Taller Chile-Barrio Quinta Monroy “Lecciones y desafíos” De la Marginalidad a la Integración Camilo Arriagada Luco Jefe Dpto. Estudios, DITEC Taller Chile-Barrio Quinta Monroy “Lecciones y desafíos”

Índice Exposición Reflexiones sobre el tema: en que contexto mirar la experiencia de Quinta Monroy y Chile Barrio (conceptos de marginalidad e integración; y tendencia de nuestras ciudades) Logros y desafíos de política pública que señalan Quinta Monroy y “Chile Barrio”?

Reflexiones desde el tema de la “Marginalidad e integración”

De la Marginalidad a la Integración: etapas del Problema Social y las Políticas Sociales Marginalidad (60s) : carencias en condiciones materiales de vida (por crecimiento demográfico acelerado ciudades; rápida migración campo ciudad; Bajp PIB por habitante). Pobreza (80s) : menos carencia de infraestructura básica, (caída del crecimiento población y consolidación de la urbanización), pero alza de la pobreza (por recortes del gasto social y contracción empleo urbano formal) Superación de Pobreza (90s): niveles de pobreza se reducen por aumento del gasto social y crecimiento económico. Ocurre una primera fase de reducción acelerada y después estancamiento. Integración : la prioridad cambia de la pobreza a los problemas de inequidad, exclusión, segregación generales. Procesos de movilidad social en el tiempo y de acceso a oportunidades y activos por grupos sociales.

¿Donde su ubica Chile- barrio? Focalización Territorial - Barrios Atiende carencias extremas o marginalidad propia del AAHH precario: carencia de títulos, servicios básicos, materialidad vivienda. Busca superar pobreza. Por su trabajo con comunidades interactua con la Problemática de la integración. Proyectos que corrigen carencias físicas sin superar pobreza Impacto en pobreza varía según se ubique a la población en la trama urbana y de redes sociales (mecanismo de acceso a la ciudad y oportunidades).

tendencia de las ciudades de Chile Urbano en materia de marginalidad e integración

TENDENCIAS EN MARGINALIDAD E NTEGRACIÓN URBANA Problemas históricos o rezagos de la marginalidad y NBI han sido superados (IDH) Superación de pobreza topa con limites a la integración que plantean los problemas de equidad y dinámica de exclusión Urbana y Segregación. Circuito de Segmentación Urbana y percepción de Inseguridad Residencial

1) ESTRUCTURA DE MARGINALIDAD – POBREZA - INTEGRACIÓN Campamentos 1996, Hogares con NBI, Déficit Habitacional y Pobreza 2002-2003 expresados como % de Hogares comparado con % hogares urbanos distantes de bienes públicos urbanos Fuente: CAMPAMENTOS (CATASTRO MINVU-INVI; 1997); NBI Y DEFICIT (MINVU Y CENSO 2002); POBREZA (CASEN 2003); DISTANCIA A PLAZAS Y ESCUELAS (CASEN 2000); CONSUMO DEPORTE Y CULTURA (ADAPTACION CHILE DEPORTE Y ENCUESTA CONSUMO CULTURAL)

(2) Chile: Baja Pobreza e Inequidad Distributiva alta y Persistente

(2) Chile: un caso extremo de alta inequidad entre países mas urbanizados

(3) GRANDES CIUDADES CHILE: NIVELES DE SEGREGACIÓN RESIDENCIAL SOCIO-ECONÓMICA Fuente: Arriagada y Rodriguez (2003) con base en Censo 1992 Fuente: Arriagada y Morales (2005), con base en Censo 2002

Lecciones y conclusiones de política pública - Logros - Limitaciones - Consecuencias de Política

Logros Proyecto Quinta Monroy Localización (solución del déficit habitacional sin exclusión Urbana) Capacidad de Gestión de Suelo Diseño – progresividad - seguridad

LOGRO 1: Capacidad de localización en la ciudad interior Catastro Campamentos % Asentamientos a menos de 5 cuadras de equipamientos - QUINTA MONROY : a 1 cuadra de todo (fuente: Minvu-Invi, 1997

Logro 2 : Capacidad de gestión de suelos en un mercado de suelo urbano muy segmentado AMGS 1992-1998: Tasa de variación Anual (%) del Precio Suelo versus Tasa de cambio población, ingreso, vivienda

Costo Escuelas y Liceos SALUD Costo Box consultorio Parques, plazas - LOGRO 2 - COSTOS QUE GENERA AL SECTOR PÚBLICO LOCALIZAR HABITANTES ADICIONALES EN ZONAS NO CONSOLIDADAS (Cuando monto de Subsidio no considera Costos Urbanos Asociados) SECTOR REQUERIMIENTO DE INVERSIÓN / MANTENCIÓN IMPACTO EN PRESUPUESTO EDUCACIÓN Costo Escuelas y Liceos MINEDUC FNDR SALUD Costo Box consultorio Servicios Salud Municipio AREAS VERDES Parques, plazas FNDR – MINVU- Municipio POLICIA Cuarteles,Dotación Carabineros VIALIDAD Inversión en vías SERVIU,FNDR, MOP

Logro 3 Diseño habitacional reconoce progresividad y Diseño urbano que piensa la Percepción de Seguridad en la Ciudad. Vivienda Social: % Percepción exposición a peligro en el barrio Fuente: Sistema de Medición de la Satisfacción de Beneficiarios del Programa de Vivienda Básica SERVIU 1999-2000, División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

DESAFÍOS - Proyectos versus Políticas - Limites de la gestión de Suelo por proyectos, sin política global de suelo. Repensar enfoque de la progresividad según distintas capacidades económicas de consolidación familiares (PMB-PVP) Seguridad residencial como variable de diseño de proyectos versus Integración urbana como variable de Políticas.