Taller RREI Estrategias de incidencia ante el SIDH

Centro por la Justicia y el Derecho Internacional CEJIL Es una organización no gubernamental sin fines de lucro que defiende y promueve los derechos humanos en el continente americano mediante el uso estratégico de las herramientas que ofrece el Derecho internacional de los derechos humanos. CEJIL trabaja principalmente bajo tres áreas o líneas de trabajo: Capacitación y Difusión Fortalecimiento del SIDH Defensa jurídica

Breve repaso del encuentro anterior -Creación y evolución histórica del SIDH -Instrumentos y tratados internacionales del SIDH (CADH) -Órganos principales del SIDH 1) CIDH (integración, organización funciones etc.) 2) CorteIDH (integración, organización, funciones etc.). Dimensión jurisdiccional y política -Sistema de casos y peticiones. Etapas procesales ante la CIDH y CorteIDH -Además de CASOS (demandas): ¿Que otras herramientas de incidencia existen en el ámbito del SIDH para avanzar en el reconocimiento de derechos y, particularmente, derechos de las PCD?

Dimensión jurisdiccionalDimensión política Función de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos a través del uso de herramientas políticas y mecanismos tales como la negociación y la presión internacional para mejorar su goce efectivo en los Estados miembros de la OEA. Capacidad de recibir y tramitar casos de violaciones de derechos humanos presentados contra un Estado. Medidas cautelares (art. 25 Re CIDH) Sistema de peticiones individuales (art. 44 CADH) Comunicaciones interestatales (art. 45 CADH) Comisión Interamericana de Derechos Humanos Funciones (Art. 41 CADH) Observaciones in loco Informes (Anual de la CIDH, temático, sobre situación de derechos humanos de un Estado) Audiencias de carácter general Publicaciones sobre temas específicos Comunicados de prensa Conferencias, seminarios y reuniones Solicitar opiniones consultivas a la Corte Relatorías Medios

Estrategias de incidencia ante el SIDH 1)Litigio de casos paradigmáticos Defensa jurídica de casos ilustrativos de graves violaciones de derechos humanos. ONGs, defensores/as y abogados/as en representación de víctimas ante el SI. A.Sistema de peticiones (Trámite ante CIDH y CorteIDH) B.Medidas cautelares: Gravedad, urgencia, daño irreparable. Beneficios (no se agotan recursos internos). Desventajas (sólo tutela una situación en particular). C.Acuerdos de solución amistosa: Negociación entre las partes (+ CIDH). Se requiere del consentimiento de las víctimas. Beneficios (Potencialidad de la medida) y desventajas (consideraciones políticas)

Estrategia de litigio - defensa jurídica Criterios generales de litigio de casos paradigmáticos ante la Comisión y la Corte IDH Que el caso sea ilustrativo de un patrón de violaciones a los derechos humanos en el país o de una prioridad temática en el país o la región. Que el caso presente potencial para contribuir a consolidar cambios sociales, tales como la modificación de una practica estatal, la legislación interna o las instituciones de los países de la región a fin de que se ajusten a las exigencias de las normas internacionales de derechos humanos.

Estrategia de litigio - defensa jurídica Por lo anterior, el litigio de los casos tiene como objetivo generar un doble impacto Un objetivo reparador individual o grupal - La obtención de justicia en el caso concreto. Un propósito de impactar de modo más amplio en la sociedad a fin de prevenir que vuelvan a ocurrir hechos violatorios de ddhh o dar pasos en esa dirección. (Posible desarrollo jurídico, Impacto en materia de reparaciones, de desarrollo y avance jurisprudencial)

Estrategia de litigio - defensa jurídica Los casos que CEJIL asume, son catalizadores de cambios institucionales para prevenir o erradicar patrones de abuso sistemático de derechos humanos. Hay un foco especial de trabajo con los grupos y sectores más excluidos y perseguidos del continente, como: mujeres, trabajadores y trabajadoras rurales, migrantes y personas refugiadas o desplazadas, niños y niñas, pueblos indígenas, personas privadas de libertad etc. HOY: derechos de las personas con discapacidad Ejemplos: Litigio sobre desapariciones forzadas y tortura (Barrios Altos, Gelman, Araguaia, etc.)

Casos emblemáticos Diferentes estrategias: -Desapariciones forzadas y tortura (Perú, UY, BR) -Paraguay: Caso de niños soldados Vargas Areco – Sentencia de fondo de la Corte IDH Víctor Hugo Maciel (Acuerdo de cumplimiento (CIDH) Informe No. 85/09 - ASA (En curso) Marcelino y Cristian. -Medidas cautelares: Niña I (Argentina). Educación inclusiva. Neuropsiquiátrico (Paraguay) Condiciones de institucionalización de PCD.

Comisión Interamericana de Derechos Humanos Funciones (Art. 41 CADH) Dimensión política Función de promover la observancia y la defensa de los derechos humanos a través del uso de herramientas políticas y mecanismos tales como la negociación y la presión internacional para mejorar su goce efectivo en los Estados miembros de la OEA. Medios Observaciones in loco Informes (Anual de la CIDH, temático, sobre situación de derechos humanos de un Estado) Audiencias de carácter general Publicaciones sobre temas específicos Comunicados de prensa Conferencias, seminarios y reuniones Relatorías

Estrategias políticas (no contenciosa o de litigio) 2) Audiencias temáticas Como complemento a litigio estratégico de casos, se impulsa, promueve y acompaña la realización de Audiencias por país, temáticas o regionales. ¿Que son AUDIENCIAS TEMATICAS? – CIDH celebra audiencias ordinarias al menos 2 veces al año. Aquí, además de discutir y aprobar informes de casos, la CIDH lleva a cabo audiencias públicas y reuniones de trabajo. Ej. Audiencias públicas (Situación de educación inclusiva en AL-Centroamérica-Uruguay)

Estrategias políticas (no contenciosa o de litigio) 2) Audiencias temáticas -Pueden ser convocadas por iniciativa propia (ONGs, individuos, grupo de ONGs, etc.) o a petición de la CIDH (Ej. Situación defensores/as en AL. DESC en AL). Fecha y forma. -Objetivo: Es la recepción de información relevante tanto de los peticionarios, de las víctimas o del Estado. Presencia del Estado según tipo de audiencia.

Estrategias políticas (no contenciosa o de litigio) 2) Audiencias temáticas -Además, son una oportunidad para tener contacto con los comisionados/as y suministrarles información relevante y actualizada en determinados temas que, muchas veces, no tienen suficiente visibilidad en el orden internacional. -Uso estratégico: 1) Sensibilizar al órgano internacional sobre un tema en particular, 2) Recibir información del Estado, 3) Poner un asunto en la agenda pública local

Estrategias políticas (no contenciosa o de litigio) 2) Audiencias temáticas ¿Que se puede lograr en una audiencia? -Recibir explicación o justificación del Estado o comprometerlo a adoptar una acción concreta -Incidir ante la CIDH sobre un tema – o sobre una Relatoría -Abrir espacios para un caso -Lograr comunicado CIDH, visita in loco, informe temático etc.

Estrategias políticas (no contenciosa o de litigio) 3) Visitas in loco CIDH puede realizar visitas u observaciones in loco con el fin de tener contacto directo con personas afectadas y con distintos actores locales. -Se necesita invitación previa del Estado. Si la iniciativa de la visita parte de la CIDH, se requiere consentimiento del órgano. -Delegación formada por algunos comisionados/as, relator o Secretaría Ejecutiva viajan al país, reúnen con actores clave (socidad civil, actores estatales)

Estrategias políticas (no contenciosa o de litigio) 3) Visitas in loco -También realiza visitas a centros de detención y otros establecimientos en los que DDHH se pueden encontrar en riesgo (zonas del país particulares etc.) -Para que esto sea posible, el Estado debe garantizar la total libertad de los integrantes de la delegación para movilizarse por todo el territorio nacional, acceso a cárceles, así como documentos e información que requieran. -Luego comunicado, informe país. -Ejemplos visitas: Argentina, República Dominicana, Relator país, Relator temático.

Estrategias políticas (no contenciosa o de litigio) 4) Informes En cumplimiento de sus funciones, CIDH elabora distintos informes. a)Informe Anual: A la AG OEA con las actividades realizadas durante el año. Capítulo IV. b)Informes de País: Visita Hondura, Venezuela, etc. c) Informes temáticos: Situación de defensores y defensoras. Igualdad de género. Terrorismo y derechos humanos, etc.

Estándares sobre DPCD ¿Que han dicho los órganos del sistema interamericano sobre derechos de las personas con discapacidad o sobre educación inclusiva? -Lamentablemente, la jurisprudencia sobre la temática no es tan amplia. Sin embargo, existe algún desarrollo y también es posible armar argumentos sustantivos sobre el asunto (con aportes, por ej. De lo desarrollado por otros órganos internacionales) - Los órganos del SIDH han reconocido a las PCD como un grupo vulnerable, han establecido que los Estados tienen una obligación estatal de protección especial.

Estándares sobre DPCD -También han reconocido la posibilidad de implementar acciones afirmativas. CorteIDH Ximenes López (2006) Furlán (2012) CRITICAS : Modelo de derechos humanos Potencialidad de la agenda. Uso estratégico.