Balance de la Fiscalización en el Sector Minero

Presentación del tema: "Balance de la Fiscalización en el Sector Minero"— Transcripción de la presentación:

1 Balance de la Fiscalización en el Sector Minero
Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería Balance de la Fiscalización en el Sector Minero Febrero 2007 – Abril 2008 Ing. Guillermo Shinno Huamaní Gerente de Fiscalización Minera OSINERGMIN

2 Rol de OSINERGMIN en el Sector Minero
Funciones Transferidas (Ley N° del ) Control de compromisos y obligaciones ambientales EVITAR Y/O REDUCIR LA CONTAMINACION Control de que existan condiciones de trabajo seguro CONTROL DE RIESGOS DE ACCIDENTES 1. El alcance es sólo para la Gran y Mediana Minería ESTRATO TAMAÑO DE CONCESIONES CAPACIDAD PRODUCTIVA GRAN MINERIA Más de 2000 Ha. Más de 5000 TMD MEDIANA MINERIA Hasta 5000 TMD PEQUEÑA MINERIA Hasta 2000 Ha. Hasta 350 TMD MINERIA ARTESANAL Hasta 1000 Ha. Hasta 25 TMD 2.

3 ¿Qué Aspectos Fiscalizamos?
Protección de Medio Ambiente Límites Máximos Permisibles Cumplimiento de compromisos: PAMA: Programas de Adecuación y Manejo Ambiental: Adecuación para alcanzar los límites máximos permisibles en materia ambiental. EIA: Estudios de Impacto Ambiental: Estudio Ambiental para mitigar los impactos Remediación de Pasivos Ambientales. Cierre de Minas. Investigar denuncias sobre impactos ambientales

4 ¿Qué Aspectos Fiscalizamos?
Seguridad e Higiene Minera Cumplimiento del Reglamento de Seguridad e Higiene Minera (aprobado por D.S. N° EM). Investigar denuncias: Accidentes fatales o situaciones de emergencia (se reportan dentro de las 24 horas). Temas de seguridad e higiene

5 Universo de Fiscalización Minera
En la actualidad, OSINERGMIN fiscaliza: Actividad Número Operación (empresas mineras) 81 Unidades Mineras 142 Exploración 300 Pasivos Mineros 850

6 Proceso de TRANSFERENCIA de Funciones al OSINERGMIN
OBJETIVOS: Dotar de un organismo de supervisión independiente. Capitalizar la experiencia adquirida en el sector energía. Realizar la supervisión con RR.HH. especializados. TRANSFERENCIA DE FUNCIONES Funciones transferidas el 25 de enero de 2007 (Ley N° 28964) Nuevo Cuadro de Asignación de Personal: Fines 2007. En la transición, se contó con el apoyo de diversas áreas de OSINERGMIN y empresas fiscalizadoras externas registradas en el MEM. RESULTADOS 2007 Se resolvieron 111 expedientes sancionadores transferidos del Consejo de Minería (MINEM) al OSINERGMIN. Se cumplió con el Plan Anual de Fiscalización 2007 (426 inspecciones sobre un universo de 140 unidades mineras).

7 Transferencia de expedientes al OSINERGMIN
Temas N° Medio Ambiente 212 Seguridad e Higiene Minera 103 Accidentes fatales 35 EXPEDIENTES 2006 Temas N° Medio Ambiente 246 Seguridad e Higiene Minera 139 Accidentes fatales 44 Transferencia de 111 recursos de revisión, pendientes de atención por el Consejo de Minería

8 Diagnóstico Ambiental
Gerencia de Fiscalización Minera Diagnóstico Ambiental

9 Aspectos Ambientales: Aire, Suelo, Agua
1. IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AIRE El principal problema es generado por las fundiciones Fundición Ilo Emisión de gases controlada Fundición La Oroya Emisión de gases contaminantes SO2 Embarque de minerales de hierro que generan emisión de polvo Shougang (San Nicolás) Presencia de emisión de polvo (durante el embarque de pellets) Acciones Emprendidas Se está fiscalizando el Cumplimiento de PAMAs para que se reduzcan las emisiones contaminantes. La Mediana Minería no presenta mayor problema en este aspecto salvo en la actividad de transporte.

10 Aspectos Ambientales: Aire, Suelo, Agua
2. IMPACTOS NEGATIVOS EN EL SUELO El principal problema está en la ciudad de La Oroya y está relacionado al problema de los pasivos ambientales que dejaron las empresas estatales Cerro de Pasco y Centromin Perú. Actualmente la solución de este problema está a cargo de la entidad estatal ACTIVOS MINEROS S.A.C. OSINERGMIN no tiene competencia en este tema. Otro problema que se evidencia es el de actividades mineras sin autorización (Proyectos Azulcocha Oeste y Yauyinazo). Cuando las actividades mineras desbrozan suelos en forma no controlada generan un problema. Acciones Emprendidas Se está fiscalizando el desbrozamiento de suelos para que se realice en forma controlada y se están evaluando proyectos de cooperación interinstitucional para combatir la minería informal.

11 Aspectos Ambientales: Aire, Suelo, Agua
3. IMPACTOS NEGATIVOS EN EL AGUA El mayor problema de la minería es el impacto en el agua que se genera cuando los efluentes mineros, industriales y domésticos no son tratados adecuadamente. Ejemplo: Contaminación en los ríos Mantaro, Yauli, Tingo, Ramis, Rímac y otros. Acciones Emprendidas Se están analizando los parámetros de campo: pH, temperatura, conductividad eléctrica, oxigeno disuelto, metales, y diferentes elementos nocivos, para que las empresas cumplan con lo establecido en la Ley General de Aguas.

12 Fiscalización Ambiental
Gerencia de Fiscalización Minera Fiscalización Ambiental Cumplimiento de PAMA

13 Refinería Ilo Principales proyectos del PAMA (Refinería Ilo):
Modernización de la fundición (Horno Isasmelt) para reducir la emisión de gases contaminantes. Nueva planta de ácido sulfúrico para reducir la emisión de SO2. Estos proyectos se han finalizado Acciones 2007 respecto a PAMA de Refinería de Ilo: Auditoría técnica para verificar cumplimiento del PAMA. (mayo 2007) Como resultado de la auditoría se Inició un proceso sancionador por retraso en el cumplimiento de 2 proyectos (planta de selenio y control de las aguas de lavado de carros de ferrocarril) e incumplimiento de los límites máximos permisibles de efluentes y emisión atmosférica. Auditoría financiera por consultora internacional para verificar los compromisos de inversión (septiembre 2007). Auditoria finalizada.

14 Shougang Hierro Perú Principales proyectos del PAMA (SHOUGANG PERU):
Mitigación de polvos Tratamiento de aguas servidas Construcción de depósito de relaves, para eliminar su descarga al mar. Estos proyectos se han finalizado Verificación PAMA de Shougang - Hierro Perú ( ): Auditoría técnica para verificar cumplimiento del PAMA (noviembre 2007). El informe está en plena evaluación. Auditoría financiera por PriceWaterhouse. En proceso. Supervisión Especial en enero 2008 a fin de evaluar contaminación ambiental en los procesos de embarque de pellets de hierro. Informe en evaluación.

15 Complejo Metalúrgico La Oroya
Principales proyectos del PAMA (La Oroya): El PAMA contemplaba 9 proyectos de los cuales 8 se cumplieron en enero 2007. El proyecto restante comprende 3 plantas de ácido sulfúrico para reducir los gases de SO2 en la atmósfera. Los compromisos de instalación de dichas plantas estaban previstos para las siguientes fechas: Zinc: 31 de diciembre de 2006 Plomo: 30 de septiembre de 2008 Cobre: 31 de octubre de 2009 Verificación del PAMA de Complejo Metalúrgico La Oroya Se verificó que la construcción de la planta de acido sulfúrico del circuito de zinc está concluida Las de Plomo y cobre se encuentran en proceso de construcción y se está verificando el cumplimiento de los calendarios de construcción Como resultado de la supervisión especial de enero del 2007 realizada por el MEM, OSINERGMIN sancionó en agosto del 2007 con 210 UIT a DOE RUN PERU por incumplimiento de los límites máximos permisibles, descargas sin autorización, entre otros.

16 Complejo Metalúrgico La Oroya
Otras Acciones emprendidas por OSINERGMIN para verificación de PAMA en Complejo Metalúrgico La Oroya: Supervisión continua desde setiembre de 2007, con instalación de una Oficina descentralizada en la Oroya. Supervisión quincenal para seguimiento de obras de construcción de las plantas de ácido sulfúrico, con personal propio (a partir de febrero de 2008). Auditoria financiera culminada. Monitoreo continuo de la chimenea principal con reporte en tiempo real (previsto para julio de 2008). Publicación en página Web de información de acceso público relacionado al PAMA.

17 Gerencia de Fiscalización Minera Seguridad e Higiene Minera

18 Seguridad e Higiene Minera: Diagnóstico
La mayoría de accidentes fatales corresponden a la MEDIANA MINERÍA El 75 % DE LOS TRABAJADORES pertenecen a Contratas El 70 % DE LAS VICTIMAS tienen menos de un año en la Contrata La mayoría de los accidentes ocurrieron en LABORES SUBTERRÁNEAS Causas principales: DESPRENDIMIENTO DE ROCA Y GASES

19 Seguridad e Higiene Minera: Acciones Emprendidas
Supervisión continua a Minera Caudalosa por problemas de ventilación. Supervisión de Accidentes Fatales. En todos los casos se ha iniciado proceso sancionador. Se han fiscalizado todas las unidades mineras en producción (142)

20 Estadísticas de Accidentes Fatales RESUMEN 2007 (Enero – Diciembre)
DESCRIPCIÓN CANTIDAD Total de Eventos 51 Total de Victimas de Accidentes Fatales 54 Victimas por Titular Minero 12 Victimas por Empresa Especializada de contratistas mineros 42 En el 2007, se han registrado 51 accidentes fatales, siendo el motivo de mayor frecuencia el desprendimiento de rocas (22%), seguido de intoxicación y asfixia (16%), derrumbes (13%) y tránsito (11%).

21 Estadísticas de Accidentes Fatales RESUMEN 2008 (Enero-Febrero)
DESCRIPCIÓN CANTIDAD Total de Eventos 22 Total de Victimas de Accidentes Fatales 26 Victimas por Titular Minero 12 Victimas por Empresa Especializada de contratistas mineros 14 En el 2008 es un caso especial, ya que casi la mitad de los trabajadores fallecidos son empleados de los titulares mineros, siendo el motivo de mayor frecuencia el desprendimiento de rocas (37%) y ventilación (10%) * No se considera el accidente aéreo del proyecto La Granja.

22 Gerencia de Fiscalización Minera Otras acciones de OSINERGMIN

23 Otras acciones emprendidas
Emisión de Normas específicas sobre supervisión. Creación del Tribunal de Solución de Apelaciones en Energía y Minería. El Tribunal estará conformado por especialistas independientes y tribunales ad - hoc, con el soporte de una Secretaría Técnica. Elaboración del Plan de Monitoreo de Cuencas (ver siguiente lámina). A la fecha se ha realizado la primera campaña de monitoreo al río Yauli.

24 Plan de Monitoreo de Cuencas
Diagnóstico: Existen efluentes minero metalúrgicos y cuerpos receptores en diversas cuencas. Acción de OSINERGMIN: Se está implementando un Plan de Monitoreo de Cuencas para solucionar el problema: tratamiento para bajar el contenido de metales que exceden los límites, y relaveras.

25 Gerencia de Fiscalización Minera Multas

26 Multas Impuestas 2007 Materia UIT Seguridad e Higiene Minera 1228 Medio Ambiente 881 SUB total (Multas 2007) 2109 2008 334 418 SUB total (Multas 2008) 752 MULTA TOTAL 2861 Se está revisando la Escala de Multas para contar con multas disuasivas.

27 Evolución de Multas Impuestas por OSINERGMIN
Al 03 de febrero de 2008, las multas en minería han sumado un total de 8.1 Millones de Nuevos Soles. 7.4 MINERÍA

28 Principales Causas de las Multas
SEGURIDAD E HIGIENE MINERA: Accidentes fatales MEDIO AMBIENTE: Superar los límites máximos permisibles de efluentes y emisiones. Actividad minera irregular (no cuenta con autorización del MEM). Incumplimiento de compromisos ambientales (PAMA, EIA, EA)

29 Gerencia de Fiscalización Minera Región Ancash

30 Cia. Minera Antamina (Antamina y Huarmey)
En julio 2007 se realizó la supervisión regular. Cumplían con compromisos ambientales establecidos en su EIA. Sus efluentes cumplían con los Límites Máximos Permisibles. El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplían con los estándares establecidos. Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el año

31 Minera Barrik Misquichilca (Pierina)
En julio 2007 se realizó la supervisión regular. Cumplían con compromisos ambientales establecidos en su EIA. Sus efluentes cumplían con los Límites Máximos Permisibles. El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplían con los estándares establecidos. No cumplieron con tres recomendaciones dejadas en el año

32 Cia. Minera Santa Luisa (Santa Luisa)
En julio 2007 se realizó la supervisión regular. Cumplimiento parcial de sus compromisos ambientales establecidos en su EIA (cierre de cantera de cal). Un efluente no cumplió con los Límites Máximos Permisibles (del depósito de relaves). El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplían con los estándares establecidos. Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el año En abril de 2008 se inspeccionó derrame de relaves. Informe en evaluación.

33 Cia. Minera Santa Luisa (El Recuerdo)
En julio 2007 se realizó la supervisión regular. Cumplimiento parcial de los proyectos del PAMA (filtraciones en botadero de desmontes). Se encontraron efluentes que no cumplían con los Límites Máximos Permisibles. El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplían con los estándares establecidos. No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el año

34 Cia. Minera Santa Luisa (Berlin)
En julio 2007 se realizó la supervisión regular. Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA. Un efluente no cumplió con los Límites Máximos Permisibles. El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplían con los estándares establecidos. No cumplieron con dos recomendaciones dejadas en el año En abril de 2008 se inspeccionó derrame de hidrocarburos. Informe en evaluación.

35 Minera Huallanca (Pucarrajo)
En julio 2007 se realizó la supervisión regular. Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA. Sus efluentes cumplieron con los Límites Máximos Permisibles. El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplían con los estándares establecidos. Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el año

36 Minera Huallanca (Contonga)
En julio 2007 se realizó la supervisión regular. Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA. Sus efluentes no cumplieron con los Límites Máximos Permisibles. El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplían con los estándares establecidos. Cumplieron con las recomendaciones dejadas en el año

37 ICM Pachapaqui (Pachapaqui)
En julio 2007 se realizó la supervisión regular. Cumplimiento de compromisos ambientales del EIA. Sus efluentes no cumplieron con los Límites Máximos Permisibles. El resultado de los muestreos de calidad del aire cumplían con los estándares establecidos. No cumplieron con las recomendaciones dejadas en el año

38 Muchas gracias