Foro Infosegura 2015 Los indicadores de violencia contra las mujeres. Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe San Salvador, abril de 2015 Alejandra Valdés Barrientos División de Asuntos de Género - CEPAL Coordinadora Observatorio Igualdad de Género de América Latina y el Caribe

OIG e Mesa Directiva Conferencia Regional sobre la mujer Grupo Inter institucional CEPAL Grupo Estadisticas de género CEA El Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, junto con responder a los acuerdos internacionales marco, es una solicitud de los gobiernos de la Región, a la CEPAL y el Sistema de Naciones Unidas, realizada durante la décima Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe celebrada en Quito, Ecuador (2007). Desde entonces es en la Mesa Directiva de la Conferencia Regional y también en el Grupo de Estadísticas de Género y las distintas convocatorias que se han definido sus indicadores. La secretaría del Observatorio quedó a cargo de la CEPAL, a través de su División de Asuntos de Género, con el fin de implementar esta iniciativa y coordinar los esfuerzos tanto de otros organismos de Naciones Unidas y de cooperación involucrados, como de los Mecanismos para el Adelanto de la Mujer y los Institutos Nacionales de Estadística de los países de la región. La alianza estratégica entre la AECID y la CEPAL; UNIFEM e INSTRAW los primeros años y ONU Mujeres, UNFPA, OPS, SEGIB y más Noruega que se suma el 2013, ha permitido desde el año 2008 avanzar en la respuesta a los gobiernos, solicitada en Quito (2007), de implementar el Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe. Todo ello con recursos compartidos de CEPAL y las instituciones que hacen parte del Grupo interagencial (GI).

Formas y manifestaciones de la violencia según clasificación de Naciones Unidas (2006) y lo contenido en la Convención de Belem do Pará Violencia contra la mujer en la familia o unidad doméstica Por la pareja o ex pareja ìntima/femicidio ìntimo Prácticas tradicionales nocivas Violación, maltrato psicológico y golpes, abuso sexual Violencia contra la mujer en la comunidad o en el ámbito público Femicidio/feminicidio Violencia sexual por agresor que no es la pareja Acoso sexual en el trabajo, Trata de mujeres Violencia cometida o consentida por el Estado Violencia en situaciones de privación de libertad Esterilización forzada Acoso sexual en sistema educativo, de salud y otros ámbitos estatales Violencia contra la mujer en conflictos armados Violencia física, sexual y psicológica cometida por actores estatales y no estatales Violencia contra la mujer y discriminación multiple Raza, origen ètnico, clase Migrantes, refugiadas Edad, religión, diversidad sexual, discapacidad, portadora de VIH Trabajadoras domésticas

Las fuentes Causas ingresadas al sistema de justicia Los casos definidos. Protección a víctimas, sanciones o condenas Causas ingresadas al sistema de justicia Los hechos efectivamente registrados. Primera atención en salud, denuncias a la policia u otras entidades públicas. O de iniciativas de seguimiento. REGISTROS ADMINISTRATIVOS Hechos estimados por la sociedad en sus múltiples expresiones. ENCUESTAS Las fuentes

Se cuenta con información comparada para un bajo número de países En el año 2009, la Comisión de Estadísticas de Naciones Unidas en respuesta a la solicitud de la Asamblea General aprueba un set de indicadores que permitirían dar cuenta de la prevalencia de la violencia en el mundo. Aún se cuenta con análisis comparativos parciales, fragmentados y con comparaciones para pocos países Falta de prioridad a las encuestas de violencia contra las mujeres. Desde su creación el Grupo de Estadísticas de género de la Conferencia Estadística de las Américas (2007), ha promovido coordinación interinstitucional y ha impulsado iniciativas para el mejoramiento de registros administrativos de violencia. Los Encuentros de Estadísticas de Aguascalientes –ONU Mujeres, INEGI, CEPAL, han permitido avanzar en el diálogo entre INES y MAM.

La complementariedad de los datos a nivel nacional e internacional tiene problemas La ruta que siguen las mujeres desde que entran al sistema hasta el final del proceso es algo que aún es difícil de conocer. No es posible trazar la trayectoria completa entre el hecho violento y el término del proceso. Existe confusión entre las herramientas para sistematizar información sobre violencia en la región. Sistemas de información de violencia contra las mujeres y esfuerzos por hacer Registros únicos. Intersectorial: policia, servicios de salud, insittuciones judiciales, mecanismos para el adelanto de las mujeres.

Los países informan déficit de información a la CEDAW al MESECVI y a otros mecanismos de seguimiento. La información de los países es mínima y existe subregistro. Recopilación estadística rudimentaria Falta de presupuesto para generar información Escasa capacitación de funcionarios Existencia insuficiente de protocolos para registrar violencia en la primera atención Ausencia de variables como edad, etnia, raza, relación con el victimario, territorio, ocupación. Desde su creación el Grupo de Estadísticas de género de la Conferencia Estadística de las Américas (2007), ha promovido coordinación interinstitucional y ha impulsado iniciativas para el mejoramiento de registros administrativos de violencia. Los Encuentros de Estadísticas de Aguascalientes –ONU Mujeres, INEGI, CEPAL, han permitido avanzar en el diálogo entre INES y MAM.

La medición de la violencia Se ha realizado un esfuerzo para generar información a partir de módulos en las Encuestas de salud y de las Encuestas de salud reproductiva y ambas encuestas hoy permiten medir prevalencia en varias dimensiones. Existen las Directrices para la elaboración de estadísticas sobre la violencia contra las mujeres.

Al menos una de cada 10 mujeres ha sufrido violencia en los últimos 12 meses y en los casos de Bolivia y Colombia una de cada cuatro América Latina (11 países) y Jamaica: Mujeres que reportaron violencia física o sexual por parte de su pareja o ex pareja íntima, alguna vez y en los últimos 12 meses, según año de encuesta (En porcentajes) El trabajo de la OPS entrega una visión comprehensiva sobre la situación de la violencia contra las mujeres en la región y sus características. En los siguientes gráficos se consigna la información emanada del estudio de OPS y se suman otros con información elaborada por el Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe a partir de las mismas encuestas. En primer lugar, los datos muestran que la violencia física y/o sexual infligida hacia una mujer por su pareja o ex pareja, está generalizada en todos los países relevados, es transversal a todos los estratos socioeconómicos y tiene diversidad territorial. El porcentaje de mujeres alguna vez casadas o en unión que informaron haber sufrido alguna vez violencia física o sexual por parte de su pareja o ex pareja íntima, si bien varía significativamente de un país a otro, está presente en todos. Fuente: Organización Panamericana de la Salud (OPS), Violencia contra las mujeres en América Latina y el Caribe: análisis comparativo de datos poblacionales de 12 países, Sarah Bott y otros, Washington, D.C., 2014.

Las mujeres que establecen su primera unión antes de los 19 años, son víctimas de violencia por parte de su pareja o ex pareja en mucha mayor proporción que aquellas que la establecen después de los 25 años Fuente: OPS (2013)

Los altos niveles de violencia contra las mujeres no son una característica de la especie humana. Las encuestas de salud (DHS), las de salud reproductiva (RHS), contienen modulos de violencia que pueden ser comparados en 12 países. En El Salvador la RHS de 2008, muestra que 27% de las mujeres casadas o en unión decían haber vivido violencia física alguna vez y de ellas 8%, en los ultimos 12 meses. Mayoritariamente informaron maltrato emocional (92,8%). El 63% de las mujeres declaraba haber solicitado ayuda y el 36% había sido institucional.

63 de cada 100 mujeres en México y 60 de cada 100 mujeres en el Ecuador han padecido algún incidente de violencia, ya sea por parte de su pareja u otra persona. Ecuador, México (2011) y Uruguay (2013): Mujeres que reportaron algún tipo de violencia por parte su pareja o ex pareja , alguna vez 2011. (En porcentajes) En estas encuestas existe un diálogo metodológico con las Directrices desarrolladas por la Comisión de Estadísticas de Naciones Unidas en 2007. Endireh de México, la Encuesta de Relaciones familiares y de violencia de género de Ecuador y la encuesta de violencia del Uruguay. Fuente: CEPAL, Observatorio de Igualdad de género de América Latina y el Caribe en base a resultados de encuestas de violencia de Ecuador, México y Uruguay.

La muerte de mujeres es un fenómeno con tendencias distintas en los países, donde se hace urgente mejorar los registros para dar cuenta del problema. El procesamiento del indicador de muerte de mujeres ocasionada por pareja o ex pareja íntima ha tenido una evolución muy significativa desde el año 2010 en que se inicia la recopilación por parte de CEPAL con un número de 7 países de América Latina, 2 del Caribe y España. En la actualidad, se cuenta con información para 11 países de América Latina, 8 del Caribe y España y Portugal. El segundo semestre de este año haremos un taller de especialistas para revisar y acordar como trabajar de mejor manera este dato. El femicidio es una de las problemáticas donde se hace más evidente el vacío informativo, ya que, entre otras cosas, existen fuentes de información heterogéneas, con un importante subregistro, falta de validación metodológica y ausencia de cifras oficiales y de determinación del organismo que las debe generar. Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, 2014

7 países de América Latina entregan información sobre el número total de femicidio/feminicidio o muertes violentas de mujeres a diciembre de 2013 Muertes de mujeres ocasionada por su pareja o ex pareja íntima Fuente: Observatorio de igualdad de género de América Latina y el Caribe, 2014

Los desafíos obligan a: Crear sistemas coordinado en cada sector e intersectorial, que evite duplicidad e información diseminada. Que permita visualizar si la denuncia se hace en una entidad pública o en varias. Se requiere la ruta de derivación o de los accesos que vive una mujer en busca de ayuda. Ruta que determine quien es la institución responsable de cada dato, así como del seguimiento de la mujer víctima de violencia.

Avances en la coordinación interinstitucional Mejoramiento de registros administrativos Avances en la comparabilidad

Los desafíos obligan a: Establecer sistemas mejorados para la producción de información, implementar sistemas legales y llevar a cabo procesos de reforma legislativa, lograr una coordinación institucional fuerte, con jerarquía institucional, capacidad técnica, prestigio y solvencia profesional, capaz de articular esfuerzos. instaurar un sistema verdaderamente integral de atención, capaz de articular las políticas sociales de todos los sectores con las respuestas judiciales desde las competencias civiles, penales, laborales, administrativas u otras; que contenga en sus directrices la medición. Generar políticas de prevención.

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