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La supervisión y sanción en el ámbito de hidrocarburos líquidos Nikitza Chávez Atapoma

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Presentación del tema: "La supervisión y sanción en el ámbito de hidrocarburos líquidos Nikitza Chávez Atapoma"— Transcripción de la presentación:

1 La supervisión y sanción en el ámbito de hidrocarburos líquidos Nikitza Chávez Atapoma

2 ELECTRICIDAD HIDROCARBUROS LIQUIDOS HIDROCARBUROS LIQUIDOS MINERIA PEQUEÑA MINERIA ARTESANAL PEQUEÑA MINERIA ARTESANAL GOBIERNOS REGIONALES Diciembre, Ley GAS NATURAL AMBITO DE INTERVENCIÓN DE OSINERGMIN 2011 Ley DEROGA

3 AMBITO DE ACTUACIÓN – HIDROCARBUROS LÍQUIDOS Es el encargado de elaborar, aprobar, proponer y aplicar la política del Sector; así como de dictar las normas pertinentes. Es el organismo encargado de fiscalizar los aspectos legales y técnicos de las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional La empresa estatal de derecho privado a quién se le ha otorgado el derecho de propiedad de los hidrocarburos extraídos para que pueda celebrar, negociar y supervisar los contratos de exploración y explotación. El Organismo de Evaluación y Fiscalización ambiental – OEFA, es un organismo público adscrito al MINAM, encargado de la fiscalización, la supervisión, el control y la sanción en materia ambiental. El MINAM se creo en el año 2008 Marzo 2011 se transfirió los temas ambientales en hidrocarburos al OEFA. Es el encargado de velar por el cumplimiento de las obligaciones contenidas en las leyes de la materia, así como determinar las infracciones de seguridad y salud en el trabajo para la industria, la construcción y energía y minas. * Ley N° Pub

4 Ley Orgánica de Hidrocarburos, Ley Nº Ley Marco de los Organismo Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, Ley Nº Ley de Creación de OSINERGMIN, Ley Nº Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN, Ley Nº Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por D.S N° PCM. Reglamento de Supervisión de Actividades Energéticas y Mineras aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° OS/CD. Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° OS/CD. La Tipificación de Infracciones y Escalas de Multas y Sanciones de OSINERGMIN aprobada por Resolución de Consejo Directivo Nº OS/CD, Ley Orgánica de Hidrocarburos, Ley Nº Ley Marco de los Organismo Reguladores de la Inversión Privada en los Servicios Públicos, Ley Nº Ley de Creación de OSINERGMIN, Ley Nº Ley Complementaria de Fortalecimiento Institucional de OSINERGMIN, Ley Nº Reglamento General de OSINERGMIN, aprobado por D.S N° PCM. Reglamento de Supervisión de Actividades Energéticas y Mineras aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° OS/CD. Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° OS/CD. La Tipificación de Infracciones y Escalas de Multas y Sanciones de OSINERGMIN aprobada por Resolución de Consejo Directivo Nº OS/CD, MARCO NORMATIVO

5 FUNCIONES DE OSINERGMIN

6 SUPERVISORA Verificar cumplimiento de obligaciones legales y técnicas NORMATIVA Dictar en el ámbito y materia de sus competencias, los reglamentos y normas que regulen los procedimientos a su cargo. No implica la facultad atribuida al MINEM REGULADORA Facultad de fijar las tarifas de servicios bajo su ámbito FISCALIZADORA Y SANCIONADORA Imponer sanciones dentro de su ámbito de competencia. DE SOLUC. DE CONTROVERSIAS Conciliar intereses contrapuestos entre entidades bajo su competencia, entre éstas y sus usuarios o resolver conflictos entre los mismos. DE SOLUC. DE RECLAMOS DE USUARIOS Es ejercida por las propias Entidades en primera instancia y en vía de apelación por la Junta de Apelaciones de Usuarios FUNCIONES CONTENIDO BASICO

7 ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EXPLORAR EXPLOTAR REFINAR /PROCESAR ALMACENAR TRANSPORTAR DISTRIBUIDOR Y COMERCIALIZADOR ¿QUÉ SUPERVISAMOS?

8 MODALIDADES DE SUPERVISION – SUBSECTOR HIDROCARBUROS MODALIDADES DE SUPERVISION – SUBSECTOR HIDROCARBUROS PRE OPERATIVA Se realiza con el fin que las personas que quieren realizar actividades en el subsector acrediten ante OSINERGMIN que cumplen con normas técnicas y de seguridad. OPERATIVA Se realiza a instalaciones o unidades autorizadas a operar, para determinar si conservan las características establecidas, así como si cumplen con la normativa al ejercer sus actividades. ESPECIAL Con fines específicos, destinada a comprobar si ciertas características de la operación, instalación o equipamiento tienen las condiciones requeridas, así como hechos tales como informalidad, accidentes, denuncias, etc. FUNCION DE SUPERVISIÓN Reglamento de Supervisión de Actividades Energéticas y Mineras aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° OS/CD.

9 INFORME TÉCNICO FAVORABLE OSINERGMIN REGISTRO DE HIDROCARBUROS Y CÓDIGO SCOP OSINERGMIN Declaración Jurada VERIFICACIÓN EX POST (Declaración Jurada) Nulidad del acto administrativo Denuncia Penal Procedimiento Administrativo Sancionador (PAS) Visita de Supervisión previa SUPERVISIÓN PRE OPERATIVA OPERATIVO Se realiza con el fin que las personas que quieren realizar actividades en el subsector acrediten ante OSINERGMIN que cumplen con normas técnicas y de seguridad. Solicitud ¿Aplica Proced. Simplifi cado? SI NO REGISTRO DE HIDROCARBUROS VIRTUAL 1° Etapa : EESS y Grifos. Dic. 2011

10 SUPERVISIÓN OPERATIVA EMPRESAS SUPERVISORAS Sin Observaciones Con Observaciones AUTOEVALUACIÓN Declaración Jurada (PDJ) AUTOEVALUACIÓN Declaración Jurada (PDJ) FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN Cumple No cumple TERCEROS Personas naturales o jurídicas calificadas y clasificadas por OSINERGMIN TERCEROS Personas naturales o jurídicas calificadas y clasificadas por OSINERGMIN Se realiza a instalaciones o unidades autorizadas a operar, para determinar si conservan las características establecidas, así como si cumplen con la normativa al ejercer sus actividades. VISITA DE SUPERVISIÓN SISTEMAS DE INFORMACION (SCOP/SPIC/PRICE) SISTEMAS DE INFORMACION (SCOP/SPIC/PRICE) ARCHIVO Cumple No cumple Visita de Supervisión Cumple No cumple ARCHIVO

11 SUPERVISIÓN ESPECIAL Control de cantidad de combustibles líquidos Control de calidad de combustibles líquidos EMPRESAS SUPERVISORAS Se levanta un acta Cumple No Cumple INICIO DE PAS ARCHIVO Con fines específicos, destinada a comprobar si ciertas características de la operación, instalación o equipamiento tienen las condiciones requeridas, así como hechos tales como informalidad, accidentes, denuncias, etc.

12 INICIO Iniciativa de GFHL Orden de GG o CD Petición otro órgano Denuncia ETAPA INSTRUCTIVA La GFHL : Levanta el Acta y, de ser el caso, notifica el Informe, evalúa el descargo, realiza la actuación probatoria y elabora el informe y el proy. de Resolución MEDIDA S ADMINISTRATIVAS: Medidas cautelares, correctivas, y de seguridad. Dispuestas por GFHL o GG MEDIDA S ADMINISTRATIVAS: Medidas cautelares, correctivas, y de seguridad. Dispuestas por GFHL o GG ETAPA RESOLUTIVA A cargo de GG o GFHL: debe emitir la Resolución aplicando las sanciones y/o medidas correctivas, que correspondan, o el archivo del procedimiento. ETAPA RECURSAL Recurso de Reconsideración: GG o GFHL Recurso de Apelación: TASTEM PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EN HIDROCARBUROS Resolución Final Impugnable en Sede Judicial Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador de OSINERGMIN aprobado por la Resolución de Consejo Directivo N° OS/CD PRONTO PAGO Reducción del 50% del monto de la multa, si acredita en caso corresponda la subsanación de la infracción y paga dentro del plazo de los descargos. Inicio: Nov GFHL: Gerencia de Fiscalización de Hidrocarburos Líquidos. GG: Gerencia General TASTEM: Tribunal de Apelaciones y Sanciones en materias de Energía y Minería.

13 Gracias


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