POLÍTICAS PARA LA GANADERÍA COLOMBIANA EN EL TLC Y LA VISIÓN 2019 Luis Vicente Támara Matera Viceministro REPUBLICA DE COLOMBIA.

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1 POLÍTICAS PARA LA GANADERÍA COLOMBIANA EN EL TLC Y LA VISIÓN 2019 Luis Vicente Támara Matera Viceministro REPUBLICA DE COLOMBIA

2 Contenido 1.La ganadería colombiana en el TLC con Estados Unidos: oportunidades y retos. 2.La ganadería colombiana en el TLC con Estados Unidos: avances en la negociación. 3.Agenda Interna: ·CONPES Sanitario. ·Decreto de Trazabilidad. ·Plan de Desarrollo Ganadero. 4.Estrategias para el fortalecimiento de la ganadería sostenible.

3 REPUBLICA DE COLOMBIA La ganadería colombiana en el TLC con Estados Unidos: OPORTUNIDADES Consolidación del ATPDEA El beneficio neto para el sector en la negociaci ó n se deriva de la apertura de un nuevo nicho de mercado para: – Carne deshuesada, clasificada en el á mbito de exportables con potencialidad alta y la carne congelada en canales o medias canales y la fresca o refrigerada con potencialidad media-alta. – Dadas las preferencias y h á bitos de consumo de los norteamericanos el mayor potencial que tendr í a Colombia en ese mercado ser í a para la carne industrial. – A pesar de que los EE.UU. es el mayor exportador mundial de carnes congeladas de bovino, existe una oportunidad de exportación, pues por lo general los precios de la carne son mayores en EE.UU. que en Colombia. – La leche y sus derivados ( leche en polvo, evaporada yogurt, quesos rayados) est á n clasificados en el á mbito de exportables con potencialidad media-alta.

4 REPUBLICA DE COLOMBIA La ganadería colombiana en el TLC con Estados Unidos: RETOS  Acceso real en términos de Medidas Sanitarias  Establecer un sistema conjunto para la clasificación de carne y mejora el nivel de competitividad de nuestros productos.  Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSFS): ·Reconocimiento de evaluaciones de riesgo realizadas por el país exportador. ·Sistema de información sobre temas y procesos sanitarios y fitosanitarios. ·Creación de Comité Técnico Permanente en temas sanitarios con las atribuciones planteadas por Colombia. ·Buscar la cooperación estadounidense para el reconocimiento de las zonas libres de aftosa en el país a la mayor brevedad posible.

5 REPUBLICA DE COLOMBIA La ganadería colombiana en el TLC con Estados Unidos: RETOS Clasificación de carnes: –Necesaria por cuanto el mercado de EE.UU es segmentado por calidades: carnes finas e industriales; dependiendo fundamentalmente del tipo de nutrición y edad de sacrificio de los animales. –En EE.UU. la carne de mejor calidad “choice o prime” se define como la que proviene de animales sacrificados con menos de 30 meses de edad y que son alimentados con granos. –En Colombia la edad de sacrificio puede acercarse al criterio de EE.UU., pero la alimentación se basa en pasturas. –Ello implica que, por ahora, la mayor oportunidad la tengamos en el segmento industrial. –Importante desarrollar sistemas de clasificación en ambos países, y equivalencias directas entre las categorías.

6 REPUBLICA DE COLOMBIA La ganadería colombiana en el TLC con Estados Unidos: RETOS Mejoras en productividad: –Existe un espacio de maniobra importante para el aumento de la productividad y la reducción de costos a fin de poder competir con exportadores muy dinámicos y más competitivos como Argentina y Brasil. –Para lo cual es indispensable conectar la negociación con el trabajo en materia de Agenda Interna.

7 REPUBLICA DE COLOMBIA La ganadería colombiana en el TLC con Estados Unidos: LA NEGOCIACIÓN: Propuesta de Colombia Carne: –Segmentación del mercado por calidades. –Arancel base de desgravación para la carne despojos y viseras de 80% y 70 %. –Períodos de desgravación suficientemente amplios, entre 5 y 20 años, dependiendo del grado de sensibilidad. –Contingentes arancelarios con volúmenes muy reducidos. –Salvaguardia especial agropecuaria de cantidades durante el período de desgravación.

8 REPUBLICA DE COLOMBIA La ganadería colombiana en el TLC con Estados Unidos: LA NEGOCIACIÓN: Propuesta de Colombia Leche: –La propuesta contempla el desdoblamiento arancelario en siete de las subpartidas tratadas, para diferenciar ciertos productos y darles un tratamiento diferencial. –La modalidad de desgravación es lineal. Los plazos de desgravación más extendidos son para las partidas más sensibles como leches en polvo y quesos análogos. Las partidas menos sensibles están distribuidas en las canastas A, B y C de desgravación arancelaria. –Para las subpartidas que hacen parte del SAFP se contempla un arancel base de 78%, correspondiente al máximo aplicado durante toda la historia de la franja de precios. Las subpartidas restantes tienen un arancel base igual al AEC. –La propuesta otorgar contingentes arancelarios reducidos en las subpartidas correspondientes a leches en polvo y lactosueros. –Salvaguardia Especial Agropecuaria de cantidades durante el período de desgravación para los productos mas sensibles: leches en polvo, lactosueros, queso fundido, queso rallado.

9 REPUBLICA DE COLOMBIA La ganadería colombiana en el TLC con Estados Unidos: LA NEGOCIACIÓN: Las solicitudes de Colombia Carne: –Colombia presentó una solicitud de acceso inmediato para un contingente de 10,000 toneladas en carne deshuesada (cortes) fresca o refrigerada, o congelada con un arancel intracuota de 0% y un plazo de desgravación de 10 años. –Adicionalmente, solicitó acceso inmediato en cinco subpartidas arancelarias de productos procesados. La solicitud hace énfasis en el acceso real al mercado de los EE.UU. en todas las subpartidas

10 REPUBLICA DE COLOMBIA La ganadería colombiana en el TLC con Estados Unidos: LA NEGOCIACIÓN: Las solicitudes de Colombia Leche: –Colombia presentó una solicitud de acceso inmediato en doce subpartidas arancelarias. –En las subpartidas correspondientes a quesos frescos, se solicitó contingente de 2.000 toneladas con tasa de crecimiento de 5% compuesta. Plazo de 5 años (canasta B). –En las subpartidas correspondientes a quesos semi maduros (edad, gorda, romano, etc.), se solicitó un contingente de las mismas características del anterior, al igual que en las subpartidas correspondientes a otros quesos. –En las subpartidas correspondientes a bebidas no alcohólicas con contenido de leche o bebidas achocolatadas, se solicitó contingente de 8.000 toneladas, con tasa de crecimiento de 5% compuesta. Plazo de 5 años (canasta B). –La solicitud hace énfasis en el acceso real al mercado de los EE.UU. en todas las subpartidas ( sin restricciones sanitarias o técnicas). A la fecha EEUU no ha dado respuesta a nuestras solicitudes.

11 REPUBLICA DE COLOMBIA Avances en la agenda interna: 1. Aprobación del CONPES Sanitario. 2. Reglamentación sobre Trazabilidad. 3. Plan de Desarrollo Ganadero. CONPES SANITARIO de septiembre 5 de 2004 Fue aprobada una política sanitaria y de inocuidad de las cadenas de la carne bovina y de la leche, que permitirá proteger la salud y vida de las personas y los animales, aumentar la competitividad y fortalecer la capacidad para obtener el ingreso de estos productos en los mercados internacionales. El CONPES asegura la disponibilidad de recursos fiscales, recomienda un programa de fortalecimiento institucional y define las estrategias para el mejoramiento del estatus sanitario de estas cadenas así como el fortalecimiento de la capacidad científica y tecnológica.

12 REPUBLICA DE COLOMBIA Avances en la agenda interna: 1. Aprobación del CONPES Sanitario. 2. Reglamentación sobre Trazabilidad. 3. Plan de Desarrollo Ganadero. Reglamentación sobre Trazabilidad Decreto presidencial 3275 que reglamenta la Ley 914 de 2004: Define los requisitos que deben cumplir las entidades administradoras del sistema de trazabilidad nacional. Resolución ministerial 364 asignando la operación a FEDEGÁN: Designa la administración del sistema de trazabilidad nacional a FEDEGÁN. Propuesta para el desarrollo del sistema aprobada por la Comisión Nacional de la Ley 914: Define la metodología de implementación del sistema por parte de FEDEGÁN.

13 REPUBLICA DE COLOMBIA Avances en la agenda interna: 1. Aprobación del CONPES Sanitario. 2. Reglamentación sobre Trazabilidad. 3. Plan de Desarrollo Ganadero. Plan de Desarrollo Ganadero: Diseñado con el fin de mejorar la calidad, la productividad y la rentabilidad del sector ganadero colombiano a través del desarrollo de proyectos regionales orientados a incrementar el hato (aumentar la carga por hectárea). ParámetroColombiaEstándar internacional Natalidad54%Mayor al 70% (Argentina) Mortalidad5%Menor del 3% Producción de leche diaria (litros) 3.512 (México) Incrementos diarios / animal 350 gr.700 – 800 gr. (México) Períodos entre pastos (días) 500365 - 400

14 REPUBLICA DE COLOMBIA Avances en la agenda interna: 1. Aprobación del CONPES Sanitario. 2. Reglamentación sobre Trazabilidad. 3. Plan de Desarrollo Ganadero. Plan de Desarrollo Ganadero: INSTRUMENTOS Y ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LOS OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO GANADERO 1.Financiamiento (FINAGRO): Pequeños y medianos productores ó empresas comunitarias. A los beneficiarios del programa se les ofrecen tasas de interés subsidiadas, mayores plazos de amortización, garantías FAG e ICR. También se fomentan los contratos ganaderos a término y la titularización ganadera. 2.Empresarización de las fincas ganaderas: Consiste en el apoyo al registro de información contable, estadística y de manejo productivo del hato. 3. Fortalecimiento de ciencia y tecnología: mediante trazabilidad

15 REPUBLICA DE COLOMBIA Desafíos para una ganadería sostenible. 1.Zonificación ambiental y determinación de conflictos de uso del suelo a nivel regional 2.Planificación y ordenamiento territorial para el desarrollo de ganadería tropical específica por sitio 3.Focalización en nichos estratégicos con ventajas en su oferta ambiental 4.Especialización productiva y conformación de conglomerados operados con tecnologías de bajo impacto ambiental 5.Recuperación de la capacidad productiva de suelos y praderas degradadas 6.Conservación y uso adecuado del recurso hídrico en sistemas ganaderos 7.Captura de carbono y desarrollo de servicios ambientales en regiones ganaderas 8.Sistemas de producción limpia y promoción de sellos verdes.

16 REPUBLICA DE COLOMBIA Estrategias para una ganadería sostenible. 1.Fortalecimiento de la institucionalidad de ciencia y tecnología 2.Fortalecimiento de instrumentos de política para el desarrollo de una ganadería ecológica 3.Implementación de modelos de gestión ambiental a nivel local y regional en zonas ganaderas 4.Consolidación del sistema de información nacional de la ganadería y formulación de indicadores de sostenibilidad. 5.Aplicación de SIG para el ordenamiento y planificación de la producción ganadera nacional 6.Desarrollo de sistemas de pago por calidad e inocuidad 7.Vinculación de los sistemas ganaderos al mercado de servicios ambientales 8.Fortalecimiento de la interacción entre el sector productivo y la institucionalidad ambiental a nivel local, regional y nacional.

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19 Financiación de instrumentos de ganadería sostenible No hay líneas específicas para tema de ganadería y medio ambiente, sin embargo, todas las líneas de crédito existentes, deberían aportar a un mejor manejo ambiental de la ganadería. Si desea un ganadero sembrar pastos, estos por supuesto deben ser sembrados en áreas aptas para el cultivo a sembrar, que la especie este adaptada, que no se destruyan bosques naturales ni se destruyan cauces ni nacimientos de agua. Así mismo, si estos pastos se requieren sembrar con maquinaria agrícola, lo ideal es que esta sea buena, con tecnología moderna para que no deteriore la capa del suelo, no se realicen subsolaciones a mayor profundidad de las requeridas, por supuesto, la maquinaria es financiable Si se desea construir un establo, y el ganadero desea hacer el manejo adecuado de las aguas residuales, estas son financiadas, así mismo, para el caso de los mataderos, se exigen los permisos de la corporación autónoma respectiva y los registros sanitarios, todo por salud y medio ambiente.

20 REPUBLICA DE COLOMBIA Financiación de instrumentos de ganadería sostenible Cuando se desea financiar un tanque de enfriamiento de leche, este debe ser con tecnología amigable al medio ambiente, es decir, los tanque s de leche deben ser de tecnología sin daño al ozono. Si se desea financiar un modelo de desarrollo ganadero bajo la modalidad silvopastoril (vacas mas maderables) se puede financiar sin ningún problema. Si un ganadero quiere hacer cercas vivas, entre potreros o linderos, con maderables, esto se puede financiar sin problemas Cuando se financian sistemas de riego, estos deben contar con los permisos de la corporación autónoma respectiva para no deteriorar las aguas subterráneas ni los cauces comunes de fuente de agua de la región. En resumen el ganadero debe ser comprometido, con infraestructura adecuada y con una ganadería técnica, financiera y ambientalmente viable.