Curso de Capacitación sobre la Estructura y Funcionamiento de la OEA (destinado a la AIDEF) Washington, D.C., sede de la OEA 4 de mayo de 2012 Los proyectos de tratados contra la discriminación actualmente bajo negociación en la OEA Diego Moreno Departamento de Derecho Internacional Secretaría de Asuntos Jurídicos

Resumen Destacar la importancia del proceso de negociación de los dos instrumentos contra la discriminación Describir a grandes rasgos los documentos bajo negociación, mostrando sus similitudes y diferencias Señalar algunas de las particularidades de los documentos, así como las dificultades que se han encontrado a lo largo del proceso 2

Importancia de los instrumentos bajo negociación Hay 3 convenciones sobre DDHH que se vienen negociando actualmente en la OEA, 2 de los cuales se comprenden bajo este proceso La amplitud de su alcance El potencial efecto transformador de estos instrumentos hacia sociedades más pluralistas Su incorporación al sistema de instrumentos sobre DDHH de la OEA 3

El sistema de tratados e instrumentos de ddhh de la OEA Carta de la Organización de los Estados Americanos Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre Convención Americana sobre Derechos Humanos Convención Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura Protocolo Adicional a la Convención Americana en Materia de Derechos Económicos, Sociales y Culturales Protocolo a la Convención sobre Derechos Humanos Relativo a la Abolición de la Pena de Muerte Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra las Personas con Discapacidad

Una breve historia del proceso Introducción: los orígenes del proceso Una breve historia del proceso (2005-2011): Proyecto de Convención Interamericana Contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación e Intolerancia Particularidad de este documento Dificultades motivadas por la amplitud del documento El estado actual del proceso (2011-presente): Las ventajas de esta partición Similitudes y diferencias entre ambos documentos Proyecto de Convención Interamericana Contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia Proyecto de “Instrumento” jurídicamente vinculante Contra Toda Forma de Discriminación e Intolerancia 5

La discriminación y los motivos prohibidos en cada instrumento Qué es la discriminación? Los motivos prohibidos de discriminación en cada instrumento: Proyecto de Convención Interamericana Contra el Racismo, la Discriminación Racial y Formas Conexas de Intolerancia Raza, color, linaje u origen nacional o étnico Proyecto de “Instrumento” jurídicamente vinculante Contra Toda Forma de Discriminación e Intolerancia Nacionalidad, edad, sexo, orientación sexual, identidad y expresión de género, idioma, religión, identidad cultural, opiniones políticas o de cualquier otra naturaleza, origen social, posición socioeconómica, nivel de educación, condición migratoria, de refugiado, repatriado, apátrida o desplazado interno, característica genética, condición de salud mental o física, incluida la condición infectocontagiosa así como la condición psíquica incapacitante, o cualquier otra condición

La estructura (provisional) de ambos proyectos Estructura básica: preámbulo y disposiciones de fondo Disposiciones de fondo: 1ª parte: definiciones y derechos protegidos Definiciones: Discriminación / discriminación racial (ámbito público y privado) Discriminación indirecta Discriminación múltiple o agravada Racismo (sólo en el documento correspondiente) Acción afirmativa Intolerancia Derechos protegidos (principio de igualdad) Igualdad ante la ley Goce de todos los DDHH en condiciones de igualdad 7

La estructura de los proyectos. Disposiciones de fondo (cont…) 2ª parte: Actos y manifestaciones de racismo, discriminación e intolerancia y deberes de los Estados (según cada documento) Ejemplos: Divulgación de material racista y/o discriminatorio por internet y otros medios El delito de odio racial (o fundado en otros motivos, por ejemplo, orientación sexual) La práctica de establecer “perfiles raciales” La elaboración e implementación de instrumentos pedagógicos que reproduzcan estereotipos o preconceptos Limitación de usos, costumbres y culturas de determinados grupos Asegurar a las víctimas la igualdad de acceso al sistema de justicia, procesos ágiles y eficaces, y una justa reparación (en el ámbito civil o penal) 8

La estructura de los proyectos. Disposiciones de fondo (cont…) 3ª parte: sistema de seguimiento y protección Órganos de DDHH del Sistema Interamericano Comisión Interamericana de DDHH Corte Interamericana de DDHH Comité Interamericano para la Prevención, Eliminación y Sanción de Todas las Formas de Discriminación e Intolerancia Composición: un experto independiente por cada Estado parte Funciones: Foro para el intercambio de ideas y experiencias y examinar el progreso realizado por los Estados partes y cualquier dificultad encontrada Recibir informes periódicos de los Estados Formular recomendaciones a los Estados para que adopten las medidas del caso 9

¡Muchas gracias! www.oas.org/dil 10