Reflexiones en torno a una agenda para los gobiernos locales Las acciones complementarias al Tratado de Libre Comercio con los Estados Unidos Reflexiones en torno a una agenda para los gobiernos locales

El orden de nuestra exposición Los modelos de desarrollo y características del actual modelo de desarrollo La situación regional El TLC y sus desafíos Las acciones complementarias ¿Un papel para los gobiernos locales?

Los modelos de desarrollo en Centroamérica El modelo agroexportador (hasta 1960) La sustitución de importaciones (de 1960 a mediados de los 80’s) La apertura comercial y el fomento de las exportaciones (desde mediados de los 80`s)

Características del modelo actual Expansión y diversificación de las exportaciones La apertura comercial La reducción de aranceles La desregulación de los mercados internos La atracción de inversión extranjera El fomento del comercio internacional

El proceso de apertura comercial empezó hace años… Hon/ES/Nic-Pan ICC CR-Can MCCA CA-RD CAFTA CA-Venezuela Nic-Mex ES/Pan SGPs 1960 70 80 90 2003 2004 Era pre-integración CR-Mex Gua-Pan Chile/CR Chile/ES TN/Mex CR / Caricom CR-Pan CA-Colombia Acuerdos comerciales en negociación: Panamá con CR / G / H / N CA – Canadá Unión Europea * MCCA: Mercado Común Centroamericano ICC: Iniciativa de la Cuenca del Caribe CA: Centroamérica (Costa Rica, El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua) G4: El Salvador, Honduras, Guatemala y Nicaragua SGP: Sistema Generalizado de Preferencias TN: Triángulo del Norte

ALCA 2-ZLC Canadá ZLC E.U. 3-ZLC México MCCA ZLC UE? Centroamérica y la integración ZLC E.U. 3-ZLC México MCCA ZLC RD ZLC UE? ZLC Panamá 1-ZLC Caricom ZLC Chile ALCA

¿Que es el TLC? Es un instrumento de la política económica Incidencia en la Política Nacional de Desarrollo Deberá ser tomado en cuenta por cada uno de los Gobiernos Centroamericanos en el tanto esté vigente Establece una Zona de Libre Comercio entre 7 países Centroamérica, Estados Unidos y Republica Dominicana Es un texto jurídico que establece, para el intercambio comercial de estos países, las: Reglas sobre comercio (mercancías y servicios) y reglas relativas al comercio (propiedad intelectual, medio ambiente y laboral) Después de ratificado el CAFTA: 70% exportaciones e importaciones aproximadamente: reguladas por acuerdos comerciales – comercio administrado

¿Que NO es CAFTA? No es una estrategia de desarrollo, pero incide en esta. ¿Instrumento de desarrollo? No establece un Mercado Común, pero incide en el que tiene Centroamérica No es un Plan Marshall, aunque tuvo una negociación paralela en cooperación y mantiene una Mesa de Cooperación permanente No es la panacea para resolver los problemas de pobreza y desarrollo de Centroamérica

¿Está preparada Centroamérica para participar en una zona de Libre Comercio con los Estados Unidos?

Indicadores Económicos Fuente: Panorama Social de América Latina 1999-2000, y FMI (inflación)

Balanza Comercial Comercio Total Centroamericano Fuente: SIECA

Comercio intra-regional 2002 (millones de dólares) Fuente: SIECA

Comercio con Centroamérica y con Estados Unidos (2002) Fuente: SIECA

Indicadores del mercado de trabajo A Datos para 1999 b Datos para 1998 c Datos para 2001 Fuentess: OIT and II Informe sobre Desarrollo Humano en Centroamérica y Panamá

Gasto social Fuente: CEPAL

Algunos resultados sobre calidad de vida: Indicadores de desarrollo Fuente: Segundo Informe Estado de la Region en Desarrollo Humano Sostenible, 2003.

Inversión en desarrollo tecnológico Niños que alcanzan 5º grado (%) (1999-2000) Escolaridad neta Secundaria (2000-01) Número de científicos por mil habitantes (1996-2000) Gasto público en educación / PIB (1998-2000) Costa Rica 80 49 0.53 4.4 El Salvador 71 39 0.04 2.3 Guatemala 50 26 0.10 1.7 Honduras 60 Nd 4.0 Nicaragua 48 36 0.07 5.0 Panamá 92 62 0.12 5.9

Los desafíos del TLC De la firma a la ratificación Agenda Estratégica (Renegociación?) Reforma y modernización institucional para la administración de comercio Preparación para la entrada en vigencia, Agenda Estratégica

CAFTA: etapas, efectos y riesgos Ratificación - Preparación Etapas Implementación / Transición Maduración y Sostenibilidad Eliminación empresas / empleo Efectos Asimetría Temporal Creación empresas / empleo Geográfico Desbalances Sectorial Riesgos Social Fuente: BCIE y otros

CAFTA: ¿Oportunidad?... SI se acompaña de reformas Agendas Desarrollo Planeación, negociación y puesta en marcha Implementación y consolidación Sostenibilidad Estructural Proceso CAFTA De la firma a la ratificación Vigente y proceso de transición Maduración y sostenibilidad 2003-2006 2006-2016 2016 - 2026 2026 - xxxx ¿Cómo sincronizar ambos procesos?

El TLC: las reformas necesarias Mayor inversión en capital humano y de mejor calidad Apoyo a la producción Fomento de la productividad Reformas institucionales Fortalecimiento del Estado de Derecho Mejoramiento de los servicios y la infraestructura productiva

Más y mejor inversión en capital humano Mayor cobertura de la educación Una educación más cercana al trabajo Mayor cobertura de la seguridad social Mejoramiento de los sistemas nacionales de salud Facilitar participación de las mujeres y de los jóvenes Capacitación para el trabajo

Apoyo a la producción Promoción y fortalecimiento de los circuitos económicos locales Generación de oportunidades de empleo: fortalecimiento de las micro, pequeña y mediana empresa Creación de programas de capacitación y entrenamiento de trabajadores. Apoyo técnico y entrenamiento formal en áreas tales como: Producción limpia Seguridad ocupacional Estándares de calidad Innovación Técnicas de gerencia Técnicas de organización Esquemas productivos

Apoyo a la producción Creación de centros para el mejoramiento de la producción que ofrezcan: Asistencia técnica para el establecer y fortalecer unidades productivas de alto componente laboral Asistencia técnica para normas voluntarias y certificación internacionales como ISO, WRAP, A1000 and SA8000 (responsabilidad social) Facilitar el intercambio de información y prácticas en el nivel local (cooperación horizontal) Información de mercados y apoyo al comercio electrónico de bienes y servicios

Fomento de la productividad Un sistema abierto, flexible e integral de capacitación para el trabajo Mejores condiciones de trabajo Mayor seguridad ocupacional Más inversión en investigación y desarrollo Sistemas de información laboral

Reformas institucionales Fortalecimiento de instituciones encargadas de la administración del TLC Fortalecimiento de instituciones de apoyo al sector productivo Modernización de instituciones Reformas fiscales y fortalecimiento de las instituciones tributarias Reforma de instituciones en respuesta a exigencias particulares

Fortalecimiento del Estado de Derecho Marcos normativos de cumplimiento con TLC Acciones para implementar estándares laborales Supervisión de cumplimiento de los estándares mínimos y otros Obligatoriedad de normas de seguridad ocupacional Fortalecimiento de mecanismos de solución de conflictos

Servicios e infraestructura productiva Un entorno caracterizado por servicios de calidad (agua, electricidad, sanidad, transporte, telefonía y comunicaciones. Una infraestructura que apoye la producción (calidad y acceso a carreteras, puertos y aeropuertos

TLC Instrumento De Desarrollo Capital Humano Crecimiento de la producción TLC Instrumento De Desarrollo Servicios e infraestructura Fomento de la productividad Reformas institucionales Estado de Derecho Capital Humano

Frente a la nueva realidad que impone el TLC… Se debe fortalecer el papel tradicional del municipio (ordenamiento territorial y prestación de servicios Se deben fortalecer las capacidades reguladoras y fiscalizadoras del gobierno local Se debe innovar avanzando hacia un municipio promotor de desarrollo

Hay que perseverar en la transferencia de competencias y recursos al municipio A todas y todos, muchas gracias por su atención y que su reflexión contribuya a hacer de este TLC un instrumento de desarrollo