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DESARROLLO RURAL TERRITORIAL Curso: Fortalecimiento de capacidades en “Gestión de Territorios Rurales” para funcionarios del IDA Mayo 2012 Hernán González Mejía
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ORÍGEN Oposición entre el campo y la ciudad Industrialización eje central del desarrollo Aporte de la agricultura a la industria Modernización Acceso a la tierra: distribución de la propiedad rural Reducir o eliminar el papel de los “terratenientes” Papel económico en el conjunto de la sociedad: ampliación de los mercados Utilización de la tierras ociosas Incremento del empleo rural Reforma Agraria Los pequeños productores tienen racionalidad económica y son eficientes El pequeño productor puede ser motor en el desarrollo económico De pequeño productor a empresario Hay que crear oportunidades técnicas y económicas: investigación, extensión, crédito, capacitación Los pequeños productores como agentes económico Trabajo con las comunidades rurales y los pequeños agricultores de abajo hacia arriba Investigación acción sobre sistemas productivos (farming systems) Reconocimiento de la validez del conocimiento tradicional Importancia de mujeres, etnias y trabajadores rurales Importancia de los actores sociales en el desarrollo rural Participación y empoderamiento Importancia del empleo rural no agrícola Atención en los medios de subsistencia aún cuando no sean pequeños agricultores Protagonismo de las personas: responsabilidad y participación Sostenibilidad: elemento clave para superar la pobreza Medios de vida sostenibles
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Experiencias sobresalientes 1.Programa LEADER en Europa: 1988 2.Brasil: Territorios de Identidad y Territorios de Ciudadanía 3.México: Ley de Desarrollo Rural 4.Centroamérica: ECADERT 5.Comunidad Andina: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú
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Desarrollo Rural Territorial El papel de la cultura, la identidad y la cohesión social en la conformación de los territorios El valor del territorio en el desarrollo económico La valorización de los recursos naturales y el ambiente en el desarrollo El rol de los actores sociales en la dinámica y sostenibilidad del desarrollo La relación global- local: descentralización y desconcentración El conocimiento y la construcción social del conocimiento en el desarrollo El papel de la institucionalidad en el desarrollo
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Los espacios rurales: sistemas complejos (Un sistema complejo surge de la interacción de sus partes sin que le sea aplicado para ello un principio organizacional externo) Los territorios rurales, por articular tanto sistemas naturales como sociales, son mucho más complejos de lo que hemos supuesto hasta el momento. Dicha complejidad implica que aún con un estudio riguroso de los mismos siempre dejan información que se escapa Ello implica que su comportamiento tienen elementos de incertidumbre e indeterminaciónEntre mayor complejidad, los cambios que se producen son más rápidos Producto de las interrelaciones de las diferentes partes de los sistemas rurales, se suceden emergentes no previstos La capacidad de ver y actuar sobre las interrelaciones entre las partes constituye un aspecto central de la intervención en los territorios rurales
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Las dimensiones de los sistemas territoriales Económica Ambiental Político-Institucional Socio- cultural
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Recursos naturales: Suelos, aguas, bosques, fauna, flora Empresas no agropecuarias Agricultura familiar Actividades no agrícolas Empresas agropecuarias Infraestructura e institucionalidad del territorio: Caminos Distribución de agua Electricidad Servicios de salud Servicios de seguridad Servicios de educación Servicios de extensión y capacitación Mercados Trabajadores rurales Organizaciones: Cámaras empresariales Organizaciones campesinas Organizaciones indígenas y afrodescendientes Organizaciones comunales No Gubernamentales Gobierno territorial Territorios indígenas Asentamientos urbanos
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Institucionalidad y políticas públicas para la gestión del desarrollo rural Escalas de institucionalidad y políticas para la gestión Nacional Regional o territorial Local
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Institucionalidad y políticas en la escala Nacional Inclusión del enfoque territorial del desarrollo en el conjunto de la política pública: territorialización de la política global y territorialización de la política sectorial Contar con un marco legal que posibilite la intervención de los actores sociales y los organismos públicos en la definición de políticas diferenciadas, de acuerdo a las particularidades de los territorios rurales Establecer los vínculos de articulación entre las diferentes políticas nacionales territorializadas y los presupuestos públicos Incluir la multisectorialidad y la multiescalaridad en la gestión de la política pública Concebir los territorios rurales en una relación sinérgicas con los territorios urbanos como riquezas estratégicas del desarrollo nacional: alimentación, cultura e identidad, arraigo y convivencia, generación de valor económico, preservación ambiental y desarrollo sostenible. Inducción de cambios en la cultura institucional: pensamiento sistémico, visión compartida, trabajo y aprendizaje en equipo. Ética y mejora continua de la calidad
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Institucionalidad y políticas en la escala Territorial-Regional Delimitación de los territorios tomando en consideración una visión integral que considere las diferentes dimensiones de los sistemas territoriales, con amplia participación de los actores sociales e institucionales Creación de espacios de diálogo, construcción de visión de futuro y planificación de los territorios, con apoyo institucional y financiero. Inclusión de los planes estratégicos de los territorios rurales en los Planes Nacionales y Sectoriales de Desarrollo
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Institucionalidad y políticas en la escala Local Fortalecimiento efectivo de los gobiernos locales Apoyo a la preparación y ejecución de los planes de desarrollo cantonal Apoyo a los Planes de Ordenamiento Territorial Fortalecimiento de los Comités Cantonales Interinstitucionales
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