Instituciones de investigación y organizaciones de la sociedad civil con un enfoque sectorial  Asociaciones empresariales y sindicatos 20 Sección 2: El Papel de las Instituciones Nacionales y Sectoriales en la Planificación para el Cambio Climático

21 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Sección 3 El Papel de las Instituciones Subnacionales en la Planificación para el Cambio Climático Módulo 6: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático 21

22 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn ¿Por qué es Importante el Cambio Climático para la Planificación Subnacional? Los efectos del cambio climático se sienten a nivel local Las decisiones en materia de planificación e inversión a menudo se adoptan a nivel subnacional Urbanización creciente: un número sin precedentes de personas vive en las ciudades El cambio climático repercute sobre los servicios que proporcionan las instituciones locales Sección 3: El Papel de las Instituciones Subnacionales en la Planificación para el Cambio Climático 22

23 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn El Papel de las Instituciones Subnacionales en la Gestión del Cambio Climático Las autoridades subnacionales disponen de tres instrumentos principales para responder al cambio climático:  Planificación y reglamentación  Suministro de bienes y servicios  Recaudación de ingresos 23 Sección 3: El Papel de las Instituciones Subnacionales en la Planificación para el Cambio Climático

24 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Partes Interesadas Subnacionales  Organismos del gobierno local  Concejos municipales y provinciales  Servicios públicos (municipales)  Cooperativas, organizaciones comunitarias, y otras organizaciones de la sociedad civil  Empresas y asociaciones de empresas locales  El público 24 Sección 3: El Papel de las Instituciones Subnacionales en la Planificación para el Cambio Climático

25 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Planificación Subnacional para el Cambio Climático en Tailandia 25 Sección 3: El Papel de las Instituciones Subnacionales en la Planificación para el Cambio Climático

26 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Sección 4 Una Metodología para la Planificación del Cambio Climático Módulo 6: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático 26

27 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Formulación de una estrategia de desarrollo baja en carbono y resiliente al cambio climático (LECRDS) Sección 4: Una Metodología para la Planificación del Cambio Climático  Las respuestas al cambio climático deberían impulsar las opciones de desarrollo  El enfoque basado en las LECRDS brinda un modo de conseguir este objetivo  Al trabajar de forma integrada, se pueden identificar opciones de política más innovadoras y diversas  Una LECDRS también puede atraer la inversión pública y privada 27

28 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Etapas Clave en la Preparación de una Estrategia de Desarrollo Baja en Carbono y Resiliente al Cambio Climático Etapa 1: Desarrollar un proceso de planificación para el clima en el que participen múltiples actores Etapa 2: Preparar perfiles para el cambio climático y escenarios de vulnerabilidad Etapa 3: Identificar opciones estratégicas que conduzcan a un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima Etapa 4: Identificar políticas y opciones de financiación para aplicar iniciativas prioritarias en materia de cambio climático Etapa 5: Preparar una hoja de ruta para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima 28 Sección 4: Una Metodología para la Planificación del Cambio Climático

29 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Etapa 1: Desarrollar un Proceso de Planificación para el Clima en el que Participen Múltiples Actores 29 Sección 4: Una Metodología para la Planificación del Cambio Climático Establecer un equipo de proyecto para la LECRDS Examinar y recopilar la información existente en materia climática: planes, evaluaciones, políticas Establecer un comité directivo de la LECRDS integrado por funcionarios de alto nivel Crear grupos de trabajo técnicos y de política con representantes de sectores nacionales, regionales y locales, del sector privado y el ámbito académico Identificar las necesidades de capacidad técnica e impartir formación a los encargados de la adopción de decisiones Elaborar una estrategia de comunicación y concienciación Encontrará más información al respecto en el Módulo 2: Introducción al Marco Jurídico y Normativo Internacional para Abordar el Cambio Climático Encontrará más información al respecto en el Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático Información más detallada del PNUD: Charting a New Carbon Route to Development Multi-stakeholder Decision-making

30 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Etapa 2: Preparar Perfiles para el Cambio Climático y Escenarios de Vulnerabilidad Formular escenarios de cambio climático Establecer escenarios de status quo para las emisiones e inventarios de GEI Elaborar proyecciones de emisiones futuras en escenarios de desarrollo existentes y alternativos Evaluar la vulnerabilidad actual y futura Elaborar mapas de vulnerabilidad actual y futura 30 Sección 4: Una Metodología para la Planificación del Cambio Climático Encontrará más información al respecto en el Módulo 1: Introducción a la Ciencia del Cambio Climático Encontrará más información al respecto en el Módulo 3: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático Información más detallada del PNUD: Formulating Climate Change Scenarios Managing the National Greenhouse Gas Inventory Process Mapping Climate Change Vulnerability Applying Climate Information for Adaptation Decision-Making

31 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Etapa 3: Identificar Opciones Estratégicas Examinar los perfiles para el cambio climático y los escenarios de vulnerabilidad Determinar los objetivos de reducción de las emisiones e identificar las opciones para lograrlos Elaborar escenarios de desarrollo bajo en emisiones y resiliente al clima para los principales sectores, p. ej. energía, industria, transporte, agricultura Evaluar el impacto de los distintos escenarios en la vulnerabilidad prevista de una región determinada Sobre la base de escenarios de emisiones futuras y vulnerabilidad Definir objetivos de desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima Identificar opciones de adaptación y mitigación prioritarias 31 Sección 4: Una Metodología para la Planificación del Cambio Climático Encontrará más información al respecto en el Módulo 3: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático Encontrará más información al respecto en el Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático Encontrará más información al respecto en el Módulo 3: Introducción a la Adaptación al Cambio Climático Encontrará más información al respecto en el Módulo 4: Introducción a la Mitigación del Cambio Climático Información más detallada del PNUD: Technology Needs Assessment Handbook Designing Adaptation Initiatives Toolkit Paving the Way for Climate-resilient Infrastructure

32 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Etapa 4:Identificar políticas y opciones de financiación para aplicar iniciativas prioritarias en materia de cambio climático Realizar análisis técnicos, sociales, de viabilidad y de rentabilidad de las opciones prioritarias Analizar las barreras a la aplicación e identificar aquellas que se pueden eliminar Evaluar las políticas y oportunidades de financiación existentes para las opciones a nivel nacional y local Identificar las corrientes de inversión y financiación necesarias, y formular recomendaciones por sectores a medio y largo plazo Identificar y conseguir financiación para opciones de desarrollo bajo en emisiones y resiliente al clima 32 Sección 4: Una Metodología para la Planificación del Cambio Climático Encontrará más información al respecto en el Módulo 5: Introducción a la Financiación del Cambio Climático Información más detallada del PNUD: Catalysing Climate Finance Readiness for Climate Finance Transforming On-Grid Renewable Energy Markets Derisking Renewable Energy Investment Climate Finance Options

33 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Etapa 5: Preparar una hoja de ruta para un desarrollo bajo en carbono y resiliente al clima Recopilar y sintetizar los resultados de las etapas previas y preparar una hoja de ruta El comité directivo de laLECRDS debería examinar y aprobar el proyecto de hoja de ruta Los comités de coordinación en materia climática deberían examinar y validar el proyecto de hoja de ruta La hoja de ruta finalizada debería distribuirse ampliamente y presentarse a los actores financieros clave de los sectores público y privado 33 Sección 4: Una Metodología para la Planificación del Cambio Climático Información más detallada del PNUD: Blending Climate Finance through National Climate Funds The Role of Legal Instruments to Support Green Low- Emission and Climate-Resilient Development

34 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn URL: http://www.youtube.com/watch?v=_cSz4CqzE9Qhttp://www.youtube.com/watch?v=_cSz4CqzE9Q Apoyo del PNUD a las LECRDS 34 Sección 4: Una Metodología para la Planificación del Cambio Climático Vídeo: Daniela Stoycheva, del PNUD, explica la orientación que el programa brinda a los países para respaldar el desarrollo bajo en carbono

35 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Sección 5 Iniciativas Internacionales para Apoyar la Planificación del Cambio Climático Módulo 6: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático 35

36 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Programa de Fomento de Capacidades en Desarrollo Bajo en Emisiones 36 Sección 5: Iniciativas Internacionales para Apoyar la Planificación del Cambio Climático  Programa conjunto UE – PNUD  Objetivos:  Fortalecer las capacidades técnicas e institucionales a nivel de país  Facilitar la inclusión y la coordinación de los sectores público y privado en las iniciativas nacionales destinadas a luchar contra el cambio climático

37 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Apoyo a los Planes Nacionales de Adaptación  Programa de Trabajo en Favor de los Países Menos Adelantados Programa de Trabajo en Favor de los Países Menos Adelantados  Grupo de Expertos para los Países Menos Adelantados Grupo de Expertos para los Países Menos Adelantados  Programa Mundial de Apoyo para los PNAD (PNUD/PNUMA) Programa Mundial de Apoyo para los PNAD (PNUD/PNUMA) 37 Sección 5: Iniciativas Internacionales para Apoyar la Planificación del Cambio Climático

38 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Red de Ciudades Globales – ICLEIICLEI 38 Sección 5: Iniciativas Internacionales para Apoyar la Planificación del Cambio Climático  Green Climate Cities (GCC) Green Climate Cities  Proceso formulado a medida de acuerdo con los requisitos de los gobiernos locales  “Analizar, actuar, acelerar”

39 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn C3D+  Una red de 6 organizaciones de países en desarrollo y 3 organizaciones mundiales situada en África, Asia, Europa, el Pacífico y el Caribe  Objetivo: Fortalecer las capacidades de los países no incluidos en el Anexo I para abordar el cambio climático  Las actividades incluyen el desarrollo y la puesta a punto de herramientas y métodos que orienten la política y la adopción de decisiones para la adaptación, la mitigación y la integración del cambio climático 39 Sección 5: Iniciativas Internacionales para Apoyar la Planificación del Cambio Climático

40 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Anexo Recursos Adicionales Módulo 6: Introducción a la Planificación para el Cambio Climático 40

41 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Recursos Adicionales 41 Resumen del Módulo  Existen muchos puntos de entrada para integrar la planificación del cambio climático en la planificación del desarrollo, y es importante que todas las partes interesadas participen en el proceso.  Las instituciones nacionales a menudo están al cargo de la coordinación con las instituciones sectoriales y locales, así como con otros países y organizaciones internacionales.  Las instituciones sectoriales con frecuencia se encargan de planificar iniciativas sectoriales y aplicar las actividades sectoriales en materia climática.  Las instituciones subnacionales a menudo se encargan de la aplicación efectiva de las políticas a nivel subnacional.  La planificación para el cambio climático puede integrarse a través de la formulación de estrategias de desarrollo bajas en carbono y resilientes al cambio climático (LECRDS).  Distintos programas y proyectos pueden apoyar la formulación de LECRDS.

42 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Recursos Adicionales 42 Enlaces Útiles PNUD Programa de Fomento de Capacidades en Desarrollo Bajo en Emisiones Programa del ICLEI: Green Climate Cities Grupo de Expertos para los Países Menos Adelantados PNUD Herramientas para integrar la RRD Material de orientación del MANUD C3D+ Planificación para el Cambio Climático: Guía para las Autoridades Locales Biblioteca de documentos de las Naciones Unidas UN CC:Learn

43 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Recursos Adicionales 43 Lecturas Recomendadas  UN-HABITAT (2012). Developing Local Climate Change Plans: A Guide for Cities in Developing CountriesDeveloping Local Climate Change Plans: A Guide for Cities in Developing Countries  PNUMA (2009). Climate Change StrategyClimate Change Strategy  PNUD (2011). Preparación de Estrategias de Desarrollo Bajo en Emisiones y Adaptado al Cambio ClimáticoPreparación de Estrategias de Desarrollo Bajo en Emisiones y Adaptado al Cambio Climático  PNUD (2011). Formulating Climate Change Scenarios to Inform Climate-Resilient Development StrategiesFormulating Climate Change Scenarios to Inform Climate-Resilient Development Strategies  PNUD (2010). Integrating Climate Change Consideration into Country Analysis and the UNDAFIntegrating Climate Change Consideration into Country Analysis and the UNDAF  PNUD (2009). Diseño de una nueva ruta baja en carbono para el desarrollo - Lineamientos para la planificación integrada del cambio climático para gobiernos regionalesDiseño de una nueva ruta baja en carbono para el desarrollo - Lineamientos para la planificación integrada del cambio climático para gobiernos regionales

44 One UN Training Service Platform on Climate Change: UN CC:Learn Recursos Adicionales 44 Referencias Principales  OCDE (2009). Cities, Climate Change And Multilevel GovernanceCities, Climate Change And Multilevel Governance  PNUD (2011). Preparación de Estrategias de Desarrollo Bajo en Emisiones y Adaptado al Cambio ClimáticoPreparación de Estrategias de Desarrollo Bajo en Emisiones y Adaptado al Cambio Climático