CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EFECTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS 4/25/2017

EFECTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Eficacia Contractual Hace referencia a los destinatarios de los efectos del acuerdo de voluntades Manifestación del “Régimen Exorbitante” 4/25/2017

EFECTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Contratos de Derecho Privado El principio es la “eficacia relativa” de los contratos “Res inter alios acta” Contratos de Derecho Público ¿Rige en toda su plenitud el “res inter alios acta”? Realidad indica que hay contratos que crean derechos y cargas sobre “terceros” Pago de tarifas Derecho a exigir el “acceso” o el “suministro” 4/25/2017

EFECTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Justificación efectos “extra partes” Contratos Públicos Tesis de la “Cláusula Reglamentaria” Jurisprudencia Consejo Estado Francés Justificación recurso por exceso de poder a/f usuarios Justificación “mutabilidad” (Duguit) Desdobla unidad contractual Tesis de la “Estipulación a favor de terceros” Usuarios son beneficiarios de una estipulación a su favor Sólo explica atribución de beneficios y no de cargas Tesis del “Régimen Exorbitante” Si el Estado puede crear vínculos unilateralmente también puede por Contrato No siempre el acto administrativo tiene efectos exclusivos respecto a su destinatario (ej, adjudicación concurso, aprobación de una tarifa) 4/25/2017

EFECTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Doble naturaleza cláusulas contractuales Sin necesidad de dividir una única realidad se advierte en ciertos contratos públicos: Cláusulas meramente bilaterales Destinadas a tener efectos exclusivamente entre las partes –ej, pago de un canon o regalía, plan inversiones, garantía de ejecución, etc.- Hacen al sinalagma del contrato bilateral Aplicadas y fiscalizadas por la autoridad pública contratante CSJN “Parques Interama” (2007): rige art. 1199 C.C. Cláusulas que afectan a terceros Destinadas a crear cargas y derechos en terceros –ej pago de tarifas, obligación de conexión a redes, etc.- Valor normativo cláusula – eficacia “externa” al contrato Aplicadas, fiscalizadas y ¿modificadas? por regulador 4/25/2017

EFECTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Legitimación procesal del tercero Derecho subjetivo a exigir directamente al contratista el cumplimiento de la estipulación a su favor Derecho a pedir orden judicial de conexión Derecho a exigir que sólo se le cobre tarifa aprobada Amplia legitimación judicial y administrativa Interés simple a exigir sanción al contratista por incumplimiento No se refiere a lo establecido a su favor Hace referencia al poder de control de la Administración Restringida legitimación procesal administrativa y judicial 4/25/2017

EFECTOS DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS Cláusulas de “indemnidad” “El contratista será el único responsable por los daños causados a terceros por la operación de la infraestructura...y mantendrá indemne al Estado de todo reclamo que puedan formularle terceros por tal motivo” No es una estipulación a favor de terceros No supone una regulación administrativa de la “responsabilidad civil” del contratista Sólo rige en relación bilateral CSJN in re “Lauridia v Ciccone” Justifica citación en garantía en pleito 4/25/2017