Negociaciones de Doha Turin 8 y 9 de septiembre 2009.

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1 Negociaciones de Doha Turin 8 y 9 de septiembre 2009

2 Ronda de Doha Noviembre de 2001 Ronda del desarrollo Abarca la agricultura, el AMNA, los servicios, el trato especial y diferenciado, las reglas y los temas de Singapur Las cuestiones laborales no forman parte de la Ronda de Doha La agricultura es el principal problema y el sector que presenta las mayores distorsiones

3 Avances De Doha a Cancún De Cancún a julio de 2004 Seguido por Hong Kong Situación actual Los avances han sido lentos Los temas de Singapur han sido abandonados excepto la facilitación del comercio Las tensiones entre el desarrollo y el acceso a los mercados

4 Agricultura La eliminación de los subsidios a la exportación. Se fijó el plazo de 2013 en Hong Kong Acceso a los mercados: fórmula con diversos niveles y países en diferentes franjas, pero también productos sensibles Ayuda nacional: reducción de las medidas de ayuda nacionales que generan distorsiones en el comercio Productos especiales y mecanismo de salvaguardia especial

5 Agricultura: ayuda nacional Caja verde (que no distorsionan el comercio):no hay límites. Los países en desarrollo desean establecer límites Caja azul (que provocan una distorsión mínima en el comercio: las ayudas se vinculan con la producción, pero están sujetas a límites de producción). Se tendrán que definir nuevos criterios y límites para la caja azul. Caja ámbar (que distorsionan el comercio): se reducirán

6 Agricultura: desarrollos recientes Los principales temas son las ayudas nacionales y la reducción arancelaria Los EE UU reducirán las ayudas nacionales La UE y el G-10 reducirá los aranceles y limitará los productos sensibles Los productos especiales y el mecanismo de salvaguardas son fundamentales

7 AMNA Reducción de las barreras arancelarias para los productos no agrícolas: barreras arancelarias y no arancelarias Fórmula no lineal para la reducción de aranceles : fórmula suiza Líneas arancelarias consolidadas Aranceles consolidados y aplicados Enfoque sectorial

8 ¿Qué productos están incluidos en el AMNA? Los productos manufacturados como los textiles y la ropa, los productos electrónicos, la maquinaria, el vidrio, los productos de plástico y caucho, los productos químicos, los vehículos y los productos de metal Los recursos naturales como el hierro, el acero, el aluminio, el cobre, etc. Productos forestales, madera y productos de madera, papel y productos del papel El pescado y productos de la pesca

9 ¿En qué consiste la fórmula suiza? la fórmula suiza se aplica a todas las líneas arancelarias (productos), no hay ninguna línea que quede excluida (excepto en el caso de las flexibilidades) No se permiten los recortes promedio como en el caso de la Ronda de Uruguay en la que se podían rebajar por ejemplo algunas líneas arancelarias en un 20% y otras en un 40% siempre que el recorte promedio fuera del 30% Un coeficiente de 30 reduciría los aranceles en un 50%. Un coeficiente de 10 los reduciría en un 75%

10 Flexibilidades Las flexibilidades se definen en el párrafo 8 del marco de julio Las flexibilidades permiten quedar exentos de efectuar recortes arancelarios para un determinado porcentaje de líneas arancelarias, o bien proceder a recortes menores para un determinado porcentaje de líneas arancelarias Los porcentajes exactos tendrán que decidirse. Las actuales cifras entre paréntesis son entre 0 y 7% de las líneas arancelarias sujetas a exención de reducción o entre 0 y 14% de las líneas arancelarias sujetas a recortes inferiores (50%) de los que determina la fórmula Universo del AMNA: entre 5,000 y 8,000 líneas arancelarias.

11 Estado actual de las negociaciones Los principales demandantes son los EE UU y la UE Quieren que los países en desarrollo efectúen recortes de hasta el 60% en sus tarifas consolidadas (coeficiente de 19) Algunos países en desarrollo están reunidos en el AMNA-11. Mantienen que debe haber una diferencia de 25 puntos entre el coeficiente para los países desarrollados y el de los países en desarrollo La UE y los EE UU no quieren más flexibilidades de las que se encuentran actualmente entre paréntesis El grupo AMNA-11considera que los porcentajes de flexibilidades entre paréntesis son un estricto mínimo

12 Estado actual de las negociaciones En julio de 2007, el presidente presentó un primer proyecto de las modalidades El G-110 emitió una declaración que pedía la revisión del proyecto de texto sobre las modalidades Un proyecto de modalidades revisado se ha presentado en Febrero 2008, Abril 2008, Julio 2008 y Diciembre 2008 Hay mucha presión para que los países en desarrollo acepten recortes arancelarios importantes La mayoridad de los países de la NAMA 11 aceptaron un coeficiente entre 20 y 25 con diferentes flexibilidades, en Julio 2008 y Diciembre 2008.

13 Simulaciones de la CSI: principales resultados En todos los sectores se registrará una reducción sustancial de los aranceles consolidados y aplicados, sin la posibilidad de proteger a los que necesitan aranceles más altos. Las flexibilidades son muy bajas por el momento Se podrían perder muchos puestos de trabajo Los empleos están en la economía formal con un cierto nivel de protección y derechos Si bien hay países que ostentan estructuras arancelarias diferentes y estructuras industriales diferentes, se les trata de la misma manera Un bajo porcentaje de consolidación arancelaria impide la creación de un espacio de política y el desarrollo industrial

14 Temas de Singapur Las inversiones, la política de competencia y la contratación pública se retiraron Sólo se mantuvieron las negociaciones sobre la facilitación del comercio Especial hincapié en los recursos financieros de los países en desarrollo Asistencia técnica y financiera Infraestructura

15 Facilitación del comercio Agilizar los intercambios, despacho y levante de mercancías, incluidas las mercancías en tránsito Cooperación entre aduanas; cooperación sobre la cuestión de la piratería Burocracia

16 Servicios Proceso relativo a las peticiones y las ofertas Ofertas iniciales: deben ser presentadas por los miembros de la OMC que no lo han hecho todavía Se deben presentar ofertas revisadas: han vencido ya varios plazos Negociaciones plurilaterales Se debe conceder una atención especial a los intereses de los países en desarrollo, incluido el modo 4

17 Desglose sectorial de los compromisos (Número de miembros, marzo de 2005, fuente:OMC)

18 Desglose modal de compromisos (Número de compromisos sobre el AM en sectores seleccionados, por ciento, julio de 2000, fuente: OMC)

19 Reglas en materia de servicios Negociaciones sobre las reglas: Reglamentación nacional, borrador de texto Temas centrales: 1. Transparencia en la reglamentación y consultas previas 2. Prueba de la necesidad (los requisitos reglamentarios deben tener pertinencia para el servicio suministrado y los reglamentos deben basarse en criterios objetivos) Mecanismo urgente de salvaguarda Transparencia en las prácticas de contratación pública Subsidios

20 Situación actual en materia de servicios El nivel de compromiso es bajo, manteniéndose prácticamente el status quo No hay muchos compromisos en lo tocante al modo 4, sobre todo para las personas altamente calificadas y vinculadas al modo 3 Negociaciones sobre el texto Conferencia en Julio 2008

21 Desarrollo Examen de las disposiciones relativas al trato especial y diferenciado Cuestiones relativas a la aplicación Se deben atender inquietudes como la seguridad alimentaria, las materias primas, los importadores netos de alimentos, el desarrollo rural, los ingresos de sustento básicos y las preferencias

22 Ayuda para el comercio Asistencia financiera para los países en desarrollo que se enfrentan a costes estructurales Cuestión al margen de las negociaciones pero utilizada como medio de presión Falta de claridad acerca del importe de los recursos y si se trata de nuevos fondos

23 Proceso de Ginebra Pequeños grupos de negociación: G4, G6, G7,G12 Tiempo insuficiente para examinar el borrador del texto y las versiones revisadas Muchas negociaciones simultaneas Procesos y presiones de la Sala Verde Presión debida al temor de ser responsabilizados Presión en los países en desarrollo (ayuda, preferencias, etc.) Táctica del divide y vencerás (grupos diferentes)

24 Negociaciones en base a un texto El acuerdo final se plasma en un texto en todas las áreas de negociación Todos los miembros tienen que estar de acuerdo: decisión por consenso Texto sobre agricultura y el AMNA en julio: proyecto de modalidades y texto de Lamy Texto (en base del de Julio) en Diciembre 2008 un texto para los servicios, la facilitación del comercio y las reglas

25 Expectativas La ambición en la agricultura es mucho menor que en el AMNA Problemas en Julio y también después en Septiembre Dificultades políticas en los EE UU y en la India (elecciones en 2008 y 2009) las negociaciones avanzarán muy lentamente ahora o bien se aparcarán hasta que advenga un periodo más oportuno desde el punto de vista político Ministerial de India, Septiembre 2009 Ministerial en Ginebra en Noviembre 2009