Presentado por Jose Alejandro Arevalo XVI SEMINARIO REGIONAL DE POLITICA FISCAL DESCENTRALIZACIÓN FISCAL Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO DE LOS GOBIERNOS LOCALES GUATEMALA Basado en el Trabajo realizado por Carlos Enrique González, Investigador, del Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales, de la Universidad Rafael Landívar de Guatemala Presentado por Jose Alejandro Arevalo

CARACTERIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES Guatemala Autonomía Municipal 330 Municipios en 22 Departamentos Elección de sus propias autoridades Obtener y disponer de sus recursos Atender los servicios públicos locales Responsabilidades Competencias Propias Competencias Delegadas

RESTRICCIONES A LOS MUNICIPIOS NO PUEDEN EMITIR TITULOS-VALORES SIN OPINIÓN FAVORABLE DEL GOBIERNO CENTRAL NO PUEDEN CONTRAER DEUDA EXTERNA SIN APROBACIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA NO PUEDEN ESTABLECER IMPUESTOS SIN APROBACIÓN DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA LAS TRANSFERENCIAS SON PARA INVERSIÓN

FUENTES DE FINANCIAMIENTO INGRESOS LOCALES PROPIOS Impuesto Único sobre Inmuebles (IUSI) Boleto de Ornato y Sobre Actividades Económicas Venta de Bienes y Servicios Municipales Contribuciones por Mejoras TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL Ingresos Ordinarios del Estado (10%); y parte de: Impuesto sobre el Valor Agregado (IVA), el Impuesto sobre Circulación de Vehículos, Impuesto al Petróleo y a Combustibles Derivados del mismo CRÉDITO MUNICIPAL Endeudamiento Público Interno Endeudamiento Público Externo

INGRESOS PROPIOS DE LAS MUNICIPALIDADES

IMPUESTO ÚNICO SOBRE INMUEBLES (IUSI)

INGRESO PER CAPITA MUNICIPAL

TRANSFERENCIAS DEL GOBIERNO CENTRAL Aporte Constitucional 25% en partes iguales a todas las municipalidades 25% distribuido proporcionalmente a la población de cada municipio 25% proporcional al ingreso per cápita de cada municipio 15% distribuido directamente proporcional número aldeas y caseríos 10% inversamente proporcional al ingreso per capita de c/municipio Impuestos compartidos: Impuesto al Valor Agregado (IVA): 12.5% del recaudo (75% inversión) Impuesto a la Circulación de Vehículos: 20% (carga) y 50% (personas) Impuesto al Petróleo y Derivados: Q0.20 por galón de combustible Otras transferencias

ESTRUCTURA DE TRANSFERENCIAS Montos y Proporción de las Transferencias del Gobierno a los Municipios

NIVELES DE ENDEUDAMIENTO DE LOS MUNICIPIOS Nivel de Compromisos Adquiridos por Endeudamiento

FINANCIAMIENTO DE LAS MUNICIPALIDADES

GRADO DE AUTONOMÍA FINANCIERA

MAYORES TRANSFERENCIAS NO IMPLICAN MÁS EFECTIVIDAD

GUATEMALA: UN PAÍS DE SEVEROS CONTRASTES La pobreza se ha incrementado en los últimos dos años*: Pasó del 56 al 57%; y, en particular: La Pobreza Extrema creció del 15.7% al 21.5%. Guatemala es uno de los países más inequitativos de América Latina: La relación entre el decil superior e inferior es de 58 _____________________ * Nathalie Cely, Estudio reciente del Gasto Público.

HACIA UNA VERDADERA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL CON EFECTIVIDAD SOCIAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA ACUERDOS DE PAZ PACTO FISCAL LEY DE CONSEJOS DE DESARROLLO LEY GENERAL DE DESCENTRALIZACION CÓDIGO MUNICIPAL SISTEMAS Y PROCESOS RECURSOS HUMANOS INSTITUCIONALIDAD

HACIA UNA VERDADERA DESCENTRALIZACIÓN FISCAL CON EFECTIVIDAD SOCIAL MAS ALLA DE LO FINANCIERO OTRA MENTALIDAD: REVALORACION COMPETITIVIDAD, ASOCIATIVIDAD MANCOMUNIDADES, INCENTIVOS SABIDURIA, RIQUEZA CULTURAL, RAICES PROPICIAR VALOR CORRECTOS BRINDEMOS VERDADERA OPORTUNIDAD INSUMOS, EJECUCION, RESULTADOS