OBSERVATORIO CENTROAMERICANO PARA LA ERRADICACIÓN DEL FEMICIDIO El reto de visibilizar, medir y transformar Ana Carcedo, CEFEMINA, Red Feminista Centroamericana Contra la Violencia hacia las Mujeres

Para empezar algo de historia

Una vez más…  La VcM visibilizada por el movimiento feminista  1982 Primer Encuentro Feminista de América Latina y el Caribe instaura el 25 Noviembre  Reacciones iniciales desiguales, termina colocándose en las agendas políticas de NNUU y los países de AL  Femicidio visibilizado por el movimiento feminista, Diana Russell (1976); renovadamente desde AL. Ciudad Juárez, luego Guatemala, siempre las Os de Ms y Fs  En 2001 Os feministas de CA cuestionan VIF y VD, visibilizan femicidios y proponen campaña en AL : x la vida de las mujeres ni una muerte +  Reacciones iniciales desiguales, de algunos Estados muy descalificadoras, termina colocándose en las agendas políticas de NNUU y los países de AL

Sin embargo…  Fuertes resistencias a reconocer la existencia de la VcM: se habla de VIF, VD, V de género, que esconde la existencia de relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres  Negativa a legislar sobre VcM a pesar de Belem do Pará: “Discrimina a los hombres”  Cuando mostramos el carácter mortal de la VcM “Mueren más hombres”  Para no investigar “Era marera, drogadicta, puta…” Vidas descartables, cuerpos que no importan (Butler)  Mediados de los 90, Os feministas de CA comienzan a estudiar el femicidio en prensa  Primeras investigaciones : Femicidio en Costa Rica (2001) y Feminicidio en República Dominicana (2002)

Una investigación regional

Profundizando la mirada Oportunidad de realizar investigación regional Fondo UNIFEM y COMMCA Categorías tradicionales (íntimo, no íntimo, por conexión) insuficientes para analizar Nuevo concepto: escenarios de femicidio Contextos socioeconómicos, políticos y culturales en los que se producen o propician relaciones de poder entre hombres y mujeres particularmente desiguales y que generan dinámicas de control, violencia contra las mujeres y femicidio que adoptan o incluyen características propias

Escenarios de femicidio Ancla marco teórico al concepto de VcM: relaciones desiguales de poder entre hombres y mujeres Metodológicamente facilita el análisis: si se identifica el escenario no se requiere conocer todas las variables para saber si se trata de un femicidio Amplía la mirada más allá de las relaciones de pareja y familiares y permite una visión que integra todas esas muertes Permite revelar escenario (no tan) emergentes: maras, trata, redes delictivas, cuerpos armados

Algunos hallazgos Escalada de muertes violentas intencionales de mujeres y de femicidios en la región Gran mayoría de homicidios de mujeres son femicidios Peso creciente de nuevos escenarios Vacíos de información producto de nula, escasa o mala investigación judicial Dominio de la impunidad es casi generalizado: problemas técnicos, de capacidades del recurso humanos, de corrupción, de tolerancia, entre otros

Visibilización para forzar el cambio

Investigación para la incidencia “Femicidio en Costa Rica ” formó parte de la estrategia para impulsar la Ley de Penalización de la VcM, primera ley específica propuesta en el mundo También las Vigilias por la Vida de las Mujeres En concreto, sirvió para enfrentar la reacción de los agresores “Los hombres también son maltratados” 2007 se aprueba en Costa Rica Ley de penalización de la violencia contra las mujeres, primera que tipifica le femicidio, aunque en un ámbito limitado

Investigación para la incidencia “No olvidamos ni aceptamos, Femicidio en Centroamérica ” permitió en algunos países Ampliar mirada, no solo parejas y familias agreden y matan Fortalecer posiciones para penalización de la VcM (proceso de investigación largo, apoyo de COMMCA) Incorporar/aceptar metodología de la investigación en las estadísticas oficiales (Costa Rica y Honduras) Frenar temporalmente la reacción de agresores organizados

Investigación para la incidencia “No olvidamos ni aceptamos” revela una escalada de homicidios de mujeres y de femicidios en la región que exige respuestas inmediatas y regionales La escalada se produce a partir del Sus lógicas se están instalando, hay que impedir que se cristalicen y enraícen Aunque se presenta en el Triangulo Norte, las condiciones están dadas en el resto de los países Se trata de un problema regional, que no conoce fronteras por contexto general (migración, regionalización de dinámicas económicas, sociales y de seguridad) escenarios (trata, redes delictivas transacionales) y tendencias

Incidencia en la región La Red FCAVCM presenta propuestas para respuestas regionales. Una de ellas, la construcción en el SICA de un Observatorio que permita dar seguimiento al problema y que obligue a la transparencia y la rendición de cuentas En septiembre 2007 la Red presenta en San José los resultados de la investigación al COMMCA y pide que traslade al SICA la solicitud de Observatorio. COMMCA suscribe 2014, aun no hay Observatorio ni muestras de interés

Incidencia en la región Con apoyo del Fondo PASIRCA de FLACSO la Red crea el Observatorio Centroamericano para la Erradicación del Femicidio: Focalizada en femicidio porque: Escalada que no hay que permitir que se instale Hay formas particulares de prevenir específicamente el F Es o debería ser una vergüenza para los Estados. No olvidamos ni aceptamos ni los Fs, ni la impunidad ni la inoperancia de los Estados Incluye estadísticas, marcos normativos inter y nacionales, jurisprudencia, bibliografía especializada, buenas prácticas, noticias, links, denuncias y campañas

Definiendo indicadores comunes en la región

Estrategia Análisis de series temporales de homicidios Recabar información de homicidios de mujeres Analizar uno por uno, para asignar categoría entre cuatro : no hay información suficiente, femicidio, sospecha de femicidio y no femicidio Análisis de femicidios identificando escenarios Fuentes: oficiales y prensa Primeros indicadores: homicidios de mujeres y sus tasas

Tasas de homicidios de mujeres

Crecimiento de homicidios por sexo

Desde el 2000 los homicidios de mujeres crecen más rápidamente que los de hombres en algunos países La relación para períodos determinados es en Guatemala el doble, en el Salvador el triple, en Honduras el cuádruple Este indicador, la relación entre el crecimiento de homicidios de mujeres y el de homicidios de hombres revela dos cosas fundamentales El aumento de Hs de mujeres no se explica única o centralmente por aumento de la “violencia social” Cambio en las relaciones de poder entre hombres y mujeres a desfavor de las mujeres ¿Predictor de escalada de femicidios? (dificultad para identificar F)

Femicidios como % de homicidios de Ms

Escenarios de femicidio

Sobre escenarios Los encontrados en CA Históricos: Pareja, expareja, otros familiares, ataque sexual, pretendientes, comercio sexual, línea de fuego Emergentes: maras, redes delictivas internacionales, trata, fuerzas de seguridad, venganza entre hombres, misoginia/ ensañamiento En 2003 el femicidio íntimo es 47%, el más frecuente pero no explica ni la mitad Maras 12%, concentrado en 3 países del TN. En El Salvador en algún año representaron el escenario más frecuente Venganza entre hombres 5%. Cambio en relaciones entre géneros Asumimos subregistro algunos escenarios/desapariciones

Otras variables e indicadores relevantes Violencia sexual, no solo escenario de ataque sexual: 25% Edades de mujeres víctimas de femicidio y de femicidas Relación del femicida con la mujer que mata Armas/métodos usados Lugares físicos donde se cometen los femicidios Lugares donde aparecen los cuerpos Indicadores de misoginia (mensajes escritos y simbólicos, ensañamiento, desfiguración) Denuncias previas Procesos judiciales. La “desintegración” de los números a lo largo de la cadena: %s de sentencias condenatorias sobre total de femicidios

No es un ejercicio académico Identificar Fs y no solo Hs de Ms: refiere a violencia específica y necesidad de abordaje específico Igual las ratios de crecimiento de Hs de Ms y Hs Las tasas de Fs: tendencias, comparación entre países % de Hs de Ms que son femicidios: investigar todo homicidio como posible femicidio, ya que es lo más probable Identificar escenarios: conocer los qué y los cómos; dirigir investigación judicial; prevenir en las lógicas propias de cada escenario Edades: vincular F con exclusiones; exigir políticas y oportunidades para mujeres jóvenes y adolescentes (81% de los 4 millones de jóvenes que no estudian ni trabajan en CA son mujeres) prevención hacia este grupo

Retos enfrentados… … no tan pasados

Problemas de información en las fuentes Dificultad para el acceso a datos oficiales, algunos justificables (expedientes abiertos) otros no Calidad de la información: subregistro, variables no incluidas (sexo), categorías inadecuadas, credibilidad Inconsistencias entre fuentes, algunas comprensibles Escasa información en expedientes judiciales: deficiencias en investigación judicial (libreto VIF), problemas de hipótesis Medios de comunicación: más información pero en ocasiones menos creíble. Discursos insoportables Organizaciones y redes de mujeres: no sistemáticas

Problemas prácticos Diferente analizar 30 muertes de mujeres al año o 700 Recursos materiales, técnicos (excel o una BdD) y de tiempo (atraso en la investigación) Seguridad de las investigadoras En la actualidad: Siguen problemas con la calidad de info de las fuentes Mayor celo que en el pasado para brindar información oficial (Guatemala, Honduras Y Nicaragua) Falta de recursos para recabar la información y analizarla en forma sistemática

Buena práctica en peligro La elaboración de la investigación regional involucró a muchas personas e instituciones, duro mucho y en algunos países eso nos permitió incidencia a nivel nacional En Costa Rica en 2007 se aprueba ley de Penalización restringida a matrimonio y unión de hecho; las feministas ya hablábamos de que no solo son femicidios los de la ley Ministra de la Mujer dice un 25 de Noviembre “Solo son 10”: manifestación de protesta con regalo de ábaco gigante

Buena práctica en peligro Mientras, en el PLANOVI se conoce la investigación regional “No olvidamos ni aceptamos”, su marco teórico y metodología basada en escenarios Se conforma una subcomisión de femicidio en la Comisión de Seguimiento del PLANOVI (PJ, INAMU, Os..) La presidencia de la Corte aprueba la propuesta de la Red para elaborar sus estadísticas Ahí es donde se decide categoría Femicidio por art 21 y Femicidio según Belem do Pará, Femicidio ampliado Cada año al menos 3 sesiones de trabajo para analizar cada H de Ms e identificar femicidios Informe anual consensuado Estado- Os feministas

Buena práctica en peligro En Honduras un proceso similar, promovido por el Observatorio de la Violencia del Instituto Universitario en Democracia, Paz y Seguridad (IUDPAS- UNAH) Adopta como referente relaciones desiguales de poder y escenarios Reunía cifras oficiales Crea una Plataforma de Os de Ms y feministas de apoyo al Observatorio y realiza sesiones de análisis 5 Boletines sobre el femicidio y muertes violentas de mujeres

Buena práctica en peligro En Honduras Fuentes oficiales dejaron de proporcionar la información Ultimo Boletín corresponde al año 2012 En Costa Rica Irrespeto a la Subcomisión de Femicidio de parte del poder Judicial Primera noticia en prensa sobre femicidios en 2014 vuelve a hablar de “celos” como causa En general, falta de transparencia del PJ. Dos investigaciones que nunca se han hecho públicas: Femicidio y aplicación de la Ley de penalización de la violencia contra las mujeres

Otra vez?... Hay una reacción muy fuerte en la región que busca retrocesos en conquistas en materia de DD de las Ms Discurso muy peligroso por oportunistamente fácil: la igualdad formal, la familia, la paternidad Estrategias de los agresores: inventar datos, presión sobre instituciones, mucho dinero y movilización de sus recursos internacionales Peligro del coqueteo con los agresores: Nuevas masculinidades? Video brasileño sobre padre que ejerce Custodia compartida: VOLVER A PRIVATIZAR

Otra vez?... En ese contexto riesgo de prescindir de las Os de mujeres y feministas, en particular en el análisis de los femicidios y el seguimiento a las respuestas Es decir, riesgo de volver a estancarse en el análisis crítico de la VcM y las respuestas estatales ¿Habrá que esperar de nuevo 13 años a que se acepte la visión de las organizaciones feministas? La vez pasado costó desatención del problema, retrocesos institucionales, falta de recursos para Os de mujeres Pésimas condiciones para enfrentar la escalada de femicidio

GRACIAS … y seguimos!