NEGOCIACIONES EN CURSO DE LA AGENDA DOHA PARA EL DESARROLLO

LAS FÓRMULAS

VENTAJAS DE USAR EL MÉTODO DE FÓRMULA El aumento del número de Miembros hace que las negociaciones bilaterales producto por producto sean más difíciles y engorrosas Facilita la verificación de los compromisos contraídos por otros Miembros

… Y SUS DESVENTAJAS… Las flexibilidades para casos individuales pueden ser engorrosas de acordar e injustas con algunos Miembros. Se requiere una herramienta (variable) por cada objetivo. En una fórmula comprensible, algunos de ellos serán relegados: –Desgravar –Recortar picos y crestas / Armonizar los aranceles –Disminuír el escalonamiento

… Y SUS DESVENTAJAS… –Tratar la erosión de preferencias –Incrementar consolidaciones –Eliminar los aranceles NAV –Lograr un equilibrio con Agricultura y el resto de la negociación –Otorgar crédito por liberalización autónoma –Otorgar TED para Países en desarrollo PMAs Miembros de reciente acceso Economías pequeñas y vulnerables (SVE) Etc. –Etc. Etc.

FÓRMULAS LINEALES GENERALIDADES Y EJEMPLO

La Reducción (coef "r") es independiente del arancel inicial FÓRMULA: t 1 = r x t 0 Diferentes reducciones, por ejemplo, r =50% FÓRMULA DE REDUCCIÓN LINEAL

EJEMPLO DE FÓRMULA LINEAL: LA PROPUESTA DE HARBINSON (AGRICULTURA) FÓRMULA TIPO RONDA URUGUAY –OBJETIVO PROMEDIO Y –RECORTE MÍNIMO POR LÌNEA ARANCELARIA FÓRMULA POR RANGOS CON T.E.D. MEDIANTE UN COEFICIENTE DIFERENTE

LA FÓRMULA DE HARBINSON 60%45% 50%35% 40%25% Recorte medio Recorte minimo 15% 90% 0% 40%30% 35%25% 30%20% 25%15% Recorte medio Recorte minimo 0% 120% 60% 20% Desarrollados En desarrollo

LA FÓRMULA DE HARBINSON

LA FÓRMULA ESTRATIFICADA Se aplica por estrato de tarifa –Inferiores a 25% (-/+ 5%) reducción suave –Hasta 50% (-/+ 10%), reducción algo más fuerte –Hasta 75% (-/+ 15%), reduccción fuerte –Derechos superiores, tienen un techo de % Países en desarrollo aplicarán reducciones inferiores.

Inferiores a 25(+/-5%), reducción suave

Hasta 50% (+/-10%) reducción más fuerte

Hasta 75% (+/-15%) reducción fuerte

Más de 75% (+/- 15%) reducción fuerte, techo 85% (+/- 15%)

Resultado: armonización

Los países en desarrollo aplican reducciones menos fuertes (y con rangos diferentes)

Armonización y TED

FÓRMULAS NO LINEALES: LA FÓRMULA SUIZA

Actualmente todas las propuestas del GNAM incluyen alguna modalidad de la fórmula suiza. Por eso sólo se analizarán las propiedades de la fórmula suiza. FÓRMULAS NO LINEALES

Fórmula no lineal, dependiente del arancel; cuanto más elevado es el arancel, mayor es la reducción FÓRMULA Fórmula suiza

Si t 0 =A, el arancel base se reduce a la mitad Fórmula suiza

Si el arancel es mayor (20 en este ejemplo) para el mismo A, el arancel se reduce proporcionalmente mucho más. Fórmula suiza

Si A es mayor, el mismo arancel (10 en este ejemplo) no se reduce tanto Fórmula suiza

Tasa de reducción (r): Fórmula suiza

La tasa de reducción es una función inversa del coeficiente A: – Si A es mayor, la reducción será menor. La tasa de reducción es una función directa de la tasa base –Cuanto mayor t 0 mayor será la reducción. Fórmula suiza: tasa de reducción

T 1 es siempre inferior al coeficiente A Fórmula suiza

t 1 es siempre inferior al coeficiente A Si la tasa base = A, la reducción es 50% –Si la tasa base < A, la tasa de reducción < 50% –Si la tasa base = A, la tasa de reducción = 50% –Si la tasa base > A, la tasa de reducción > 50% Fórmula suiza

FÓRMULA SUIZA: RESULTADO DE APLICAR VARIOS COEFICIENTES A UN PERFIL DE ARANCEL CONSOLIDADO Coeficientes de la fórmula suiza Niveles del arancel ad valorem inicial Arancel ad valorem

FÓRMULA SUIZA: RESULTADO DE APLICAR VARIOS COEFICIENTES A UN PERFIL DE ARANCEL CONSOLIDADO Coeficientes de la fórmula suiza Niveles del arancel ad valorem inicial Arancel ad valorem

FÓRMULA SUIZA: RESULTADO DE APLICAR VARIOS COEFICIENTES A UN PERFIL DE ARANCEL CONSOLIDADO Coeficientes de la fórmula suiza Niveles del arancel ad valorem inicial Arancel ad valorem

FÓRMULA SUIZA: RESULTADO DE APLICAR VARIOS COEFICIENTES A UN PERFIL DE ARANCEL CONSOLIDADO Coeficientes de la fórmula suiza Niveles del arancel ad valorem inicial Arancel ad valorem

FÓRMULA SUIZA: RESULTADO DE APLICAR VARIOS COEFICIENTES A UN PERFIL DE ARANCEL CONSOLIDADO Coeficientes de la fórmula suiza Niveles del arancel ad valorem inicial Arancel ad valorem

FÓRMULA SUIZA: RESULTADO DE APLICAR VARIOS COEFICIENTES A UN PERFIL DE ARANCEL CONSOLIDADO Coeficientes de la fórmula suiza Niveles del arancel ad valorem inicial Arancel ad valorem

La fórmula suiza recorta los picos arancelarios Armoniza los aranceles Se aplica linea por linea Requiere convertir los aranceles específicos a ad valorem No la propuso Suiza (en esta oportunidad)

Ejemplo numérico: lineal vs. suiza

Ejemplo gráfico: lineal vs. suizo Arancel base FÓRMULA SUIZA LINEAL ARANCEL BASE Arancel final

Comparación de los porcentajes de reducción Arancel base Arancel final FÓRMULA SUIZA REDUCCIÓN LINEAL

Fórmula Suiza para coeficiente único

Formula Suiza según los perfiles arancelarios

Fórmula Suiza según los perfiles arancelarios

LA FÓRMULA SUIZA... Tipo de derecho Ejemplo Ad valorem 5% Específico chf $5 por Kg. Compuesto 10% + $2 por Kg Mixto 10% o $2 por Kg, el que sea más alto Técnico 8.3% + EA MAX 18.7% + AD S/Z Requiere equivalentes ad valorem.

EQUIVALENTES AD VALOREM Un derecho específico se puede convertir a su equivalente ad valorem en una operación individual de importación Si se conoce el valor de la importación:

EUR 701/TON =97,0%

EUR 753/TON =90,3% EUR 602/TON =113,0%

EUR 176/TON

=23% EUR 176/TON =29% EUR 176/TON =25%

POLÉMICAS SOBRE LOS EAVS El valor unitario es particular a cada operación –Los productos baratos tienen un EAV más alto –Los productos caros son menos afectados Preferencias y cuotas pueden afectar el valor unitario, además de condiciones de mercado, como calidad, oportunidad, etc. Otros métodos: –recaudo arancelario (afectados por preferencias y cuotas) –EAV bilaterales (pero la negociación es NMF)

EAV A diferencia de agricultura, en industria los aranceles NAV se les calculará el EAV y se CONSOLIDARÁN como ad valorem En agricultura, una vez se establezca el tramo al cual pertenece cada arancel, éste se negociará y se devolverá a No Ad Valorem.

FÓRMULA SUIZA SÍNTESIS Y REPASO

t 1 es siempre inferior al coeficiente A Si la tasa base = A, la reducción es 50% –Si la tasa base < A, la tasa de reducción < 50% –Si la tasa base = A, la tasa de reducción = 50% –Si la tasa base > A, la tasa de reducción > 50%

LAS FÓRMULAS PROPUESTAS EN LAS NEGOCIACIONES NO AGRÍCOLAS EN CURSO

FÓRMULAS

Corea, lxl & armonizadora India, lxl & lineal CE, lxl & armonizadora Japón, objetivo promedio, armoniz. Estados Unidos, lxl, armonizadora China, lxl, armonizadora Propuesta Girard ALGUNAS PROPUESTAS PRE-CANCÚN

LA FÓRMULA EN LA PROPUESTA GIRARD –t1:Tipo final, que ha de consolidarse en términos ad valorem –t0:Tipo de base (tipo consolidado o tipo NMF aplicado) –ta:Promedio aritmético de los tipos de base (2 etapas) –B:Coeficiente con un valor único que han de determinar los participantes

EL NIVEL DE AMBICIÓN LA FÓRMULA PERMITE: –ARMONIZAR LOS ARANCELES AL RECORTAR LOS PICOS –OTORGA UN TED FUERTE, PERO NO HOMOGÉNEO –B ES EL NIVEL DE AMBICIÓN (INVERSO) SI ES ALTO, EL NIVEL DE AMBICIÓN EN LA DESGRAVACIÓN DISMINUYE SI ES BAJO, EL NIVEL DE AMBICIÓN ES GRANDE SI ES UNO, ES IGUAL A UNA FÓRMULA SUIZA CON UN COEFICIENTE IGUAL AL PROMEDIO DE SU PAÍS

LA FÓRMULA GIRARD TENÍA MODALIDADES COMPLEMENTARIAS: Eliminación cero por cero por sectores Armonización sectorial Peticiones y ofertas Eliminación de los derechos bajos

EL ARANCEL BASE EN LA PROPUESTA GIRARD Arancel base: El consolidado. Si no hay, El arancel aplicado en 2001 para las líneas no consolidadas... multiplicado por dos –Si el aplicado estaba en el promedio del arancel consolidado (T0=Ta), la reducción dejaba el consolidado después de la negociación en el aplicado –Si el aplicado era superior al promedio consolidado... Se reducía el aplicado hasta el nuevo consolidado –Si el aplicado era inferior al promedio consolidado... Se mantenía una holgura entre aplicado y consolidado

Propuesta Girard - tipos de base Alcance de las consolidaciones < 100 % Líneas arancelarias Tipos consolidados Tipos NMF aplicados 2001 Modalidades para los tipos de base Tipos de base Modalidades para los nuevos tipos Nuevos tipos finales consolidados (LAR)(BID)t0t0 t1t1 TL-a3010Tipo consolidado30 Fórmula, eliminación sectorial, etc ? TL-b10$/kg30Tipo consolidadoEquivalente ad valorem ? TL-c00Tipo consolidado00 ….………… ………… TL-n55Tipo consolidado5? TL-n+1Sin consolidar10 Multiplicar los tipos NMF aplicados sin consolidar por el factor 2 20? ….………… ………… TL-zSin consolidar1020? TIPOS CONSOLIDADOS TIPOS NO CONSOLIDADOS

Además: 1. Para los países en desarrollo Período de aplicación más largo Flexibilidad adicional para 5% de las líneas: –Manteniendo líneas arancelarias sin consolidar –No aplicando reducciones basadas en la fórmula Propuesta Girard - Trato especial y diferenciado

Propuesta del Presidente - Trato especial y diferenciado 2. Si el alcance de las consolidaciones es inferior al 35 por ciento, no se exige efectuar reducciones mediante la fórmula, pero se alienta a consolidar el 100 por ciento a un invel promedio inferior al nivel general de todos los países en desarrollo.

Propuesta del Presidente - Trato especial y diferenciado 3. Para los países menos adelantados No se exige efectuar reducciones Se les alienta a incrementar el alcance de sus consolidaciones Se alienta a los participantes desarrollados y otros participantes que así lo decidan a concederles libre acceso

Propuesta del Presidente - Trato especial y diferenciado 4. Para los Miembros de reciente adhesión Además: Un coeficiente más elevado en la fórmula Un período de aplicación más largo Un "período de gracia" que comenzaría después de la aplicación de los compromisos actuales