Universidad Autónoma Metropolitana – Unidad Cuajimalpa UAM-C Coloquio: "Comunicación, Estado y Procesos Institucionales en América Latina: Hipótesis y Definiciones". "Reflexiones sobre las políticas de innovación en América Latina desde los estudios institucionales y organizacionales” Dr. Marco Aurelio Jaso Sánchez Departamento de Estudios Institucionales, UAM-C 27 de mayo de 2015

El objetivo del presente trabajo es mostrar la manera en que los estudios institucionales y los estudios organizacionales pueden analizar las políticas de ciencia, tecnología e innovación (CTI), particularmente las desarrolladas en América Latina desde mediados del Siglo XX. Objetivo

Contenido 1.Introducción 2.Los estudios institucionales y los organizacionales 3.Aplicaciones del análisis institucional a dos momentos de la definición de las políticas de CTI en América Latina 4.Conclusiones

1. Introducción ¿Cuál es el campo de la Política de Ciencia, Tecnología e Innovación? ¿Para qué nos sirven los estudios institucionales y organizacionales?

Redes académicas latinoamericanas donde se discute la CTI y sus políticas desde los estudios institucionales y organizacionales ALTEC LALICS ESOCITE Sociedad Latinoamericana de Estudios Sociales de la Ciencia y la Tecnología Asociación Latino- Iberoamericana de Gestión Tecnológica Latin American Network for Economics of Learning, Innovation and Competence Building Systems

2. Los estudios institucionales y los organizacionales Definición de instituciones: “Se considera a las instituciones en cuanto imponen, parcialmente, forma y coherencia social a la actividad humana mediante la continua producción y reproducción de hábitos de pensamiento y acción. Eso implica la creación y propagación de esquemas conceptuales, signos y significaciones aprendidas. Se entiende a las instituciones como parte crucial de los procesos cognitivos” Hodgson (2007:69)

Nivel InstitucionalDescripción “Instituciones”De gran estabilidad y permanencia, asentadas en individuos (hábitos, valores, normas, reglas, convenciones, entre otros) “Arreglos institucionales”También duraderos, pero susceptibles de acotarse a ámbitos geopolíticos específicos (Modelos de mercado, formas de estado, jerarquías, redes, asociaciones, comunidades entre otros) “Sectores Institucionales”Tienen una dimensión temática y tienen asociado un campo organizacional (sistema financiero, sistema energético, sistema CTI, sistema universitario, entre otros) “Organizaciones”,Entendidas como ensamblajes de sistemas de reglas formales e informales que dinamizan un sistema de respuestas, bajo un sistema de responsabilidades jurídicas. “Productos”son un resultado institucional tangible y observable (plan, programa, norma, reglamento, procedimiento, sistema de decisión, entre otros). Niveles del Análisis Institucional de acuerdo con J. R. Hollingsworth

Nivel Institucional Descripción “Instituciones”Algunos valores: Competencia, colaboración, aprendizaje, novedad, innovatividad, adaptación, satisfacción del mercado, control del mercado, anticipación. “Arreglos institucionales” Competencia de mercado, mercados mixtos (edo-iniciativa privada), asociaciones de empresas, coordinación de centros de investigación, cadenas productivas. “Sectores Institucionales” Desarrollo de nuevos materiales, biotecnología farmacéutica, farmacéutica, industria del cuero y calzado, ganadería, etc. “Organizaciones”,Universidad “U1”, Centro de Investigación, Empresa, Incubadora, Consultoría especializada, Financiera, Agencia gubernamental, Intermediario (transferencia, negociación, representación, etc.) “Productos”Planes de CTI, Programas, Reglas de Operación, Manuales de Procesos, Estándares, Sistemas de Indicadores, Metodologías para encuestas. Aplicaciones para el campo de la Ciencia, Tecnología e Innovación

Aportes del institucionalismo sociológico para el análisis de la PCTI El institucionalismo sociológico que se ocupa del estudio de las organizaciones contribuye a explicar el desempeño de las mismas en atención a sus contextos internos y externos. Por lo tanto nos ayuda a observar la interface entre los procesos de institucionalización social y sectorial, y los mecanismos de respuesta al interior de las organizaciones, así como en sentido inverso, los mecanismos de institucionalización al nivel de grupos que terminan trascendiendo a la organización y afectando a otras organizaciones en su entorno.

3. Aplicaciones del análisis institucional a dos momentos de la definición de las políticas de CTI en América Latina Primer momento (Década de 1970) El modelo lineal e la PCTI Surgimiento de la política explícita, los Consejos de CyT y el modelo lineal de la CTI. Segundo momento (Década de 1990) El modelo sistémico de la PCTI Ampliación del campo de la PCTI, surgimiento de nuevos actores y enfoque de gobernanza

Gráfica 1 Fuente: Elaboración propia con base en: RICYT (bd.politicas.net) Consulta 26 de mayo del 2015

Tabla 1 Países con mayor cantidad de instrumentos de apoyo a al CTI (2014) (Cinco principales)

Conclusiones Los estudios institucionales nos ayudan a: 1.Analizar los procesos en los cuales los actores participan en el diseño de políticas de CTI. 2.Nos ayudan a entender dos dimensiones de las políticas: las explícitas y las implícitas. 3.Junto con los estudios organizacionales nos ayudan a explicar los distintos niveles de efectividad de las políticas diseñadas e instrumentadas. 4.Nos ayudan a entender como cada nivel institucional (macro, meso, micro) puede tener sistemas institucionales con incentivos complementarios (en la defensa del statu quo), pero antagónicos ante aquellos que los pretenden cambiar. 5.Es necesario estudiar los elementos organizacionales e institucionales que pueden redinamizar y acelerar los procesos de cambio en los sectores bajo estudio.

Gracias