Sistema General de Regalías

Presentación del tema: "Sistema General de Regalías"— Transcripción de la presentación:

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2 Sistema General de Regalías
CONGRESO INTERNACIONAL DE TIC - ANDICOM Jean Philippe Pening Gaviria Director de Infraestructura y Energía Sostenible Departamento Nacional de Planeación Septiembre 7 de 2012

3 AGENDA ¿Cómo vemos la economía? Sistema General de Regalías

4 Variación anual año completo
La economía va bien PIB – variación anual Tasa de variación promedio 2001 – 2012: 4,3% Tasa de variación promedio primer trimestre 2001 – 2012: 4,1% Variación anual año completo Promedio: 4,3% Proyecciones: 2012-II: 4,7% 2012: 4,8% Fuente: DANE.

5 PIB por el lado de la oferta
Más de la mitad del PIB está creciendo PIB por el lado de la oferta Variación anual (%) Primer trimestre 2012 Fuente: DANE. Nota: La participación de los sectores se hace sobre todo el PIB

6 La inversión en Colombia es de las más altas de la región
Promedio: 21% Formación Bruta de Capital Fijo (% del PIB). Países de América Latina 2011 Tasa de inversión (% del PIB) (py.) Fuente: DANE. DNP. Institutos de Estadística y Bancos Centrales de cada país. Banco Mundial

7 % Tasa de Desempleo (TD) Tasa Global de Participación (TGP)
La tasa de desempleo sobrepasó la barrera de los dos dígitos % Tasa de Desempleo (TD) Total Nacional Promedio anual periodo 2002 – 2011 y junio 2012 Meta cuatrienio Tasa Global de Participación (TGP) Total Nacional Promedio anual periodo 2002 – 2011 y junio 2012 Fuente: DANE. Empalme ECH – NUMA- GEIH

8 1 2 3 4 5 Cinco Puntos Clave Para Tener en Cuenta
La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Cinco Puntos Clave Para Tener en Cuenta 1 Las cifras de la actividad económica muestran que aún estamos en condiciones favorables, a pesar de la desaceleración en algunos sectores 2 La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna El Gobierno Nacional tiene políticas contracíclicas para enfrentar los efectos de las condiciones externas 3 4 Las ventanas por donde puede entrar la crisis externa son la industria y el sector agrícola 5 Las inversiones del Sistema General de Regalías también serán un impulso para la economía

9 Evolución total de la inversión del PGN
Tenemos prevista la inversión del Presupuesto General de la Nación más alta de la historia La inversión total pasa de $25,7 billones en 2010 a $40,7 en 2013 Evolución total de la inversión del PGN (2010 – 2013) Fuente: DNP-DIFP

10 AGENDA ¿Cómo vemos la economía? Sistema General de Regalías

11 Ahora todos los departamentos tienen recursos para inversión
La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna ¿Qué hubiera pasado sin la reforma? SIN REFORMA CON REFORMA El 80% de los recursos de inversión de la vigencia 2012 se concentrarían en 9 Departamentos (17% de la Población) Ahora todos los departamentos tienen recursos para inversión Fuente: Departamento Nacional de Planeación

12 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación
La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Son más de 6 billones de pesos para inversión y casi 2 billones de ahorro Regalías directas Inversión Fondo de Desarrollo Regional SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Ahorro Fondo de Compensación Regional Fonpet Otros Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

13 Distribución de los recursos
La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Distribución de los recursos Regiones Directas 1/ FDR 2/ FCR 60% FCR 30% FCR 10% 3/ FC&TI PENSIONES AHORRO 4/ TOTAL Caribe 4.711 ,20 Centro Oriente 47.863 45.429 Centro Sur 46.172 44.328 18.774 Eje Cafetero 79.366 55.906 43.752 42.015 95.932 Llano 42.653 20.574 9.484 80.503 81.100 ,90 Pacífico 37.666 85.803 22.974 Otros x distribuir 82.290,90 20.604 Regalías directas OTROS RECURSOS Fiscalizacion, yacimientos y cartografía Municipios río Magdalena y Canal del Dique 45.498 Sistema de Monitoreo, Seguimiento, Control y Evaluación 63.697 Funcionamiento del SGR TOTAL Cifras en millones de pesos

14 El efecto de la reforma en departamentos pobres muestra que fueron beneficiados
* Manteniendo estable la distribución del FNR de 2011. ** Incluye FDR, FCR, FCTeI y FAE

15 Índice de Gini (regalías)
La reforma muestra avances contundentes en equidad La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna La desigualdad en la distribución de los recursos cae 53 puntos por el efecto de la reforma Regalías directas Índice de Gini (regalías) Fuente: Departamento Nacional de Planeación.

16 Pasamos de 522 a 1.089 municipios receptores
La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Pasamos de 522 a municipios receptores de regalías para inversión 2011 2012 Fuente: Departamento Nacional de Planeación.

17 ¿La ejecución de las regalías directas podría
La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna ¿La ejecución de las regalías directas podría haber sido mejor sin reforma? La ejecución de regalías directas en el primer año de los Gobiernos Territoriales (Departamentos y municipios) no es alta Este año no es la excepción, pero hay que tener en cuenta que se implementó un nuevo sistema Ya se han girado más de 3 billones de pesos por diferentes conceptos (regalías directas, fondo nacional de regalías, margen de comercialización, giro de recursos retenidos y alimentación escolar) Ya se comenzaron a aprobar los proyectos en los OCADs Con corte a Junio de 2008 se realizaron giros por $2.1 billones y se ejecutaron $ millones (8%)

18 1 2 3 4 Se realizaron las elecciones de alcaldes
para OCAD Regional y Departamental Al día siguiente de la promulgación de la Ley 1530 de 2012 se inició el proceso de elecciones de alcaldes que asistirán a los OCAD Departamentales y Regionales Temas para resaltar 1 Se realizaron 50 elecciones 2 Contamos con la participación de 88% de los alcaldes convocados 3 Las elecciones se hicieron con el acompañamiento de la Procuraduría y la Registraduría 4 Fueron elegidos 144 alcaldes

19 Instalación de los OCAD Regionales Instalación de los OCAD municipales
Situación actual - Instalación de los OCAD Instalación de los OCAD Regionales Instalación de los OCAD municipales Se han instalado la totalidad de de los OCAD regionales, departamentales y de los municipales

20 Los recursos pertenecen a las entidades territoriales
¿Centralización? Mostremos cómo funciona el OCAD Gobierno Nacional Algunos puntos clave para tener en cuenta 1 En los OCAD se viabilizan, priorizan y aprueban los proyectos 2 El Gobierno Nacional no decide unilateralmente el uso de los recursos 3 Algunos proyectos pueden ser cofinanciados por el Gobierno Nacional, especialmente aquellos que tengan impacto regional Gobierno Municipal Gobierno Departamental Algo muy importante para recordar Los recursos pertenecen a las entidades territoriales

21 Algunos puntos clave para tener en cuenta
El SGR no centralizó la aprobación de los proyectos Gobierno Municipal Algunos puntos clave para tener en cuenta 1 La presidencia y la secretaría técnica del OCAD corresponde a las entidades territoriales 2 Gobierno Nacional La presentación de los proyectos a cada OCAD es potestad de las entidades territoriales 3 La ejecución de los proyectos la debe hacer una entidad pública. En el caso de los OCAD municipales se ha dispuesto que sean las mismas alcaldías las ejecutoras Gobierno Departamental

22 Ciclo de Proyectos de Inversión
FORMULACIÓN CITACIÓN Sec Técnica del OCAD MGA ENVÍO DOCUMENTOS SOPORTE (Circular 42 / 2012) 7 dh REVISIÓN Y PRESENTACIÓN Sec. Planeación SESIÓN OCAD: VIABILIZACIÓN + APROBACIÓN + DESIGNACIÓN EJECUTOR + REGISTRO REVISIÓN MGA Miembros del OCAD ANÁLISIS DOCUMENTAL (con posible dictamen técnico) RADICACIÓN Sec. Técnica del OCAD REVISIÓN DOCUMENTACIÓN MÍNIMA 5 dh DEFINIR FECHA PRÓXIMO OCAD NO CUMPLE CONCEPTO OPORTUNIDAD CONCEPTO VERIFICACIÓN OPORTUNIDAD, CONVENIENCIA Y SOLIDEZ VERIFICACIÓN DE REQUISITOS CUMPLE Comité Consultivo 5 dh DNP Colciencias Sec. Plan.

23 1 Gobierno nacional Universidades Conformación OCAD CTeI
Acto Legislativo 005 de 2011 Art. 2 Tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el. Conformación OCAD CTeI Gobierno nacional Director de Colciencias Director del DNP 3 ministros Ministro MinTICs Ministro MEN Ministro MADR 1 Universidades 18 de mayo de 2012 Selección de 5 universidades con mínimo 4 programas vigentes acreditados en alta calidad (3) Universidades públicas, (2) Universidades privadas Gobierno territorial Gobernador de Antioquia Gobernador de Boyacá Gobernador de Chocó Gobernador de Córdoba Gobernador de Tolima Gobernador de Vichada 1 voto Fondo de CTeI 1 voto 1 voto Secretaría Técnica COLCIENCIAS

24 1 Distribución recursos Fondo CTeI 2012 $869.010 millones
Acto Legislativo 005 de 2011 Art. 2 Tendrá como finalidad la financiación de proyectos regionales acordados entre las entidades territoriales y el Gobierno Nacional. Distribución recursos Fondo CTeI 2012 $ millones 1 Si bien estos recursos presentan una oportunidad para que la ciencia, la tecnología y la innovación en el país sean un medio de desarrollo económico y social, también implican una gran responsabilidad por parte de las regiones -que deben formular y presentar proyectos de impacto regional al Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del SGR- y por parte del OCAD -al viabilizar, priorizar y aprobar dichos proyectos-. Fuente: Proyecto de distribución presupuestal 2012

25 1 2 3 4 5 Recomendaciones para el sector C TEL
La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Recomendaciones para el sector C TEL Se necesitan programas y proyectos: 1 De impacto regional que presenten articulación entre los sectores: científico - tecnológico, productivo y público. 2 Que contribuyan con el cierre de brechas interregionales. Alineados con la política y planes nacionales y departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación, y Competitividad vigentes. 3 4 Cuyos resultados estén orientados a la solución de problemas específicos. 5 Cuyos resultados tengan aplicabilidad en el corto y mediano plazo.

26 Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación
La desaceleración tiene origen en el deterioro de las condiciones externas, no en la demanda interna Son más de 6 billones de pesos para inversión y casi 2 billones de ahorro Regalías directas Inversión Fondo de Desarrollo Regional SISTEMA GENERAL DE REGALÍAS Ahorro Fondo de Compensación Regional Fonpet Otros Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación

27 Gracias PBX: